地區(qū)外商投資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

時(shí)間:2022-08-09 03:28:00

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地區(qū)外商投資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

一、經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

1.地區(qū)增長效應(yīng)的時(shí)間序列分析

FDI作為長江三角洲社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要資金來源,對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有重要影響。通過對(duì)長江三角洲(本文指浙江、江蘇與上海兩省一市)與全國情況的分析(見表1),我們可以看到,20世紀(jì)80-90年代期間,全國和長江三角洲吸引外商直接投資都保持了比較快的增長速度,其中江蘇位居第一,1985-1999年的年均增長速度達(dá)到56.10%,上海和浙江也都在30%以上,平均為33.75%,均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國和本地區(qū)的GDP增長水平。計(jì)算GDP與FDI的增長彈性比發(fā)現(xiàn),長江三角洲增長彈性比要高于全國,說明在長江三角洲FDI對(duì)GDP增長的帶動(dòng)作用比較強(qiáng)。平均而言,長江三角洲吸收的FDI每增長1%,GDP就會(huì)相應(yīng)增長0.49%。

表1FDI增長彈性比較

附圖

注:增長彈性=GDP增長率/FDI增長率,表明FDI每增長1%,GDP的增長百分點(diǎn)。

資源來源:《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》和《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》1981-2000年各版。

利用回歸分析的方法進(jìn)行比較,假定GDP與FDI之間存在LNGDP=αLNFDI+β,即GDP=eβFDIα。其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義為:FDI要素投入與產(chǎn)出(GDP)之間滿足對(duì)數(shù)型數(shù)量關(guān)系。α表示要素投入的報(bào)酬率,即FDI投入每增長1%時(shí)產(chǎn)出的增長率;eβ作為常數(shù)項(xiàng),表示除FDI之外其他所有要素投入的影響,主要是勞動(dòng)要素的影響。

我們分別根據(jù)長江三角洲兩省一市以及總體和全國的FDI與GDP(根據(jù)同期人民幣匯率換算后按人民幣計(jì)算)時(shí)間序列,對(duì)上述回歸系數(shù)及其參數(shù)值進(jìn)行了估計(jì),回歸結(jié)果(表2)符合統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)要求。

表2GDP與FDI的回歸分析結(jié)果

附圖

資源來源:同表1。

從實(shí)際計(jì)算結(jié)果看,長江三角洲各省市GDP與FDI存在比較穩(wěn)定的內(nèi)在依存關(guān)系,長江三角洲的FDI投入對(duì)GDP的報(bào)酬率是0.3641,即當(dāng)FDI投入增長1%時(shí),GDP將增長0.3641%左右。從全國和長江三角洲各省市比較來看,以勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)格低廉為特點(diǎn)的省市,F(xiàn)DI的貢獻(xiàn)率低于平均水平,但是這些省市的勞動(dòng)要素由于與FDI的有效結(jié)合,對(duì)產(chǎn)出效率提高的影響十分顯著。這種特點(diǎn)說明勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)投資在面向長江三角洲的投資中占有較大的比重。事實(shí)上長江三角洲仍然具有勞動(dòng)要素價(jià)格偏低,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)總產(chǎn)出增長貢獻(xiàn)率較大的典型特點(diǎn)。

2.貿(mào)易增長效應(yīng)分析

一般而言,F(xiàn)DI的貿(mào)易效應(yīng)體現(xiàn)在貿(mào)易替代效應(yīng)、貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易補(bǔ)充效應(yīng)和市場擴(kuò)張效應(yīng)四個(gè)方面(劉恩專,1998)。外資的大規(guī)模進(jìn)入,促進(jìn)長江三角洲對(duì)外貿(mào)易快速增長,進(jìn)出口總額占全國比重持續(xù)上揚(yáng)。

