導語：服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的特點與障礙一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的總體特征

改革開放30年來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了世人矚目的成就,工業(yè)化、城市化、市場化及國際化進程不斷加快,經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,促進了經(jīng)濟社會中服務(wù)活動及相關(guān)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。

雖然我國經(jīng)濟社會發(fā)展距離服務(wù)經(jīng)濟形成還有一定差距,但經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)一些與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展特征一致的發(fā)展趨勢,東部地區(qū)和一些大型經(jīng)濟中心城市出現(xiàn)了加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的勢頭,為我國服務(wù)經(jīng)濟的形成奠定了重要的基礎(chǔ)。

(一)經(jīng)濟發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟形成的起點要求尚有差距

1.經(jīng)濟發(fā)展水平依然滯后服務(wù)經(jīng)濟形成的基本要求。服務(wù)經(jīng)濟形成是以現(xiàn)代經(jīng)濟充分發(fā)展為基礎(chǔ),是工業(yè)化高度發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展達到相當水平的產(chǎn)物。一方面,我國正處在從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段,工業(yè)化進程加快及制造業(yè)加速發(fā)展仍然在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著主導作用。另一方面,按現(xiàn)價美元計算,我國目前的人均國民收入水平剛剛突破3000美元大關(guān),仍屬于中等偏下水平。根據(jù)服務(wù)經(jīng)濟形成和發(fā)展的國際經(jīng)驗,即進入工業(yè)化后期和人均國民收入達到2000~4000美元(1970年美元)的標準,我國經(jīng)濟發(fā)展水平與服務(wù)經(jīng)濟初步形成的起點要求之間,尚有一定的距離。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展尚未成為國民經(jīng)濟的主導。2008年我國服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重分別為40%和33%,服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻達到41%,均低于50%這一服務(wù)經(jīng)濟初步形成的基本水平。說明我國向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還有相當距離(見圖1)。

(二)向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的勢頭初步顯現(xiàn)

1.服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展趨勢顯現(xiàn)。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴大。服務(wù)業(yè)增加值從1978年的872.5億元增加到2008年的73432.9億元,增長了84倍,30年來平均增長速度為10.8%,高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均9.8%的增長速度。

二是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提升,2008年達到40.1%,比1978年的23.7%提高了16.2個百分點,表明30年來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得長足的進步(見圖2)。

三是服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高。我國服務(wù)業(yè)增長對國民經(jīng)濟增長的貢獻率已從1990年的17.3%提高到2008年的42.9%,提高了25個百分點。盡管低于第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率,但二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率的差距在逐漸縮小(見圖2),這表明長期以來我國僅僅依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的格局正在改變,由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動國民經(jīng)濟增長的新格局已經(jīng)形成。

四是服務(wù)業(yè)逐漸成為我國吸納就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重由1978年的12.2%上升至2008年的33%,30年間上升21個百分點。從1994年開始,服務(wù)業(yè)已超越工業(yè)成為國內(nèi)第二大吸納勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè),同農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的差距也在逐年縮小。在解決新增勞動力就業(yè)方面,服務(wù)業(yè)優(yōu)勢更為明顯。1978~2008年間,我國新增勞動力3.73億,其中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)0.23億,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)1.42億,而第三產(chǎn)業(yè)吸納新增就業(yè)人員達到2.08億,占全部新增勞動力的55.8%。這表明服務(wù)業(yè)在解決就業(yè)方面發(fā)揮著第一、二產(chǎn)業(yè)難以替代的作用。

2.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。伴隨國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷深化,我國服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,且在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級方面也出現(xiàn)了許多積極的變化。

首先,代表服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。從服務(wù)業(yè)增加值比重來看,自20世紀90年代以來,服務(wù)業(yè)增加值上升幅度最大的三個行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)和教育文化廣播電影電視業(yè),分別上升了6.7、3.84和2.2個百分點;增加值下降幅度最大的三個行業(yè)是批發(fā)零售餐飲業(yè)、金融保險業(yè)和交通運輸倉儲業(yè),分別下降了5.4、5和3.19個百分點,其他行業(yè)的變動幅度不大(見表1)。這說明,代表服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,有利地促進了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

表120世紀90年代以來服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值比重變化單位:%其次,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的增長速度來看,1991~2007年間,交通運輸倉儲郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)及住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)部門增長較為平緩,增速基本上介于5%~12%之間;與之形成鮮明對比的,特別是以金融、房地產(chǎn)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),近年來出現(xiàn)了增速加快的趨勢,尤其是金融業(yè),2004年至2006年的平均增速超過20%,遠高于其他服務(wù)行業(yè)(見圖3)。

三是新興服務(wù)業(yè)大量涌現(xiàn),特別是知識和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。如圖4所示,2007年包括租賃和商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)等新興服務(wù)業(yè)在內(nèi)的其他服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重已超過三分之一。其中,1992~2007年期間,信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員年均增長達到19.5%;房地產(chǎn)業(yè)達到15.3%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達到17.4%;科技交流推廣服務(wù)業(yè)達到19.5%,均保持在兩位數(shù)以上的年均增長速度。

四是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化程度快速提升。隨著信息技術(shù)的滲透發(fā)展與延伸,大量現(xiàn)代化管理方式、經(jīng)營組織、服務(wù)業(yè)態(tài)、技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用,商貿(mào)、餐飲、運輸、倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)部門逐漸發(fā)生更新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,形成具有新型管理方式和營運業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)。這極大地提升了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度,保證了傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

3.中國服務(wù)業(yè)對外開放加快推進。自2001年中國加入WTO以來,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資額逐年增加,我國承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐也在加快。

