現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展路徑思考
時間:2022-07-11 10:48:45
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摘要:服務業(yè)作為新的經濟增長點,我國服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展,其在促進經濟增長和拉動就業(yè)增長等方面的作用日益突出。但是我國服務業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題,如產品供給單一、市場雙向封閉、地區(qū)分布不均衡以及人均附加值低等,本文在我國經濟發(fā)展步入新常態(tài),全面深化供給側改革背景下,針對服務業(yè)發(fā)展存在的問題,提出優(yōu)化服務業(yè)供給結構、降低準入標準、均衡地區(qū)發(fā)展、加大自主創(chuàng)新力度等建議,以提升我國服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)經濟的發(fā)展質量。
關鍵詞:供給側改革;現(xiàn)代服務業(yè);自主創(chuàng)新
一、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
現(xiàn)代服務業(yè)分為兩部分,一是服務業(yè)現(xiàn)代化過程中產生的新興服務業(yè),即以前并不存在,完全是新生的服務業(yè);二是已有的傳統(tǒng)服務業(yè)由于技術進步和創(chuàng)新等原因,改良成為現(xiàn)代服務業(yè)。長期以來,由于我國同時使用“服務業(yè)”和“第三產業(yè)”兩個概念,兩者涵義相差不大(江小涓,2004),因此本文將第三產業(yè)直接視同為服務業(yè)。(一)現(xiàn)代服務業(yè)對GDP增長貢獻率大。2017年,我國國內生產總值為820754.3億元,增速為10.90%,分產業(yè)來看,我國三大產業(yè)的增加值分別為62099億元、332742億元、425912億元,同比分別增長3%、12%和11%。2006-2017年我國第二產業(yè)對GDP的貢獻率波動下降,而服務業(yè)對GDP的貢獻率波動上升。2015年,我國服務業(yè)對GDP貢獻率首次突破50%,達到53%,并超過第二產業(yè)成為國民經濟第一大產業(yè)。2017年,我國服務業(yè)增加值為425912億元,服務業(yè)在國民經濟中的比重也上升到59.6%,比第二產業(yè)高出23.9個百分點。2017年我國第二產業(yè)對GDP的貢獻率僅為35.7%,服務業(yè)對GDP的貢獻率高達59.6%,主要原因是國家大力實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,以“互聯(lián)網+”為標志的服務業(yè)新動能不斷增強,生產性服務業(yè)、信息技術和信息傳輸等服務業(yè)強勢拉動經濟增長,特別是黨的十八大以來,我國電子商務發(fā)展進入黃金期,服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的同時,其產業(yè)輻射力日益增強。2013-2016年我國生產性服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,規(guī)模以上與生產性服務業(yè)相關企業(yè)的營業(yè)收入增幅較大,年均增長10.2%。期間,我國的股票和債券市場表現(xiàn)活躍,上市公司境內市場籌資額度累計6.8萬億元,年均增速高達41.4%;商務服務業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,規(guī)模以上商務服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長迅速,年均增長13.2%;交通運輸能力大幅提升,高速公路里程超過13萬公里,高鐵里程超過2萬公里,民航和鐵路的客運量年均增長分別為11.1%和10.4%,生產性服務業(yè)的迅猛發(fā)展,強力拉動我國經濟增長。此外,我國的生產性服務業(yè)地域差異明顯,東部地區(qū)相對發(fā)達,而西部地區(qū)生產性服務業(yè)的發(fā)展水平遠不及東部沿海發(fā)達地區(qū)。以長江經濟帶生產性服務業(yè)為例,2006-2014年長江經濟帶生產性服務業(yè)生產總值逐年增長,從2006-2014年的8年中,生產性服務業(yè)總值增量為31575.06億元,增長率高達252%。(二)現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員高速增長。近年來,服務業(yè)逐漸成為新增企業(yè)的主力軍,2011-2017年,我國服務業(yè)累計法人單位數共計1561萬家,累計增加966萬家,年均增長14.85%。2017年,服務業(yè)法人單位數比上年增加了263萬家,占全部新增法人單位數的68.95%,平均每天新增7212家。2011-2017年,服務業(yè)就業(yè)人員累計增加7590萬人,年均增長4.1%,高出全國就業(yè)人員年均增速4.8個百分點。2016年,服務業(yè)就業(yè)人員達到34872萬人,占三大產業(yè)就業(yè)總人數的45%,較2011年提高了9.4個百分點,可見服務業(yè)吸納就業(yè)能力進一步增強?,F(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人員三次經濟普查統(tǒng)計表顯示,2009-2013年,現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)人數激增,現(xiàn)代服務業(yè)平均每年吸納就業(yè)人員454.4萬人,而傳統(tǒng)服務業(yè)年均吸納就業(yè)人員365萬人,表明現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)吸納能力遠高于傳統(tǒng)服務業(yè)。
