導(dǎo)語：我國經(jīng)濟增長與投資研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對于當(dāng)前我國經(jīng)濟是否過熱，是否需要進(jìn)行第二次宏觀調(diào)控，人們的認(rèn)識不同。有些甚至認(rèn)為存在通貨緊縮。本文就經(jīng)濟增長速度、投資等問題談一些看法。

一、中國經(jīng)濟的病癥：一般表現(xiàn)為周期性過熱，因此，必然不存在通貨緊縮

傳統(tǒng)的經(jīng)濟和金融危機的形式已經(jīng)從早期的周期性生產(chǎn)性過剩危機轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦嘧?、通貨膨脹和債?wù)危機，20世紀(jì)80年代以后，更多地表現(xiàn)為匯率動蕩或危機、能源危機、股票市場危機，貨幣危機(大幅度貶值)和銀行危機在20世紀(jì)90年代以后更突出，有時候，在某些國家，表現(xiàn)為并發(fā)癥。20世紀(jì)80年代以來，國際性經(jīng)濟、金融危機周期不斷縮短。21世紀(jì)以來，貨幣危機和能源危機交替并發(fā)。

經(jīng)濟周期是一種客觀存在，但周期是否能夠延長或平緩運行是問題所在。我國經(jīng)濟和金融病癥主要表現(xiàn)為周期性經(jīng)濟過熱，而不表現(xiàn)為過冷或危機，因此，大凡中國經(jīng)濟出現(xiàn)緊縮、硬著陸的判斷往往都不符合實際的發(fā)展，基本被證明是錯誤或不恰當(dāng)?shù)呐袛?。但是，對緊縮的判斷客觀上也使決策繼續(xù)觀察，因此，使熱病得以發(fā)展。

為什么我國的經(jīng)濟主要表現(xiàn)為熱癥，而不是冷癥，這主要在于我國經(jīng)濟是發(fā)展型經(jīng)濟，是成長性的、與外部比較具有巨大差距的經(jīng)濟，社會有一種迫切改變落后的沖動，這種沖動會體現(xiàn)在各個方面，我們的經(jīng)濟和金融發(fā)展，如同20多歲的小伙子的生病，大多是發(fā)燒一樣，需要清熱。而如果一個中年人生病，往往是衰敗的表現(xiàn)，需要補藥。因此，正常情況下，我們的經(jīng)濟是清熱。

改革開放以來，我國有多次經(jīng)濟過熱，本次周期如果從2003年年底計算，這個周期也已經(jīng)快3年了。

對于經(jīng)濟是否過熱，理論認(rèn)識可能不同，但這不是問題的關(guān)鍵。不說經(jīng)濟過熱，說成是經(jīng)濟增長過快、投資、信貸等增長過快也行。關(guān)鍵在于政策要干什么。本文提出過熱或過快，是期待政策對這種超高速的增長能夠有所節(jié)制和控制，有所診治。

二、本輪經(jīng)濟發(fā)展周期是否出現(xiàn)經(jīng)濟過熱

觀察2003年以前的歷史經(jīng)驗，凡是經(jīng)濟增長速度在9%以上的年份，基本是經(jīng)濟過熱的年份，依據(jù)這個經(jīng)驗指標(biāo)，判斷我國經(jīng)濟存在過熱。2004年以來，宏觀經(jīng)濟調(diào)控把形勢認(rèn)定為局部過熱，或某些行業(yè)過熱，對經(jīng)濟過熱進(jìn)行市場的細(xì)分化，很有必要，也很有價值。今年上半年我國GDP增長達(dá)到10.9%。雖然都是熱癥，但周期性過熱的特性在發(fā)生變化。

