國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的演變探討論文

時(shí)間:2022-10-11 11:00:00

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國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的演變探討論文

論文關(guān)鍵詞:物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帳戶體系科學(xué)發(fā)展觀

論文摘要:國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是執(zhí)政黨發(fā)展觀的重要載體在我國(guó)50多年的社會(huì)主義實(shí)踐中,從物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系,到國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系,再到綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帳戶體系,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的演變,反映了中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展觀的形成和完善。

發(fā)展觀是一個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中對(duì)發(fā)展和怎樣發(fā)展的總的系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是執(zhí)政黨發(fā)展的重要載體。在50多年的社會(huì)主義實(shí)踐中,從物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系,再到綜合環(huán)境和經(jīng)濟(jì)I帳戶體系,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的演變,反映了中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)發(fā)展觀的形成和完善。

1物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系與初步奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的發(fā)展觀

物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系類型之一,其基本指標(biāo)是社會(huì)總產(chǎn)值。社會(huì)總產(chǎn)值居指一國(guó)的物質(zhì)生產(chǎn)部門(如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè))在一定時(shí)期內(nèi)(通常為1年)產(chǎn)值的總和。物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系運(yùn)用社會(huì)總產(chǎn)值指標(biāo)來(lái)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,只計(jì)算物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)制造的價(jià)值,計(jì)算非物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值。從新中國(guó)建立到20世紀(jì)80年代前期,我國(guó)一直運(yùn)用社會(huì)總產(chǎn)值指標(biāo),其核心理念在于加速工業(yè)化物質(zhì)基礎(chǔ)的建立,這是我國(guó)工業(yè)化初期階段發(fā)展觀的體現(xiàn)。

采用物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系和社會(huì)總產(chǎn)值指標(biāo)來(lái)核算國(guó)民經(jīng)濟(jì),除了對(duì)馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的教條式理解和借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)外,主要基于以下兩個(gè)方面的考慮。

第一,新中國(guó)建立初期國(guó)力的偏弱,要求我們必須以工業(yè)為主導(dǎo),加快建立完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,為國(guó)家的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)脫胎于半殖民地半封建社會(huì),帝國(guó)主義的侵略和舊中國(guó)反動(dòng)勢(shì)力的壓榨和剝削,使新中國(guó)建立之初的經(jīng)濟(jì)文化呈現(xiàn)極端落后的狀態(tài)。曾深刻地指出:“中國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō),抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前,大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右,農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右。這是帝國(guó)主義制度和封建制度壓迫中國(guó)的結(jié)果,這是舊中國(guó)半殖民地和半封建社會(huì)性質(zhì)在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)。這也是在中國(guó)革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一切問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)?!?/p>

新中國(guó)成立的1949年,按當(dāng)年人口平均計(jì)算,我國(guó)的原煤、原油、生鐵、鋼、棉布、糧食、棉花位次都是晟末一批,機(jī)械工業(yè)幾乎等于零,飛機(jī)、汽車、拖拉機(jī)、大型機(jī)械均不能P,I.-0造。物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系和社會(huì)總產(chǎn)值指標(biāo)的使用,注重物質(zhì)部門的生產(chǎn),有利于加快比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立。

第二,當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)是我們選擇物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系和社會(huì)總產(chǎn)值指標(biāo)的外部條件。

新中國(guó)建立伊始,世界冷戰(zhàn)局面己開始顯現(xiàn)。由于全球戰(zhàn)略的利益沖突,第二次世界大戰(zhàn)后不久,曾是反法西斯盟友的美蘇兩國(guó),關(guān)系迅速惡化。美國(guó)總統(tǒng)聲稱要領(lǐng)導(dǎo)“自由世界”抵制“極權(quán)政體”國(guó)家的侵犯,這標(biāo)志著美蘇戰(zhàn)略同盟關(guān)系的正式破裂和世界“冷戰(zhàn)”局面的正式形成。在這種局面下,美國(guó)堅(jiān)持的原則是,在中國(guó)“不能同一個(gè)共產(chǎn)黨政權(quán)打交道”,不能“表現(xiàn)出對(duì)共產(chǎn)黨人的任何手軟”。根據(jù)這樣的原則,美國(guó)對(duì)新中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持政治上孤立,軍事上包圍,經(jīng)濟(jì)上封鎖的政策而曾與中國(guó)建立友好關(guān)系的社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián),在20世紀(jì)50年代后期,Ⅲ于與美國(guó)搞緩和外交和自身國(guó)家利益的需要,對(duì)中國(guó)的內(nèi)政橫加干涉,使中蘇兩黨之間的矛盾上升為兩國(guó)之間交惡。在20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)80年代之間,在美蘇兩國(guó)的挑起、支持、默許和慫恿下,我國(guó)因?yàn)橥叞踩黄葢?yīng)對(duì)了六次周邊戰(zhàn)爭(zhēng)。為保衛(wèi)國(guó)防的安全和鞏固新生的人民政權(quán),也必須有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ),首先加快物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)。這是采用物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系和社會(huì)總產(chǎn)值指標(biāo)的又一重要原因。

