導(dǎo)語(yǔ)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［提要］2017年初，國(guó)家發(fā)行改革委頒布《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見》，此文件對(duì)關(guān)于鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市提出多方面的要求。國(guó)家級(jí)中心城市在城市體系中屬于頂尖城市，其綜合實(shí)力也是最強(qiáng)的，在國(guó)家組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源配置中一般起到中樞的作用，一般其具有一定集聚、輻射、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用。因此，學(xué)術(shù)界認(rèn)為國(guó)家中心城市對(duì)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)是有一定的影響作用的，本課題研究國(guó)家中心城市背景下鄭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是非常有意義。

關(guān)鍵詞：鄭州市；國(guó)家中心城市；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

一、選題背景及意義

2016年12月國(guó)務(wù)院先后審議通過(guò)的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（2016-2025年）》和批復(fù)的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。2016年底，國(guó)家發(fā)行改革委員會(huì)下發(fā)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，在該規(guī)劃中明確的提出了支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。2017年初，國(guó)家發(fā)行改革委又了《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的指導(dǎo)意見》，此文件對(duì)關(guān)于鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市提出多方面的要求。2019年在河南考察期間講話中特別強(qiáng)調(diào)，加快鄭州國(guó)家中心城市、洛陽(yáng)副中心城市和區(qū)域中心城市建設(shè)，深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城市體系。因此，從以上相關(guān)文件的相繼落地我們不難看出，在國(guó)家層面上對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市是非常重視的。改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之前一直處于一個(gè)高速發(fā)展階段，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展變化，這種高速發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵應(yīng)該是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使其不斷地優(yōu)化，朝著一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在改革開放背景下，我國(guó)的幾個(gè)國(guó)家中心城市經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其中服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)趕超第一產(chǎn)業(yè)，形成了二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響作用是顯而易見的，因此很多地區(qū)開始越來(lái)越關(guān)注服務(wù)業(yè)的發(fā)展。針對(duì)國(guó)家中心城市背景下鄭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究具有很強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義：（1）豐富了現(xiàn)有的關(guān)于中心城市和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的研究。當(dāng)前，關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)的相關(guān)研究成果不勝枚舉，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，聚焦于國(guó)家中心城市對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究更有助于豐富完善其相關(guān)理論體系。（2）有助于國(guó)家級(jí)中心城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的起步較晚，有關(guān)理論的梳理對(duì)于我國(guó)相關(guān)中心城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠起到一定的借鑒作用。

二、文獻(xiàn)綜述

劉俊平、王延利（2018）提出了河南省建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省的策略為“四種模式，一個(gè)支點(diǎn)”：集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開放帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)高端智庫(kù)。王文芳、劉曉慧（2018）指出中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的一項(xiàng)重要任務(wù)就是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，尤其是金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、文化旅游的交流與合作、航空服務(wù)的對(duì)外開放等。E.Borensztein等（1998）基于過(guò)去20年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家向69個(gè)發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外直接投資（FDI）數(shù)據(jù)指出，F(xiàn)DI是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要手段，對(duì)國(guó)內(nèi)投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)相對(duì)較大。李韶輝（2015）指出，目前“引進(jìn)來(lái)”為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的狀態(tài)，但是我國(guó)仍要引進(jìn)外資以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。楊川梅（2015）認(rèn)為，目前我國(guó)的人口紅利不斷下降，外商投資不再只是看中低成本的勞動(dòng)力，更多的是認(rèn)可我國(guó)的發(fā)展?jié)摿εc高技能人才。田美玲（2013）研究認(rèn)為北京、上海、天津、廣州、重慶、成都等中心城市的發(fā)展應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)地加入到國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)中去。桑佳嘉（2016）鄭州在相關(guān)城市建設(shè)中應(yīng)該如何提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。朱曉燕（2015）研究發(fā)現(xiàn)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市是有一定的有利天劍的。許治（2013）以文化、科技、技術(shù)等視角來(lái)研究國(guó)家中心城市綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)輻射力。彭麗敏學(xué)者（2013）在其研究中以城市發(fā)展功能為切入點(diǎn)，在與其他幾個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市的對(duì)比分析中，提出了武漢在建設(shè)國(guó)家中心城市中的問(wèn)題和存在的機(jī)遇。