1.本輪經(jīng)濟高速增長與過去的不同之一：過熱指標(biāo)的變化

反觀2003年以來的經(jīng)濟過熱，和以往的過熱存在巨大的差距：

一是物價沒有出現(xiàn)持續(xù)高漲。觀察1982年-1988年和1992年-1996年的經(jīng)濟超高速增長周期，不僅投資品價格膨脹，同時，伴隨有城市居民消費物價和其他物價逐漸、持續(xù)上升、高漲，并出現(xiàn)高度通貨(信貸或貨幣供給)擴張的狀態(tài)。但本次經(jīng)濟高速增長由于我國制造業(yè)競爭激烈，產(chǎn)品價格上漲并不明顯。投資過熱和貸款過快增長產(chǎn)生的后續(xù)影響在一般消費品和居民生活用品領(lǐng)域并不突出，也就是說投資和貸款增長所導(dǎo)致的居民收入增加沒有對消費品價格產(chǎn)生拉動，價格上漲或影響比較大的領(lǐng)域主要是房地產(chǎn)，教育收費(包括家教)，新興電子產(chǎn)品、醫(yī)療收費和其他服務(wù)收費等。本輪經(jīng)濟周期的物價沒有持續(xù)高漲，一般消費物價不像過去那樣突出，這說明消費品市場存在有效競爭。比較而言，非消費物價的上漲幅度要大很多，其中以原材料、燃料和動力價格以及住房價格為突出。

投資擴張導(dǎo)致的投資品價格膨脹這個規(guī)律沒有改變。這一點，對于低利潤的企業(yè)來說，對于渴望獲得利益和增加收益的企業(yè)來說，是特別期望的。因此，如果要采取政策，必須有針對性，針對非消費物價指數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

二是高速增長引起的資源供給和價格矛盾不似過去那么強烈。雖然經(jīng)濟增長都在9%以上，前兩個高增長周期在宏觀上引起的資源、能源供給矛盾和物價矛盾比較突出，因此，強調(diào)控制速度的政策力度也比較大。但本次周期雖然也曾經(jīng)出現(xiàn)能源和電力緊張，但很快得到緩解，供給增加比較快，這說明投資擴張增加供給的機制已經(jīng)市場化，這也使得社會對本次高增長的承受力大大提高。使得對高增長是否可持續(xù)的認(rèn)識不一致。

2.與過去的不同：涉外經(jīng)濟、金融發(fā)展在經(jīng)濟中的地位不同

本輪周期，中國經(jīng)濟參與國際化的程度大大提高。2003年-2005年，國際收支流量占GDP的比重接近或超過了100%，但以前的周期中沒有。經(jīng)濟的高速增長與投資的增長有來自內(nèi)部的動力，也有來自外部的動力(外資進(jìn)入)，有內(nèi)部的需求，也有外部的需求(世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易增長帶動的出口)。這種程度是以前的經(jīng)濟過熱所沒有過的。反過來，這種內(nèi)外因素推動的經(jīng)濟高速增長，其持續(xù)的時間或承受力比前幾次要大得多。這方面突出的表現(xiàn)是：

首先，貿(mào)易不僅沒有出現(xiàn)逆差，相反出現(xiàn)了順差。前兩個高增長周期內(nèi)，貿(mào)易順差逐漸縮小乃至出現(xiàn)貿(mào)易逆差，表明高速增長帶來的資源約束必須通過進(jìn)口的擴張來解決，而高速增長導(dǎo)致的非消費物價大幅度上漲，使國內(nèi)價格高于國際價格，因此，也必然會引起進(jìn)口擴張。其結(jié)果是貿(mào)易順差縮小或逆差。應(yīng)該說，在前兩個周期，中國的進(jìn)口在國際上還不重要，國際市場的價格存在著一種平衡機制，我們的政策和制度在提倡價格與國際接軌，并從國際低價格中受益。

持續(xù)的貿(mào)易擴張和大規(guī)模順差，也改變了中國進(jìn)口在世界上的地位。過去我國經(jīng)濟高速增長導(dǎo)致的物價上漲可以超過國際價格，但現(xiàn)在我國經(jīng)濟高速增長對資源需求的增加導(dǎo)致國際價格持續(xù)高漲，我國進(jìn)口價格提高。這也成為制約我國今后經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要成本因素。

其次，推動經(jīng)濟高速增長的力量構(gòu)成在發(fā)生變化。1984年-1988年的經(jīng)濟過熱，外資的作用很小；1992年-1993年的經(jīng)濟過熱，外資起了一個很大促進(jìn)作用，但那個時候的規(guī)模很小。本輪經(jīng)濟擴張是在預(yù)期人民幣升值和本外幣嚴(yán)重利差以及我國人民幣經(jīng)常項目實現(xiàn)可兌換以后出現(xiàn)的，因此，資本流入以及貿(mào)易順差導(dǎo)致的資金替代和資金投放，推動了境內(nèi)投資規(guī)模的擴張和人民幣貸款的擴張。2002年，我國資本流入1283億美元，但2003-2005年，我國資本流入分別為2196億美元、3433億美元、4148億美元。外資替代內(nèi)資導(dǎo)致的經(jīng)濟高速增長，使增長的承受能力、市場矛盾和資源矛盾、資金矛盾(包括積累和消費關(guān)系、積累率)等與過去大為不同。