2國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面、均衡的發(fā)展觀

國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系又一種類型,其核心指標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民生產(chǎn)總值。國(guó)民生產(chǎn)總值是指一國(guó)在一定時(shí)間內(nèi)(通常為1年)所有產(chǎn)業(yè)部門提供的增加值之和。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值足扣除了國(guó)外要素凈收入的國(guó)民生產(chǎn)總值。國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系與國(guó)內(nèi)(民)生產(chǎn)總值指標(biāo)不僅考核計(jì)量物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)成果,也考核計(jì)量非物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)成果,比較全面地反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

用國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系和國(guó)內(nèi)(民)生產(chǎn)總值指標(biāo)反映了中國(guó)共產(chǎn)黨由奠定工業(yè)化基礎(chǔ)的發(fā)展觀向國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。

中共十一屆三中全會(huì)的召開,吹響了我國(guó)改革開放的號(hào)角要促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,要增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力,要提高人民的生活水,怎樣發(fā)展和加快發(fā)展又一次擺在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的面前。改變20世紀(jì)5O年代以來(lái)過(guò)分偏重重工業(yè)的發(fā)展傾向,加快輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)留給我們的沉重啟示。片面發(fā)展重工業(yè),會(huì)造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系的失調(diào),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)欲速則不達(dá)。如“火躍進(jìn)”的1958年和1959年,工業(yè)增長(zhǎng)速度由1957年的lI.5%,猛增N54.8%和36.1%;基本建設(shè)投資分別比上年增長(zhǎng)88%和3O%:積累率相應(yīng)由1957年的24.9%,提高至3.9%和44.8%。

結(jié)果國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都大幅度下降。1960年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度由上年的19.5%降N5.4%,1961年和1962年進(jìn)一步下跌到一30.9%和一10.1%。馬克思社會(huì)總資本再生產(chǎn)的基本原理告訴我們,社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行,要求任何產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)之間,供給和需求之間都要保持平衡的比例關(guān)系。岡此,要加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不僅要求工業(yè)內(nèi)部的重工業(yè)和輕丁_業(yè)之間,物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部的工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間,且也要求三次產(chǎn)業(yè)之問(wèn)都要協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的思想。鄧小平關(guān)于優(yōu)先發(fā)展科技和教育的思想,第三代中國(guó)共產(chǎn)黨人科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,對(duì)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)。起到了積極的推動(dòng)作用。如我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),2001年為15.2%:51.1%:33.6%,與改革開放初的1980年相比,第一產(chǎn)業(yè)迅速降低,第三產(chǎn)業(yè)顯著提高,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量由1978年的3588億人民幣迅速提高~j12003年1l萬(wàn)億人民幣之巨,占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2.5%提高~1j4%。公務(wù)員之家

我國(guó)改革開放20多年來(lái),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的趨勢(shì)也符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。自從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者在20世紀(jì)30年代提出三次產(chǎn)業(yè)理論之后,三次產(chǎn)業(yè)分類的理論很快被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界接受。用國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶體系和國(guó)內(nèi)(民)生產(chǎn)總值指標(biāo)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也被西方國(guó)家的政府首先使用。而且第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)比重是發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)志已成為世界的共識(shí)。1996年發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為60%,發(fā)展中國(guó)家為40%,而我國(guó)當(dāng)年卻只有31%。按照世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等人對(duì)世界上100多個(gè)國(guó)家20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之問(wèn)關(guān)系的研究,人均GDP為1000美元以上(1964年美元),第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重應(yīng)為15.9%。我國(guó)2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比重要降到35%以下,而我國(guó)2001年這一指標(biāo)為50%。

3綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帳戶體系與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀

綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帳戶體系是當(dāng)今世界對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的最新系統(tǒng),綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是其最主要指標(biāo)。綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi),由所有常駐機(jī)構(gòu)單位生產(chǎn)的扣除資源消耗與環(huán)境污染、資源恢復(fù)和污染治理等資源環(huán)境經(jīng)常性支出后的可供最終使用的產(chǎn)品(貨物和服務(wù))價(jià)值之和。它糾正了傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的三大缺陷,體現(xiàn)了自然資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn),全面反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源環(huán)境之問(wèn)的關(guān)系,真實(shí)地核算了能夠?yàn)槿藗儙?lái)福利的國(guó)民財(cái)富的總量。

2004年的“兩會(huì)”后,國(guó)家有關(guān)部門對(duì)適合中國(guó)國(guó)情的綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算體系的重視和研究,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀的最終形成和完善。在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政50多年的歷史實(shí)踐中。使用綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)代替國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算,是中國(guó)國(guó)情的必然選擇,是國(guó)內(nèi)外工業(yè)化道路經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),資源總量雖然豐富,但人均占有量許多方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源都相對(duì)不足。人均耕地面積僅相當(dāng)于世界平均水平30%,人均水資源占有量只為世界平均水平的25%,而且分布極不平衡,有15個(gè)省市人均水資源占有量低于2000m3的嚴(yán)重缺水線,有7個(gè)省市人均水資源低于1000m的生存起碼要求,人均森林面積只為世界平均水平的13%;從1996年起,我國(guó)已成為原油的凈進(jìn)口國(guó),每年進(jìn)口占消費(fèi)量的1/3左右,我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)行消耗速度,2010年應(yīng)達(dá)到20~25億噸煤才能滿足需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大,并且在以驚人的速度增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位列全球之冠,但單位產(chǎn)值的礦產(chǎn)資源和能源消耗是世界平均值的3倍,每萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值水耗為發(fā)達(dá)國(guó)家的10~20倍,農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)只有0.4,很多國(guó)家己達(dá)0.7~0.8,水的重復(fù)利用率只有50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家85%的水平。如果不改變目前高消耗的增長(zhǎng)方式,中國(guó)沒有足夠的資源容量來(lái)支持今后的發(fā)展。

由于過(guò)分追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的優(yōu)先增長(zhǎng),必然會(huì)造成自然資源的短缺,環(huán)境污染和生態(tài)的破壞,違背人與自然和諧發(fā)展的原則。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9%的高速增長(zhǎng)的同時(shí),能源危機(jī)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的警鐘也一再響起。去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到東南亞金融危機(jī)以來(lái)的晟高增幅,煤、電、鋼材等上游生產(chǎn)資料價(jià)格也隨之攀升;2002年3月18~20日,我國(guó)發(fā)生了波及北方八省市的20世紀(jì)90年代以來(lái)最強(qiáng)的一次沙塵暴,影響人口達(dá)1.3億。至4月8日,據(jù)中央氣象臺(tái)沙塵暴監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督結(jié)果,2004年我國(guó)北方地區(qū)已連續(xù)發(fā)生八次沙塵暴。恩格斯早就告誡我們:“不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都會(huì)對(duì)我們報(bào)復(fù)?!?/p>

從20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)政府早已明確把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展作為社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,2002年黨的十六大報(bào)告把人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。使用綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值體系正是這一科學(xué)發(fā)展觀的鄭重體現(xiàn)。

綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帳戶系統(tǒng)和綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)也是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)化道路的深刻啟示。工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇,在不同的歷史條件下,不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路是不同的。18世紀(jì)30年代到19世紀(jì),歐美各國(guó)先后完成了工業(yè)革命。這些國(guó)家的工業(yè)化道路的基本特征是靠大量消耗能源、原材料來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。特別是20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),對(duì)自然環(huán)境的破壞也加劇了。西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼引發(fā)了能源危機(jī)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如“溫室效應(yīng)”帶來(lái)了地球表面溫度的上升,臭氧洞的擴(kuò)大將給人類帶來(lái)可怕的災(zāi)難。

面對(duì)這種趨勢(shì),1972年羅馬俱樂部提出了“增長(zhǎng)極限論”。同年聯(lián)合國(guó)召開第一次環(huán)境大會(huì),提出了“只有一個(gè)地球”文件。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)擬就的《21世紀(jì)議程》及其一攬子文件,是實(shí)施世界可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召。1993年聯(lián)合國(guó)計(jì)劃署提出了綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)帳戶系統(tǒng),其核心指標(biāo)是綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,為真正實(shí)施世界的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

綜觀以上分析,中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)發(fā)展觀是隨著我國(guó)國(guó)情的發(fā)展變化,緊扣世界發(fā)展的脈搏,為全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧,人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然選擇。