一是服務(wù)貿(mào)易快速增長。我國服務(wù)貿(mào)易雖然起步較晚,但發(fā)展迅速。1982年以來,中國服務(wù)貿(mào)易的進出口總額基本上逐年增加,在1982~2008年26年間增長了68倍,年均增速為17.7%,為同期世界服務(wù)貿(mào)易平均增速的兩倍左右。

二是服務(wù)領(lǐng)域吸引外國資本的能力不斷提高。2008年我國服務(wù)業(yè)實際使用外資約為380億美元,是2000年的3.6倍,2001~2008年年均增長達19.3%;占全部利用外資的比例從2001年的21.6%提高到41.1%。

三是服務(wù)外包規(guī)模迅速擴大。2008年我國服務(wù)外包收入已接近80億美元,2001~2008年間年均增長達到20%以上。隨著國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的來臨,國內(nèi)和離岸服務(wù)外包需求的增加,以及政府對20個試點城市發(fā)展進程的進一步推動,未來幾年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進入高速增長階段。

四是服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域和水平接近發(fā)達國家開放度。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)開放范圍看,中國的服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)接近發(fā)達國家水平,涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》12個服務(wù)大類中的10個,涉及總共160個小類中的100個。2006年底,包括銀行、保險、證券、電信服務(wù)、分銷等在內(nèi)的100個服務(wù)貿(mào)易部門已全部向外資開放,占服務(wù)部門總數(shù)的62.5%。

4.大型經(jīng)濟中心城市出現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展態(tài)勢。首先,大型城市成為我國服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主要承載地。2008年我國地級及以上城市共有287個,人口超過50萬人的大型城市占80%。

全部地級及以上城市(市轄區(qū))的服務(wù)業(yè)增加值為72658億元,占全國服務(wù)業(yè)增加值的比重達到72.6%,比2006年提高了3.4個百分點,出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)向城市,特別是大型城市聚集發(fā)展的趨勢。在北京、上海、廣州等特大型城市和全國性、區(qū)域性經(jīng)濟中心,服務(wù)業(yè)加速集聚的態(tài)勢更為凸顯,出現(xiàn)了高端服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,形成CBD、金融街、物流園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務(wù)業(yè)高度集聚的發(fā)展區(qū)域。

其次,大型經(jīng)濟中心城市出現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展態(tài)勢。2007年全國地級及以上城市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的平均比重已經(jīng)達到46.2%,高于全國40%的平均水平。值得注意的是,目前全國共有13個城市的服務(wù)業(yè)增加值比重達到或超過50%,其中,除張家界和固原之外,其余11個城市均為直轄市和省會城市,涵蓋了我國主要的全國性及區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。其中,北京市服務(wù)業(yè)增加值比重已經(jīng)超過70%,居于全國領(lǐng)先水平。

表22007年全國服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單位:%再次,東部沿海地區(qū)大型城市初步具備服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展條件。東部地區(qū)是我國經(jīng)濟水平領(lǐng)先的區(qū)域,服務(wù)業(yè)發(fā)展也居于全國領(lǐng)先水平,2008年東部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全國的比重已經(jīng)超過62%。隨著東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展,東部地區(qū)大型城市已經(jīng)或接近具備服務(wù)經(jīng)濟形成和加快發(fā)展的條件。如表3所示,深圳、廣州、上海、北京、大連、廈門等城市,人均GDP已經(jīng)達到2000~4000美元(1970年美元)水平,服務(wù)業(yè)增加值比重達到50%左右的水平(除大連外),已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟的初步形成階段。此外,杭州、青島、南京、沈陽等城市的人均GDP和服務(wù)業(yè)增加值比重也已接近服務(wù)經(jīng)濟形成的起點標準。說明,在我國東部沿海地區(qū),一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的大型經(jīng)濟中心城市已進入服務(wù)經(jīng)濟形成或加快發(fā)展階段,成為帶動我國加速向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的龍頭和基礎(chǔ)。

表32008年東部地區(qū)部分城市服務(wù)業(yè)增加值比重及人均GDP(三)我國向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨多重約束總體來看,我國距離服務(wù)經(jīng)濟的真正形成尚有相當差距,在向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中,還將面臨多種因素的制約。

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平偏低。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低,突出反映在服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重兩大關(guān)鍵指標上。目前我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為40%,而全球經(jīng)濟中的服務(wù)業(yè)增加值比重的平均水平已經(jīng)達到65%,其中,高收入經(jīng)濟體的平均水平已經(jīng)超過70%,低收入經(jīng)濟體的平均水平則分別為53%和50%?？梢?我國服務(wù)業(yè)增加值比重不僅大大落后于世界平均水平,也明顯落于發(fā)展水平相近的中、低收入經(jīng)濟體。中國與巴西、俄羅斯、印度及南非并稱金磚五國(即金磚四國Brics加上南非)。與其他四國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相比,中國服務(wù)業(yè)增加值比重長期處于較低水平,比印度大約低10個百分點,而與巴西、俄羅斯和南非的差距還在持續(xù)加大(見圖5)。

(四)我國向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴峻的制度障礙

二、影響我國服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的主要制度障礙和問題

(一)服務(wù)領(lǐng)域多元化市場主體發(fā)育和企業(yè)制度建設(shè)滯后

(二)要素和服務(wù)市場發(fā)展改革滯后,市場機制作用不強

(三)監(jiān)管體制和方式亟待改革創(chuàng)新

(四)政府職能轉(zhuǎn)變滯后

(五)法治環(huán)境亟待完善

(六)服務(wù)標準體系缺失或落后

(七)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的機制和政策方式亟待改革創(chuàng)新