三、鄭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄭州處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的腹地，其自身的地理位置是有一定的優(yōu)勢(shì)的，處于整個(gè)華北平原的南部，黃河的下游，在古代，鄭州的優(yōu)越地理位置就顯而易見，因此也有“天地之中”之稱，在當(dāng)下鄭州仍是我國(guó)中部城市的核心。鄭州在中原城市群處于核心位置，中原城市群面積是在28.71萬(wàn)平方千米，在全國(guó)城市群中僅僅排在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等三個(gè)城市群之后，位列我國(guó)城市群第4名，經(jīng)濟(jì)和城市在最近幾年也實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展。2、經(jīng)濟(jì)、政策資源優(yōu)勢(shì)。鄭州市是河南省的省會(huì)城市，在河南省內(nèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名中排名第一。最近幾年鄭州市GDP一直保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2013年的6，197億元到2014年的6，777億元，2015年的7，311.5億元，2016年的8，144億元，2017年鄭州市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)9，193.77億元，2018年達(dá)到10，143.3億元。鄭州是國(guó)家戰(zhàn)略政策覆蓋最多的城市之一，例如中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中原城市群、中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、國(guó)家綜合交通樞紐示范城市等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和政策平臺(tái)支持，正因?yàn)楦鞣N政策的重疊效用，鄭州作為國(guó)際物流中心其功能也在不斷的完備中，跨境電商等新興對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先的地位。3、制度優(yōu)勢(shì)。鄭州市自從成功申請(qǐng)國(guó)家中心城市以來(lái)，不斷地對(duì)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新來(lái)提高政府職能部門的辦事效率，更多的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了線上辦理，例如住房公積金線上提取、線上繳納各項(xiàng)稅費(fèi)等。

（二）劣勢(shì)條件

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。在最近的幾年中，雖然鄭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了一個(gè)相對(duì)較好的發(fā)展，但是鄭州在我國(guó)中部地區(qū)處于核心位置，同時(shí)鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也是處于一個(gè)核心的位置，其現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在相對(duì)不足的問(wèn)題。鄭州市2018年的GDP為10，143.3億元，與2017年相比較而言其GDP增長(zhǎng)了8%，在河南省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比達(dá)到兩成多，在全國(guó)的地級(jí)以上城市排名處于17名，但是與蘇州、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、佛山、寧波等六大城市相比存在明顯的不足。2、結(jié)構(gòu)不合理。2018年鄭州市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.4∶43.9∶54.7，在與研究的其他幾個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，與其他幾個(gè)國(guó)家中心城市相比，鄭州第三產(chǎn)業(yè)增加值明顯處于比較低的水平，第三產(chǎn)業(yè)的增加值在GDP中的占比為52.45%，這個(gè)值與重慶、上海、廣州、成都、天津、北京等幾個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市相比較而言，只比重慶高；與周圍幾個(gè)省的省會(huì)城市諸如：西安、太原、南京、濟(jì)南、合肥、石家莊相比而言，只比合肥和石家莊這兩個(gè)城市高，與武漢相比其水平相差無(wú)幾。在比較發(fā)達(dá)的城市中其三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序?yàn)槿⒍?、一，一般第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中占比是最大的，大致為70%；鄭州的三大產(chǎn)業(yè)中雖然第三產(chǎn)業(yè)的占比明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，但是其占比還不足70%，只有50%，說(shuō)明鄭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要更深層次的調(diào)整優(yōu)化，以便把第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。3、科技創(chuàng)新不夠。最近幾年明顯可以看到鄭州的高新技術(shù)水平得到了飛速發(fā)展，但是其科技水平與同類城市相比仍然稍顯薄弱，無(wú)法為當(dāng)下鄭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的推動(dòng)力。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，科技創(chuàng)新人才的儲(chǔ)備存在不足，高新技術(shù)企業(yè)尤其帶頭企業(yè)很少。鄭州普通本?？茖W(xué)校有56所之多，但是在這么多本?？圃盒Ｖ兄挥幸凰鶉?guó)家“雙一流”、“211”重點(diǎn)建設(shè)的學(xué)校，與其他城市對(duì)比發(fā)現(xiàn)這個(gè)數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。目前，北京擁有重點(diǎn)大學(xué)26所、上海9所、南京8所、武漢7所、西安6所、天津4所、成都4所、長(zhǎng)沙3所。4、對(duì)外開放程度不高。對(duì)外開放是一個(gè)城市走向繁榮的必經(jīng)之路，也是一個(gè)城市建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市的主要標(biāo)志，地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多原因造成了鄭州經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放程度一度處于不太高的水平。