為測量長江三角洲FDI的貿(mào)易效應(yīng),我們利用1985-1999年的數(shù)據(jù),分別計(jì)算了FDI、外商累計(jì)直接投資(FDIC)、上一年外商累計(jì)直接投資(FDIC-1)和出口(EX)、進(jìn)口(IM)的相關(guān)系數(shù)(見表3)。同時(shí)考慮到時(shí)滯效應(yīng),以EX=α+β(FDIC-1)和IM=α+β(FDIC-1)+γFDI進(jìn)行回歸分析(見表4),統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)表明結(jié)果是有效的。

表3FDI與進(jìn)口、出口的相關(guān)系數(shù)

相關(guān)系數(shù)

FDIFDICFDIC-1

上海EX0.8640.9910.976

IM0.7770.9360.937

浙江EX0.9130.9850.965

IM0.8860.9680.951

江蘇EX0.9480.9940.984

IM0.9680.9810.963

長江三角洲EX0.9440.9890.973

IM0.9130.9730.961

全國EX0.9420.9450.923

IM0.9700.9350.906

資源來源:同表1。

表4FDI與進(jìn)口、出口的回歸分析結(jié)果

附圖

資源來源:同表1。

從回歸結(jié)果看,出口方面,外商累計(jì)直接投資與出口之間具有較高的正相關(guān)關(guān)系,說明FDI對(duì)出口有重要的促進(jìn)作用。而長江三角洲各省(FDIC-1)的系數(shù)要明顯高于全國,說明FDI在長江三角洲出口中的帶動(dòng)作用要高于全國,長江三角洲的FDI具有較強(qiáng)的外向性。這種現(xiàn)象有其必然性,長江三角洲地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富、廉價(jià)、高質(zhì),外資可以利用這一條件鞏固其產(chǎn)品在國際市場的競爭力。而香港、臺(tái)灣省、日本及東南亞來長江三角洲投資的企業(yè),在其資本輸出地就是出口加工型的,這些企業(yè)因成本原因到長江三角洲地區(qū)后,必然仍以出口加工為主。

進(jìn)口方面,F(xiàn)DI與進(jìn)口之間具有較高的正相關(guān)關(guān)系,這是因?yàn)橥馍淘谕顿Y初期要從國外進(jìn)口大量的設(shè)備,回歸分析也驗(yàn)證了這一結(jié)果。而全國FDI的系數(shù)要明顯高于長江三角洲各省,F(xiàn)DI在長江三角洲進(jìn)口中的帶動(dòng)作用要顯著低于全國,說明長江三角洲的投資配套能力較強(qiáng)。

在促進(jìn)總量增加的同時(shí),F(xiàn)DI還促進(jìn)了出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。改革開放之初,長江三角洲出口以初級(jí)產(chǎn)品為主。20世紀(jì)80年代中期以后,外商投資企業(yè)數(shù)量迅速增加,且多為兩頭在外型的加工貿(mào)易企業(yè),引起了加工貿(mào)易進(jìn)出口活動(dòng)的大量增加,(注:在長江三角洲地區(qū),加工貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重多年保持在50%以上,并且這一比重還有增加的趨勢。)使外商投資企業(yè)進(jìn)出口在長江三角洲地區(qū)進(jìn)出口中的比重迅速提高。由于制成品占外資企業(yè)出口的比重大多數(shù)年份在90%以上,促使長江三角洲出口結(jié)構(gòu)向以制成品為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后期,跨國公司和國際電子代工業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入,又使得長江三角洲地區(qū)的出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向高新技術(shù)特別是電子、信息產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)化。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)

改革開放以來,長江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的總體特征是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重不斷下降,第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,這一轉(zhuǎn)變具有階段性特征。在這一過程,外資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重不斷提高,對(duì)國內(nèi)投資的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),且大部分外資流入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),因此,作為固定資產(chǎn)投資主要來源之一的外國直接投資及其投向成為促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要因素。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資總量增長及其結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是通過這種調(diào)整帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)間比例的變化,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);三是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)