二、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在的問題
近年來,我國服務業(yè)發(fā)展雖取得喜人的成就,但是我國服務業(yè)仍然存在一些問題制約著其長遠發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下四個方面。(一)產品供給單一。我國的生活性服務業(yè)起步比較晚,科教醫(yī)療、文化娛樂、旅游等生活性服務業(yè)市場化水平低,產品供給單一。同時我國生產性服務業(yè)領域也陷入了供給乏力的困境,由于我國的生產性服務業(yè)的市場化水平低,準入門檻遠遠高于制造業(yè),再加上我國通過優(yōu)惠政策引入的外資企業(yè)特別是外資制造業(yè),與當地生產性服務業(yè)關聯(lián)程度較低,其對本地研發(fā)或技術服務需求、金融機構的信貸服務需求以及物流、廣告等商務服務需求也較少,對本地生產性服務業(yè)增值的作用很小。(二)市場雙向封閉。我國服務業(yè)的市場準入障礙比較嚴重,中小企業(yè)和民營資本難以進入,壟斷性質的市場結構導致服務業(yè)供給質量差、價格高,使我國服務業(yè)供給難以滿足消費者需求。同時,我國服務業(yè)存在較高的行政壁壘,優(yōu)質外資很難參與到國內市場競爭中去,國內市場缺乏競爭活力,產業(yè)競爭力難以得到提升。(三)地區(qū)分布不均。我國服務業(yè)發(fā)展地區(qū)分布極不均衡,東中西部各省的現(xiàn)代服務業(yè)的GDP和就業(yè)增加量差距明顯,目前我國的現(xiàn)代服務業(yè)主要集中在長三角、珠三角、京津冀為代表的東部沿海發(fā)達地區(qū),內陸經濟欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對落后。同時,我國現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)內部的產業(yè)集聚度水平低,推高了生產成本、交易成本以及運輸成本等成本稀釋企業(yè)利潤,不利于地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮品牌效應。(四)人均附加值低。我國服務業(yè)總量大,但大部分服務行業(yè)主要依靠低廉的勞動力成本和大量的資源消耗贏得市場,產品人均附加值低,隨著人力成本的不斷上升和資源過度消耗,主要通過人力成本與資源密集型產業(yè)而帶動的現(xiàn)代服務業(yè)逐漸失去競爭優(yōu)勢。由于我國服務業(yè)缺少尖端技術,自主品牌少,因此產品在國際市場上的可替代性強,國際競爭力弱。
三、我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關建議
(一)優(yōu)化供給結構。通過合理調整稅收、加大政府購買等財政政策,不斷地提升我國服務業(yè)的供給總量,并通過“補短板”來增加醫(yī)療養(yǎng)老服務、科學教育服務、旅游服務、文化娛樂等分行業(yè)短缺供給,形成多層次、多元化的現(xiàn)代服務業(yè)供給端,在培育新興的現(xiàn)代服務業(yè)支柱性產業(yè)同時,注重提高服務業(yè)供給質量。(二)降低準入標準。政府應出臺相關政策,減少行業(yè)壟斷現(xiàn)象,降低行業(yè)準入標準,并鼓勵、支持和引導民間資本和外資進入現(xiàn)代服務業(yè),允許社會民間資本有序地以多種形式投資并參與到醫(yī)療養(yǎng)老、教育、科技、娛樂以及旅游等服務業(yè)領域。外資的進入能夠使本國企業(yè)通過溢出效應和學習效應,不斷增強行業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。(三)均衡地區(qū)發(fā)展。均衡我國現(xiàn)代服務業(yè)地區(qū)發(fā)展,將東部沿海經濟發(fā)達地區(qū)的已經飽和的現(xiàn)代服務業(yè)向內陸經濟欠發(fā)達的地區(qū)轉移,為經濟欠發(fā)達的中西部省份提供更多的就業(yè)崗位,吸納更多就業(yè)人員,帶動欠發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展。同時,提高地區(qū)內部產業(yè)的集中度和產業(yè)集聚水平,進而吸引更多的優(yōu)質社會資源和生產要素向該地區(qū)遷移。(四)加大創(chuàng)新力度?,F(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)要加大自主創(chuàng)新力度,采用新技術來改善企業(yè)的技術裝備水平,以技術創(chuàng)新帶動現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)鏈的整體創(chuàng)新,并結合互聯(lián)網、大數據、云計算等科技手段,降低企業(yè)發(fā)展成本,提高企業(yè)發(fā)展質量和效益,從而達到培育整個行業(yè)的新技術、新業(yè)態(tài)和新模式,提升產品國際競爭力的目的。
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作者:廖潔 單位:長沙理工大學