3.與過去的不同之二：高速經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化

一是經(jīng)濟規(guī)模不同了，承受能力不同。1982年到1988年，我國GDP從5300億元增加到15000億元，1992年到1996年，我國的GDP從2.66萬億元增加到6.79萬億元。本輪周期我國的GDP已從2003年12萬億元調(diào)整數(shù)增加到2006年的20萬億元多。這3年增加的GDP幾乎是上個周期3年增加的GDP的一倍。

二是高速經(jīng)濟增長的機制發(fā)生了巨大變化。政府不再直接動用資源和權(quán)力配置資源，基本是由市場來配置資源，這也是本輪高增長為什么能夠承受的一個重要原因。目前，政府可以直接動用資源、資金來進(jìn)行市場配置的能量大大縮小，因此，采取過去的手段來控制速度顯得不那么有效。當(dāng)然，控制速度效果不突出，還有其他因素在起作用，也就是說，外資、外貿(mào)對經(jīng)濟增長的作用也比較突出，地方政府角色的變化也是一個重要因素。

三是企業(yè)的競爭基礎(chǔ)不同了。從企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)和國際市場競爭能力以及品種、品牌、創(chuàng)新、管理經(jīng)驗等，都與過去發(fā)生了巨大的變化，已經(jīng)形成了一種自我適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的生存和發(fā)展機制、制度，企業(yè)的整體競爭能力和地位也發(fā)生了巨大變化。當(dāng)然，企業(yè)是效益比過去好，但不是很穩(wěn)定。

4.與過去的不同之三：速度規(guī)律不起作用

過去我們每年及每五年都有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度增長計劃，但實際增長往往比計劃的要好得多，速度要快得多。即使在2006年，我們計劃的經(jīng)濟增長率與實際差距也不小。但速度規(guī)律不起作用，在這個周期最突出。

過去，在論證我國GDP翻兩番的時候，曾經(jīng)計算每10年翻一番，年均增長速度為7.2%。理論認(rèn)為，一個國家的經(jīng)濟增長，隨著其基數(shù)的擴大，在保證絕對額增加的時候，經(jīng)濟增長的速度將會相對下降。因此，對于翻兩番，在計劃的前10年速度高一些，后10年低一些。但是，我們翻兩番，不僅提前4年實現(xiàn)，而且，經(jīng)濟增長的速度規(guī)律也沒有像理論分析的那樣。觀察1996年以后我國的經(jīng)濟增長，到目前又是10年，經(jīng)濟增長的基數(shù)擴大了很大，但經(jīng)濟增長仍然超過9%，而且是持續(xù)如此。如果從2000年計算，把21世紀(jì)的前20年作為發(fā)展的機遇期，這個時期的增長速度會如何呢？為什么速度規(guī)律不起作用？這說明我們的認(rèn)識和分析與實際差距太大。到底是什么規(guī)律在起作用？什么原因?qū)е氯绱碎L久的持續(xù)高增長？可持續(xù)否？如果繼續(xù)以9%的速度發(fā)展，有什么風(fēng)險？長期下去到底如何？應(yīng)該解決什么問題？

三、投資是否過熱？如何看待高投資率？

我國固定資產(chǎn)投資的超高速增長，從2003年計算，已經(jīng)持續(xù)了3年。2006年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資42371億元，同比增長29.8%，增速比去年同期加快4.4個百分點。目前的投資反彈，類似于2004年調(diào)控后的情況。政策上已經(jīng)提出遏制投資過快增長，要求控制信貸增長。但是，根據(jù)筆者對企業(yè)和銀行的市場調(diào)查，企業(yè)市場狀況很好，投資擴張的沖動和要求強烈，對貸款的需求旺盛。中西部地區(qū)的政府部門則認(rèn)為本地投資不夠，投資速度與發(fā)展的要求比，是正常的；發(fā)達(dá)地區(qū)的政府認(rèn)為，投資快速增長有市場需求，是市場行為。因此，對投資過熱的判斷似乎就是中央政府、部門和學(xué)者的判斷。也正因為如此，從2003年以來的經(jīng)驗看，遏制投資的過快增長，不是那么容易很快到位。