1.投資帶動(dòng)作用分析

FDI對(duì)長江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響,首先是通過帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模及其部門結(jié)構(gòu)變化實(shí)現(xiàn)的。以LNGDZCTZ=αLNFDI+β對(duì)長江三角洲固定資產(chǎn)投資(GDZCTZ)與FDI進(jìn)行回歸分析(見表5),結(jié)果表明FDI對(duì)本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有強(qiáng)烈的帶動(dòng)作用。這說明外資在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中的作用能力,并不單純地體現(xiàn)在外資本身規(guī)模對(duì)三次產(chǎn)業(yè)中投資規(guī)模的影響上,還通過拉動(dòng)投資規(guī)模放大了這種影響。由于長江三角洲的外資大多流向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),使得本地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模增加。而FDI的投資拉動(dòng)作用,又使得更多的資金進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè),本地區(qū)固定資產(chǎn)投資的部門結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向二、三產(chǎn)業(yè)偏移。這種部門結(jié)構(gòu)的變化,帶動(dòng)了三次產(chǎn)業(yè)間比例的變化。

表5固定資產(chǎn)投資與FDI的回歸分析結(jié)果

附圖

資源來源:同表1。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變效應(yīng)分析

三次產(chǎn)業(yè)增加值的相對(duì)變化是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要指標(biāo),F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的影響最終體現(xiàn)為不同行業(yè)實(shí)際利用外資對(duì)其增加值的貢獻(xiàn)。為測量長江三角洲FDI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變效應(yīng),我們以LNGDP(i)=αLNFDI(i)+β進(jìn)行回歸分析(i=1、2、3,分別表示一、二、三產(chǎn)業(yè)),結(jié)果如表6。

表6三次產(chǎn)業(yè)增加值與FDI的回歸分析結(jié)果

附圖

附圖

資料來源:同表1。

t檢驗(yàn)值分析表明,F(xiàn)DI對(duì)長江三角洲各省第一產(chǎn)業(yè)增加值基本沒有解釋能力,對(duì)長江三角洲地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值影響的重要性要高于對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值影響。這與我們觀察到的現(xiàn)實(shí)情況相吻合,第二產(chǎn)業(yè)一直是長江三角洲地區(qū)外資進(jìn)入的重要領(lǐng)域,特別是江蘇的外資有近90%流入第二產(chǎn)業(yè)。α值分析顯示,F(xiàn)DI對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)高于第二產(chǎn)業(yè),并遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè),說明FDI是長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重以高于全國的速度迅速下降,第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升的重要影響因素??梢?,長江三角洲地區(qū)能夠在短短20余年間由工業(yè)化初期迅速步入工業(yè)化中后期,F(xiàn)DI是其中最重要影響因素之一。

3.結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)分析

FDI不僅僅是一個(gè)資金問題,而是一種“一攬子”生產(chǎn)要素整體推進(jìn)的經(jīng)營活動(dòng),包括資金、技術(shù)、研究開發(fā)能力、組織管理技能、人力資源開發(fā)和世界貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)等多方面的內(nèi)容。因此,F(xiàn)DI對(duì)長江三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,不僅體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)上,最重要的影響是體現(xiàn)在通過調(diào)整社會(huì)資源配置使之達(dá)到優(yōu)化組合,以及通過帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,從而促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)方面。

這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是FDI促進(jìn)了本地區(qū)出口導(dǎo)向工業(yè)的發(fā)展,這可從長江三角洲地區(qū)外國直接投資的增長、外國直接投資企業(yè)出口額的增長,與出口貿(mào)易增長的相關(guān)性得到證明。二是FDI改造了本地區(qū)傳統(tǒng)的技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè),如化工、飲料、化妝品、洗滌劑、啤酒、輪胎等。長江三角洲的這類行業(yè)原已有較龐大生產(chǎn)規(guī)模,但技術(shù)落后,20世紀(jì)90年代以來外資大量進(jìn)入,通過傳統(tǒng)技術(shù)與成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)移,對(duì)這些行業(yè)技術(shù)水平的提高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了明顯的作用。目前這類行業(yè)與國外已無明顯差距。三是FDI促進(jìn)了本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并使技術(shù)、資金密集型行業(yè)的比重明顯提高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)的位次后移。20世紀(jì)90年代中后期跨國公司大量進(jìn)入長江三角洲,投資大多是資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從而使長江三角洲一些重要產(chǎn)業(yè)短短10多年跨越了發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的傳統(tǒng)過程,汽車、郵電通信、家用電器、計(jì)算機(jī)、電子、芯片等行業(yè),都是如此。四是FDI為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了一條捷徑,由于長江三角洲具有工業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)門類齊全等優(yōu)勢,外商投資企業(yè)通過一批配套生產(chǎn)企業(yè),通過中間投入品的本地化,帶動(dòng)了本地區(qū)中上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并將其帶入國際市場,使本地區(qū)能夠更加廣泛地參與國際分工和競爭,提高本國產(chǎn)品在國際市場的占有率,從而為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了一條捷徑。

