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摘要：服務業(yè)作為新的經濟增長點，我國服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，其在促進經濟增長和拉動就業(yè)增長等方面的作用日益突出。但是我國服務業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題，如產品供給單一、市場雙向封閉、地區(qū)分布不均衡以及人均附加值低等，本文在我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，全面深化供給側改革背景下，針對服務業(yè)發(fā)展存在的問題，提出優(yōu)化服務業(yè)供給結構、降低準入標準、均衡地區(qū)發(fā)展、加大自主創(chuàng)新力度等建議，以提升我國服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)經濟的發(fā)展質量。

關鍵詞：供給側改革；現(xiàn)代服務業(yè)；自主創(chuàng)新

一、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務業(yè)分為兩部分，一是服務業(yè)現(xiàn)代化過程中產生的新興服務業(yè)，即以前并不存在，完全是新生的服務業(yè)；二是已有的傳統(tǒng)服務業(yè)由于技術進步和創(chuàng)新等原因，改良成為現(xiàn)代服務業(yè)。長期以來，由于我國同時使用“服務業(yè)”和“第三產業(yè)”兩個概念，兩者涵義相差不大（江小涓，2004），因此本文將第三產業(yè)直接視同為服務業(yè)。（一）現(xiàn)代服務業(yè)對GDP增長貢獻率大。2017年，我國國內生產總值為820754.3億元，增速為10.90%，分產業(yè)來看，我國三大產業(yè)的增加值分別為62099億元、332742億元、425912億元，同比分別增長3%、12%和11%。2006-2017年我國第二產業(yè)對GDP的貢獻率波動下降，而服務業(yè)對GDP的貢獻率波動上升。2015年，我國服務業(yè)對GDP貢獻率首次突破50%，達到53%，并超過第二產業(yè)成為國民經濟第一大產業(yè)。2017年，我國服務業(yè)增加值為425912億元，服務業(yè)在國民經濟中的比重也上升到59.6%，比第二產業(yè)高出23.9個百分點。2017年我國第二產業(yè)對GDP的貢獻率僅為35.7%，服務業(yè)對GDP的貢獻率高達59.6%，主要原因是國家大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網+”為標志的服務業(yè)新動能不斷增強，生產性服務業(yè)、信息技術和信息傳輸等服務業(yè)強勢拉動經濟增長，特別是黨的十八大以來，我國電子商務發(fā)展進入黃金期，服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的同時，其產業(yè)輻射力日益增強。2013-2016年我國生產性服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模以上與生產性服務業(yè)相關企業(yè)的營業(yè)收入增幅較大，年均增長10.2%。期間，我國的股票和債券市場表現(xiàn)活躍，上市公司境內市場籌資額度累計6.8萬億元，年均增速高達41.4%；商務服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模以上商務服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長迅速，年均增長13.2%；交通運輸能力大幅提升，高速公路里程超過13萬公里，高鐵里程超過2萬公里，民航和鐵路的客運量年均增長分別為11.1%和10.4%，生產性服務業(yè)的迅猛發(fā)展，強力拉動我國經濟增長。此外，我國的生產性服務業(yè)地域差異明顯，東部地區(qū)相對發(fā)達，而西部地區(qū)生產性服務業(yè)的發(fā)展水平遠不及東部沿海發(fā)達地區(qū)。以長江經濟帶生產性服務業(yè)為例，2006-2014年長江經濟帶生產性服務業(yè)生產總值逐年增長，從2006-2014年的8年中，生產性服務業(yè)總值增量為31575.06億元，增長率高達252%。（二）現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員高速增長。近年來，服務業(yè)逐漸成為新增企業(yè)的主力軍，2011-2017年，我國服務業(yè)累計法人單位數共計1561萬家，累計增加966萬家，年均增長14.85%。2017年，服務業(yè)法人單位數比上年增加了263萬家，占全部新增法人單位數的68.95%，平均每天新增7212家。2011-2017年，服務業(yè)就業(yè)人員累計增加7590萬人，年均增長4.1%，高出全國就業(yè)人員年均增速4.8個百分點。2016年，服務業(yè)就業(yè)人員達到34872萬人，占三大產業(yè)就業(yè)總人數的45%，較2011年提高了9.4個百分點，可見服務業(yè)吸納就業(yè)能力進一步增強?，F(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人員三次經濟普查統(tǒng)計表顯示，2009-2013年，現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數激增，現(xiàn)代服務業(yè)平均每年吸納就業(yè)人員454.4萬人，而傳統(tǒng)服務業(yè)年均吸納就業(yè)人員365萬人，表明現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)吸納能力遠高于傳統(tǒng)服務業(yè)。