如果我認(rèn)為投資過熱，需要遏制投資過快增長，那合適的速度應(yīng)該是多少？我們是否能夠控制在這個合理水平？這個問題可能還不容易回答。

拋開投資是否過熱、過快的爭論，也不探討合適的速度是多少，換一個角度來考慮問題：這種高速的投資是否可以持續(xù)？是否能夠承受？當(dāng)今的投資過熱，與過去的投資過熱差別在哪里？投資過熱帶來的問題和矛盾是什么？

1.何以能夠承受高投資(率)？

從投資率看，2005年我國GDP18.8萬億元，固定資產(chǎn)投資8萬億元多，占GDP的48.6%，再加存貨，占GDP超過50%，2006年的投資率將超過2005年。如此高的投資率不僅超過歷史水平，也超過國際水平。為什么今天可以承受，過去不能承受？如果說，可以承受，我們?yōu)槭裁床豢梢砸赃m當(dāng)?shù)母咄顿Y率來解決發(fā)展問題呢？

過去投資率過高會導(dǎo)致資金短缺，投資熱會導(dǎo)致發(fā)行貨幣，增加財政赤字。但現(xiàn)在社會資金過剩，銀行資金用不出去，不需要政府出資，還不能增加或加快投資？

過去投資快導(dǎo)致資源短缺，資源完全依靠境內(nèi)生產(chǎn)而進(jìn)行，而且進(jìn)口太快，會導(dǎo)致貿(mào)易逆差，現(xiàn)在，資源、原材料不足可以進(jìn)口，只是對價格的承受能力和利潤損失問題，這是企業(yè)的事情，是市場的事情。而且，無論是從外匯資源還是出口競爭力來說，我國都有能力進(jìn)口，保持進(jìn)口的持續(xù)性。

投資形成的最終產(chǎn)品也發(fā)生了變化。目前，非生產(chǎn)性投資或者說住房、服務(wù)性投資的比例增加，這些滿足就業(yè)、教育、交通、服務(wù)便利的投資增加，引起的社會矛盾比較少一些，也不會出現(xiàn)過去的結(jié)構(gòu)畸形。當(dāng)然，對資產(chǎn)的價格會產(chǎn)生影響，但這些投資可作為投資品被再投資獲得利益、又具有兼顧消費需要的特點，而不是一次性投資以后，只能做生產(chǎn)用，不能做其他用。這是現(xiàn)行投資與以往不同之所在。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明，在全部投資中，房地產(chǎn)投資從1998年的3614億元增加到2005年的15759億元，占全社會投資的比例從12.7%提高到17.8%(鄭京平，2006.5.12)。如果把生活用的房地產(chǎn)投資作為消費來計算，那么，投資率就沒有那么高了，消費率就大大提高了。因此，有專家認(rèn)為房地產(chǎn)投資不應(yīng)該作為固定資產(chǎn)投資，是消費投資(曹建海，《中國經(jīng)濟時報》2006.6.5)，有些道理。

當(dāng)然，如此高的投資率能夠承受，也在于我國的投資中，很大部分來自于外商直接投資、外債和境外上市籌集資金等，境外資本流入占我國全部投資的比重在8%左右，扣除這些，純國內(nèi)資金的投資率沒有那么高。

2.高投資帶來的問題到底是什么？

高投資會帶來高速經(jīng)濟增長，并帶來物價高漲。但是，本周期的物價上漲，主要矛盾在非消費品價格，而且，土地價格、住房價格上漲與地方政府行為關(guān)系密切，與投資關(guān)系不是很大。應(yīng)該說，原材料價格、燃料、動力價格與投資擴張關(guān)系很大，但應(yīng)該說是可以承受的。

投資過多，會導(dǎo)致未來的產(chǎn)能過剩，會導(dǎo)致未來的經(jīng)濟緊縮。但是，應(yīng)該看到，投資的機制發(fā)生了變化，雖然經(jīng)濟過快增長與地方政府關(guān)系密切，但主體是市場決策機制，而不是行政和計劃。因此，投資決策和對市場的認(rèn)識與純政府對市場的判斷和認(rèn)識不同。政府對市場的認(rèn)識還是不充分，有些指標(biāo)判斷過于脫離實際，忽略了投資后的市場也是一個全球化的市場，還有尚待開拓的農(nóng)村市場。也正因為有些政府決策沒有注意這一點，因此，在政策認(rèn)定產(chǎn)能過剩的同時，市場和效益卻相對比較好。