四、相關(guān)政策及建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，極具發(fā)展?jié)摿η壹婢哽`活性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的推動(dòng)力。鄭州提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)鄭州快速發(fā)展的重要平臺(tái)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展升級(jí)。鄭州要不斷地發(fā)揮本身的各種資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面提升在制造、醫(yī)藥等各個(gè)方面的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的不斷發(fā)展、打造國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)核心區(qū)。（二）提高創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)城市發(fā)展的首要?jiǎng)恿?，尤其是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，知識(shí)是主導(dǎo)，創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱及其可持續(xù)性更是成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。鄭州的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不凸顯，而要進(jìn)行科技創(chuàng)新，人才資源又是核心要素之一。因此，要建立健全服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系，培育鄭州在創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)出效率，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。人力資本對(duì)城市的發(fā)展及其創(chuàng)新十分關(guān)鍵，目前鄭州市人才還是比較短缺的，特別是知識(shí)、技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)部門，人力資源匱乏的情況相對(duì)比較嚴(yán)重。因此，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升的必要條件。（三）擴(kuò)大開放。河南省位居中原地區(qū)的核心戰(zhàn)略地位，擁有完善發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，快速發(fā)展河南省的內(nèi)陸港口經(jīng)濟(jì)，使得河南更具有實(shí)際使用外資額的優(yōu)勢(shì)，鄭州作為河南省的省會(huì)城市其優(yōu)勢(shì)是不言而喻的。近年來(lái)，鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，這些都為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。鄭州市擁有這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，因此鄭州應(yīng)抓住這一歷史性的契機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放水平，從而提升鄭州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平。（四）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，設(shè)立了河南自由貿(mào)易區(qū)的試驗(yàn)區(qū)，鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新區(qū)、鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)等，這些都為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。而在河南自由貿(mào)易區(qū)中，大多以服務(wù)外包、融資租賃等服務(wù)行業(yè)為主，鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市成為了鄭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的契機(jī)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開良好的營(yíng)商環(huán)境，而創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境離不開政府與市場(chǎng)的雙重作用。因此，必須從政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面著手為河南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，提高服務(wù)業(yè)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。2016年中部地區(qū)6個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位，河南省是唯一處于上游區(qū)的省份，排名第9位，山西省處在下游區(qū)外，其他4個(gè)省都處在中游區(qū)?？梢?，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿€是十分巨大的。依托國(guó)家的“一帶一路”與“河南自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以形成便捷、迅速的交通、運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)和通訊體系，為外商直接投資的進(jìn)入提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。河南作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，又兼具自貿(mào)區(qū)、鄭洛新區(qū)、國(guó)家中心城市建設(shè)等多個(gè)戰(zhàn)略的疊加，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

五、小結(jié)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)功能提升之間的關(guān)系是近幾年學(xué)術(shù)界的熱門話題，而鄭州又是最近幾年剛批復(fù)建設(shè)的國(guó)家級(jí)中心城市。以鄭州市為研究對(duì)象研究其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)其城市經(jīng)濟(jì)功能的提升是具有重要的意義。但是，筆者因?yàn)閷W(xué)術(shù)水平有限，以及學(xué)校圖書館統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)資源有限，所以此方面還有待進(jìn)一步的深入研究。

作者：陳偉麗 單位：鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院