二、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，我國服務業(yè)發(fā)展雖取得喜人的成就，但是我國服務業(yè)仍然存在一些問題制約著其長遠發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下四個方面。（一）產品供給單一。我國的生活性服務業(yè)起步比較晚，科教醫(yī)療、文化娛樂、旅游等生活性服務業(yè)市場化水平低，產品供給單一。同時我國生產性服務業(yè)領域也陷入了供給乏力的困境，由于我國的生產性服務業(yè)的市場化水平低，準入門檻遠遠高于制造業(yè)，再加上我國通過優(yōu)惠政策引入的外資企業(yè)特別是外資制造業(yè)，與當地生產性服務業(yè)關聯(lián)程度較低，其對本地研發(fā)或技術服務需求、金融機構的信貸服務需求以及物流、廣告等商務服務需求也較少，對本地生產性服務業(yè)增值的作用很小。（二）市場雙向封閉。我國服務業(yè)的市場準入障礙比較嚴重，中小企業(yè)和民營資本難以進入，壟斷性質的市場結構導致服務業(yè)供給質量差、價格高，使我國服務業(yè)供給難以滿足消費者需求。同時，我國服務業(yè)存在較高的行政壁壘，優(yōu)質外資很難參與到國內市場競爭中去，國內市場缺乏競爭活力，產業(yè)競爭力難以得到提升。（三）地區(qū)分布不均。我國服務業(yè)發(fā)展地區(qū)分布極不均衡，東中西部各省的現(xiàn)代服務業(yè)的GDP和就業(yè)增加量差距明顯，目前我國的現(xiàn)代服務業(yè)主要集中在長三角、珠三角、京津冀為代表的東部沿海發(fā)達地區(qū)，內陸經濟欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對落后。同時，我國現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)內部的產業(yè)集聚度水平低，推高了生產成本、交易成本以及運輸成本等成本稀釋企業(yè)利潤，不利于地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮品牌效應。（四）人均附加值低。我國服務業(yè)總量大，但大部分服務行業(yè)主要依靠低廉的勞動力成本和大量的資源消耗贏得市場，產品人均附加值低，隨著人力成本的不斷上升和資源過度消耗，主要通過人力成本與資源密集型產業(yè)而帶動的現(xiàn)代服務業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢。由于我國服務業(yè)缺少尖端技術，自主品牌少，因此產品在國際市場上的可替代性強，國際競爭力弱。

三、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關建議

（一）優(yōu)化供給結構。通過合理調整稅收、加大政府購買等財政政策，不斷地提升我國服務業(yè)的供給總量，并通過“補短板”來增加醫(yī)療養(yǎng)老服務、科學教育服務、旅游服務、文化娛樂等分行業(yè)短缺供給，形成多層次、多元化的現(xiàn)代服務業(yè)供給端，在培育新興的現(xiàn)代服務業(yè)支柱性產業(yè)同時，注重提高服務業(yè)供給質量。（二）降低準入標準。政府應出臺相關政策，減少行業(yè)壟斷現(xiàn)象，降低行業(yè)準入標準，并鼓勵、支持和引導民間資本和外資進入現(xiàn)代服務業(yè)，允許社會民間資本有序地以多種形式投資并參與到醫(yī)療養(yǎng)老、教育、科技、娛樂以及旅游等服務業(yè)領域。外資的進入能夠使本國企業(yè)通過溢出效應和學習效應，不斷增強行業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。（三）均衡地區(qū)發(fā)展。均衡我國現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)發(fā)展，將東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)的已經飽和的現(xiàn)代服務業(yè)向內陸經濟欠發(fā)達的地區(qū)轉移，為經濟欠發(fā)達的中西部省份提供更多的就業(yè)崗位，吸納更多就業(yè)人員，帶動欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展。同時，提高地區(qū)內部產業(yè)的集中度和產業(yè)集聚水平，進而吸引更多的優(yōu)質社會資源和生產要素向該地區(qū)遷移。（四）加大創(chuàng)新力度?，F(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)要加大自主創(chuàng)新力度，采用新技術來改善企業(yè)的技術裝備水平，以技術創(chuàng)新帶動現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈的整體創(chuàng)新，并結合互聯(lián)網、大數據、云計算等科技手段，降低企業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)發(fā)展質量和效益，從而達到培育整個行業(yè)的新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，提升產品國際競爭力的目的。

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作者:廖潔 單位:長沙理工大學