對投資的另外一個擔(dān)心，就是地方政府投資基礎(chǔ)設(shè)施，沒有收益，沒有償還能力。是否如此呢？如果看我們走過的歷史，不完全是這樣。好多基礎(chǔ)設(shè)施自己不能收回投資，轉(zhuǎn)讓給外資后，外資卻可以收回，為什么基礎(chǔ)設(shè)施外國人來投資可以收回，國內(nèi)投資不能收回呢？這其中的關(guān)鍵在于機制和稅收政策。

3.對高投資，到底應(yīng)該控制什么？

其實，對于高投資帶來的傳統(tǒng)經(jīng)濟問題和矛盾，基本上不需要擔(dān)心了。這個問題可以說基本解決了。需要提醒的是，我們的政策追求平衡，不能僅僅從國內(nèi)的生產(chǎn)能力和需求的國內(nèi)平衡來衡量，也不能僅僅從這個產(chǎn)業(yè)自身的過剩來衡量，因為在未來這些可以轉(zhuǎn)化，需要從未來和國際市場去考慮。

但是，投資對環(huán)境的破壞，對資源的浪費性使用以及投資后的生產(chǎn)對環(huán)境、生態(tài)的破壞及其治理，對境內(nèi)資源的需求約束等確實帶來問題。因此，對于投資，真正需要約束的是：如何在投資增長的同時，保護好環(huán)境、生態(tài)，使資源得到充分有效利用，使投資的浪費減少(包括規(guī)模效益)，我們的調(diào)節(jié)與控制應(yīng)該在這些方面去做文章。就是說，凡是達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)的，限制投資或在未來追究責(zé)任，凡是對環(huán)境有污染的，必須首先對技術(shù)改造和環(huán)境治理進(jìn)行投資，對生態(tài)環(huán)境有破壞的，不得投資，或在投資的同時進(jìn)行彌補。已經(jīng)進(jìn)行的生產(chǎn)，需要再投資和擴張的，首先需要獲得環(huán)境、生態(tài)業(yè)績合格證明。沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，不能擴張投資，或投資限制在一個增長范圍內(nèi)，不許超過。環(huán)境、生態(tài)的投資要檢測技術(shù)指標(biāo)，政府主要管這個。這樣，發(fā)展、投資、環(huán)境、生態(tài)都合理。

“十一五”規(guī)劃提出改變經(jīng)濟增長方式，沒有涉及其他經(jīng)濟指標(biāo)，但如果宏觀調(diào)控仍然在關(guān)注這些傳統(tǒng)的經(jīng)濟指標(biāo)或者從這些指標(biāo)出發(fā)來考慮問題，在規(guī)劃中沒有說，但實際上大家都不會放棄。

四、經(jīng)濟的高速增長會夭折嗎？

1.從經(jīng)驗和未來看：周期會持續(xù)到2008年-2009年

從1978年開始計算，我國經(jīng)濟增長速度年平均在9.5%以上，這已經(jīng)持續(xù)了28年，如果再持續(xù)2-3年，將達(dá)到30年，這在世界經(jīng)濟發(fā)展的周期歷史上將是獨一無二的。這個周期會這樣長嗎？會這樣發(fā)展下去嗎？還是會下跌到一個低水平上去延續(xù)2-3年的周期？這個高速增長會夭折嗎？

我認(rèn)為，這個周期持續(xù)下去的概率很大。

看看我國改革開放以來的歷史，高速增長似乎是一個正?，F(xiàn)象。而且，如果把高速增長期間速度達(dá)到8.8%的年份也計算上，周期一般比較長。第一個周期是7年，第二個周期也是7年。假設(shè)本輪經(jīng)濟周期和以往一樣，也持續(xù)7年，如果以2003年為起點，或者按照調(diào)整的數(shù)據(jù)，以2002年為周期，那么，本輪周期的高速經(jīng)濟增長應(yīng)該到2008年或2009年才能降低到相對低的水平，比如在8%左右。