三、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾早就發(fā)現(xiàn),集中在一起的廠商比單個(gè)孤立的廠商更有效率。這種存在于行業(yè)內(nèi)部而非個(gè)別廠商內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)被稱作外部性。一般來說,產(chǎn)業(yè)集聚能夠促進(jìn)專業(yè)化供應(yīng)商隊(duì)伍的形成,能創(chuàng)造一個(gè)完善的高度專業(yè)化的勞動(dòng)力市場,使區(qū)域內(nèi)的企業(yè)降低交易成本;廠商的地理集中分布有助于創(chuàng)造性的構(gòu)想以及技術(shù)秘密在個(gè)人之間非正式的交流,即產(chǎn)生知識(shí)外溢,從而推動(dòng)創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)集聚是新企業(yè)誕生的催化劑,在產(chǎn)業(yè)集聚的地方,集中的顧客群降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),投資者容易發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì),創(chuàng)業(yè)者更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口,再加上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的進(jìn)入障礙低于其他地區(qū),所需要的設(shè)備、技術(shù)、投入品以及員工都能在區(qū)域內(nèi)解決,因而開辦新的企業(yè)要比在其他地區(qū)容易得多;產(chǎn)業(yè)集聚加劇了競爭,同居一地,同行業(yè)相互比較,有了業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)尺,這為企業(yè)帶來了競爭的壓力,績效好的企業(yè)能夠從中獲得成功的榮譽(yù),而績效差的或者平庸的企業(yè)會(huì)因此感受到壓力。不斷的比較產(chǎn)生了不斷的激勵(lì)。產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)了競爭,競爭也提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭能力,使得區(qū)內(nèi)的企業(yè)比起那些散落在各個(gè)地方的企業(yè),具有了更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢,更容易進(jìn)入這一行業(yè)的前沿地帶。

在沒有外資進(jìn)入時(shí),一個(gè)落后地區(qū)要形成一個(gè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)群是十分困難,特別是在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。改革開放前的長江三角洲就是如此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“小而全、小而散、小而弱”的特征十分明顯。20年來外資的大規(guī)模持續(xù)進(jìn)入對(duì)長江三角洲的產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生了重要的作用,特別是20世紀(jì)90年代以來,跨國公司的大量進(jìn)入,使得全球的各種生產(chǎn)要素不斷向本地區(qū)集聚,新的生產(chǎn)力布局正逐步形成,區(qū)域競爭力不斷提高。分析長江三角洲FDI誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚,我們發(fā)現(xiàn):

(1)長江三角洲FDI誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚主要發(fā)生在20世紀(jì)90年代,發(fā)生在技術(shù)、資金密集型行業(yè),主要是汽車、汽車零部件、化工、電子、儀器儀表等行業(yè),并使長江三角洲正逐步成為全球裝備工業(yè)加工制造中心。