回頭看看我國城市經(jīng)濟的發(fā)展。1978年的城市其實也很落后，但是，改革開放、利用外資，使城市的經(jīng)濟、金融、居民生活水平發(fā)生了巨大的變化。但是，這30年，高生活水平的城市人口也只有2-4億人。但目前我國的農(nóng)村(包括小城鎮(zhèn)、小城市)和高生活水平的城市的人均生活相比差距巨大，而人口會相對增加一倍，我國的市場需求擴大將是一個巨大的數(shù)據(jù)。假設(shè)2020年中國的人均GDP可以達(dá)到5000美元，我們經(jīng)濟增長的后14年(2007年-2020年)就可以和翻兩番的歷史速度一樣。

因此，僅僅就開發(fā)農(nóng)村，實現(xiàn)城市化，提高小城市(鎮(zhèn))的生活水平來說，我們完全有潛力保持長時期的高速增長率(9%以上)。

但如此高的速度帶來什么問題？經(jīng)濟仍然以粗放的方式進(jìn)行？也不完全，擁有自己的技術(shù)、品牌和知識產(chǎn)權(quán)，擁有高附加值產(chǎn)品和設(shè)備，建立創(chuàng)新型企業(yè)和國家，并不只是政府的期望，同時已經(jīng)成為市場的需求，政府的責(zé)任在于更好地落實經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

2.能源、資源短缺和產(chǎn)能過剩不是制約經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展的問題

假設(shè)不考慮國家的政治和社會穩(wěn)定以及管理體制對經(jīng)濟發(fā)展的影響，一般理論認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展需要資金(本)、勞動力(包括人才)、土地、資源、技術(shù)(包括先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新等)。應(yīng)該說，勞動力對我國來說，不構(gòu)成約束；資金過去是短缺的，現(xiàn)在無論是人民幣還是外幣都不短缺；一般技術(shù)和適應(yīng)市場需要的技術(shù)我國也不短缺了，經(jīng)模仿和學(xué)習(xí)也很快就能夠掌握，我們短缺的是具有知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的技術(shù)、新技術(shù)及創(chuàng)新能力。但這對一個成長性經(jīng)濟體來說，不構(gòu)成最大約束，因為我國的市場很大。

從實際來看，人們感到有約束的是能源和資源。能源和資源是否真的構(gòu)成我國可持續(xù)發(fā)展的約束？并非必然如此。日本是資源匱乏國家，但日本不是仍然具有國際競爭力嗎？能源危機可以促進(jìn)節(jié)約，資源危機也會導(dǎo)致對資源利用的節(jié)約和創(chuàng)新。資源和能源的環(huán)境條件不同，造就的人才和人們的思維方式也不同。因此，我國的資源、能源平衡不能僅從國內(nèi)平衡考慮，應(yīng)該從全球來考慮。應(yīng)該考慮的是資金的內(nèi)外平衡，只要有資金，有利潤，有可交換的產(chǎn)品和技術(shù)等，獲得資源和能源都不是問題，只是價格和成本問題。因此，真正的約束不是資源和能源，只是需要謹(jǐn)慎對待。

產(chǎn)能過剩也不是制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。當(dāng)年日本、韓國都出現(xiàn)過類似情況，我國也多次出現(xiàn)過，應(yīng)該如何評價和認(rèn)識值得思考。在開放度高和開放度低、國際競爭力高和競爭力低的條件下，對產(chǎn)能過剩的處理方式不同。當(dāng)今和未來的過剩產(chǎn)能是可以轉(zhuǎn)移的，產(chǎn)能也是屬于世界的。因此，我們應(yīng)該在更大范圍內(nèi)思考對策。

對于資金過剩，我們應(yīng)該做什么？在這個階段，如果不進(jìn)行與技術(shù)、研究、品牌、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等有關(guān)的實體經(jīng)濟的投資，當(dāng)經(jīng)濟進(jìn)入虛擬經(jīng)濟和金融經(jīng)濟的發(fā)展階段，資金就會在金融部門打轉(zhuǎn)(發(fā)展所謂的衍生品經(jīng)濟和交易，發(fā)展股票市場等)，不會流向?qū)嶓w經(jīng)濟，要增強實體經(jīng)濟的國際競爭力就沒有機會，沒有有較強競爭力的實體經(jīng)濟，金融經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟就如同建立在沙灘上的高樓大廈，時刻會被外部投機打垮。

因此，制約經(jīng)濟長期、高速、可持續(xù)發(fā)展的真正問題在于我們沒有利潤，沒有足夠的自己可以支配的技術(shù)和創(chuàng)新能力。我們的高附加價值產(chǎn)品和自有知識產(chǎn)權(quán)有限，企業(yè)間缺乏競爭合力，相互壓價競爭，把利潤和財富送給外人，自己的發(fā)展缺乏后勁。這些才是發(fā)展的真正約束因素，政策要著重解決這些問題。

從國內(nèi)經(jīng)濟來看，我國經(jīng)濟是缺乏利潤和財富的經(jīng)濟。最典型的比較就是浙江和江蘇的發(fā)展。江蘇是典型的外資經(jīng)濟，其創(chuàng)造的GDP中的利潤和財富很大部分被外資拿走了，但浙江就不同了，所有的GDP都是屬于當(dāng)?shù)鼐用竦?，因此，同樣的GDP水平，浙江人比江蘇人富有很多。我國的匯率水平如此低估，對外資是如此優(yōu)惠，財富都給了外資，對未來的發(fā)展不利。如果在目前的匯率水平下，讓外資更多地兼并、收購和控股我國的企業(yè)和銀行，獲得更高的國內(nèi)市場占有率，未來我國經(jīng)濟和金融的可持續(xù)發(fā)展就會缺乏對財富的支配權(quán)，會喪失自身的積累能力，或者是自己的資金不能使用。因此，我們應(yīng)該適度限制外資在國內(nèi)發(fā)展，等到匯率水平合適的時候，再逐步放開，企業(yè)也可以到國際社會去發(fā)展，去更多地進(jìn)口。

五、對政府干預(yù)或推動型經(jīng)濟增長的認(rèn)識

應(yīng)該說，改革開放近30年，我國的經(jīng)濟增長方式發(fā)生了巨大變化。由行政力量支配和控制的資源已經(jīng)很少。但是，如果因此認(rèn)為我國的經(jīng)濟完全由市場來配置資金和資源也不符合實際。我國的經(jīng)濟增長和投資很大程度上仍然屬于政府干預(yù)或推動型增長。

政府推動經(jīng)濟發(fā)展的力量仍然很強大，只是方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變：一是繼續(xù)下經(jīng)濟指標(biāo)，確定需要完成的任務(wù)，而且把這個作為考核和評價人的標(biāo)準(zhǔn)。由于這項工作影響個人政治前途，因此，各級政府部門依然在抓，并下達(dá)到企業(yè)。目前，在不發(fā)達(dá)地區(qū)，出口仍然有指標(biāo)，有任務(wù)。二是抓項目(投資)，抓開發(fā)區(qū)，尤其是吸引外資(包括本地區(qū)以外的資金)，領(lǐng)導(dǎo)親自出面，招商引資，并給予土地、稅收、財政等各方面的優(yōu)惠，這些優(yōu)惠甚至放寬到交通處罰等。三是利用土地資源、機構(gòu)級別、干部調(diào)動及其升級的配置權(quán)去影響、推動地方經(jīng)濟發(fā)展。四是制定具體的規(guī)劃并抓落實，但主要不是通過資源分配和控制去落實，而是通過權(quán)力和人際關(guān)系以及官僚體制去落實。五是關(guān)注投資、貸款和經(jīng)濟發(fā)展形勢，以各種方式鼓勵或要求去增加投資、增加貸款。在具體到項目和企業(yè)時，地方或部門領(lǐng)導(dǎo)人往往會以打招呼等方式干預(yù)銀行和企業(yè)的決策。出于人際關(guān)系和對權(quán)力部門的畏懼，銀行和企業(yè)的決策有時候不能不考慮這些事情。

就政府(部門)來說，職能轉(zhuǎn)變還沒有實現(xiàn)，即使在發(fā)達(dá)地區(qū)同樣如此。2005年，沿海某發(fā)達(dá)省份10月份本來要召開季度經(jīng)濟形勢分析會，但當(dāng)政府官員看到本省存款和貸款差距很大以后，就決定不開形勢會，而是把商業(yè)銀行的行長找來，問為什么存差這樣大，為什么不放貸。不發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對銀行存差意見更大，認(rèn)為是支持富裕地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。他們甚至認(rèn)為，不發(fā)達(dá)地區(qū)如果完全由市場調(diào)節(jié)和配置資源，發(fā)展可能更慢。

政府推動經(jīng)濟增長，最突出的形式是利用外資，制定地方利用外資的各種優(yōu)惠政策和條件。外資也利用這一點，對政府進(jìn)行公關(guān)，并從中謀取巨額利潤。