(2)在長江三角洲內(nèi)部,F(xiàn)DI誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚主要集中在上海周邊。以蘇州為例,蘇州是全國利用外資最密集的地區(qū)之一,也是利用臺(tái)資最密集的地區(qū)之一。從1992年開始,蘇州每年僅臺(tái)資的引進(jìn)合同金額都在10億美元左右,而且臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)也多集中于電子信息業(yè),投資的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,形成了圍繞龍頭企業(yè)配套協(xié)作的企業(yè)群,如以明基電腦、全友電腦和華宇電腦為核心的IT產(chǎn)業(yè)群。目前蘇州地區(qū)已建立起鼠標(biāo)、彩顯、液晶顯示器、超微半導(dǎo)體等多個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)基地,絕大多數(shù)產(chǎn)品與國際先進(jìn)技術(shù)保持同步發(fā)展,許多產(chǎn)品已在國內(nèi)、國際市場占有較大份額。

(3)長江三角洲FDI誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚使得高科技群落正在本地區(qū)逐步形成。目前長江三角洲已經(jīng)成為我國電子通信、生物醫(yī)藥、新材料等諸多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地,以微電子、光纖通信、生物工程、海洋工程、新材料等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也居全國領(lǐng)先位置。

(4)長江三角洲FDI誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚并沒有形成產(chǎn)業(yè)“飛地”。由于工業(yè)配套能力較強(qiáng),能夠解決中間投入品本地化的問題,F(xiàn)DI對(duì)本地區(qū)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。

(5)在FDI誘發(fā)的IT代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚中,對(duì)先行公司的跟隨造成公司的“群集”的特征十分明顯。臺(tái)灣IT代工業(yè)認(rèn)為長江三角洲生產(chǎn)線操作工人工資水平僅為臺(tái)灣地區(qū)1/20,企業(yè)向這里轉(zhuǎn)移能夠獲得成本優(yōu)勢,不轉(zhuǎn)移的企業(yè)將面臨生存危機(jī)。此外,地理位置上的就近性也是外商遷移產(chǎn)能至此的重要因素。逐漸向內(nèi)銷轉(zhuǎn)型的外商希望能據(jù)江南而內(nèi)控腹地,將長江三角洲的產(chǎn)品以最短的距離運(yùn)到各省,達(dá)到就近銷售市場的目的?,F(xiàn)在,沿滬寧高速公路的經(jīng)濟(jì)帶上,產(chǎn)業(yè)鏈的凝聚效應(yīng)正在吸引IT廠商候鳥似地到江蘇“扎堆”。電腦主板、筆記本電腦、顯示器、鍵盤、鼠標(biāo)、UPS電源、通信、硬盤、掃描儀、微處理器等諸多產(chǎn)品的制造已蔚成氣候。

四、結(jié)論與建議

實(shí)證分析與經(jīng)濟(jì)計(jì)量檢驗(yàn)結(jié)果表明,外資進(jìn)入在彌補(bǔ)長江三角洲資本不足,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加快產(chǎn)業(yè)積聚,增加就業(yè),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,加快貿(mào)易增長和工業(yè)化進(jìn)程等方面起了不可替代的作用。同時(shí),也表明在長江三角洲的發(fā)展進(jìn)程中,資本仍是最稀缺的要素,要保持經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長,必須積極利用外資以加速資本形成。

按照錢納里等人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn),長江三角洲正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期階段;按照鄧寧“投資周期論”的標(biāo)準(zhǔn),處于第二等級(jí)(人均GNP400-1500美元)向第三等級(jí)(人均GNP2000-4750美元)過渡的階段。按照國際經(jīng)驗(yàn),在這樣的發(fā)展階段,除了要繼續(xù)保持利用外資規(guī)模,以解決資本不足和就業(yè)問題外,還需要考慮利用外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

加入WT0后,長江三角洲利用外資在高端受到東南亞國家的競爭,在低端受到中西部地區(qū)的擠壓。要保持利用外資優(yōu)勢,未來外資政策的戰(zhàn)略定位應(yīng)側(cè)重于:一是立足地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色,實(shí)施與產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)的外資政策,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化,爭取由主要從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和部分資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向主要從事資本密集型產(chǎn)品和部分技術(shù)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。二是積極吸引跨國公司投資,利用全球化所帶來的國際分工調(diào)整,爭取在某些領(lǐng)域從垂直分工序列上升到水平分工序列,繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢。

[收稿日期]2002-04-18

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