導(dǎo)語：農(nóng)民減負(fù)監(jiān)控策略的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市有人口1100萬人,其中農(nóng)民900多萬人,是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)小市、財(cái)政窮市,更是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的多發(fā)區(qū)。取消農(nóng)業(yè)稅后,隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大,市農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況明顯減輕。但由于減負(fù)工作基礎(chǔ)不夠牢固,一些地方和部門向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在群眾中造成了很壞的影響,而且對(duì)周邊地方產(chǎn)生一定的蔓延和傳染作用。2004年以來,為突出治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的易發(fā)單位和重點(diǎn)領(lǐng)域,市出臺(tái)實(shí)施了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門采取重點(diǎn)監(jiān)控的措施。

截至目前,全市共監(jiān)控46個(gè)單位,其中包括27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),19個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)部門。通過重點(diǎn)監(jiān)控,促使一些農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的單位和部門增強(qiáng)了減負(fù)意識(shí),建立和完善了各項(xiàng)減負(fù)制度,確保了各項(xiàng)減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí),促進(jìn)了全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的開展?，F(xiàn)將具體減負(fù)監(jiān)控措施作一探討。

1制定重點(diǎn)監(jiān)控辦法,確保重點(diǎn)監(jiān)控制度落實(shí)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)問題的治理,形成減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)局部高壓,提高減負(fù)工作的整體水平。2004年,市按照省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,在省農(nóng)監(jiān)辦的具體指導(dǎo)下,研究制定了《市農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控實(shí)施辦法》,對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題突出的單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理,為期1年。為保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度的落實(shí),市農(nóng)監(jiān)辦堅(jiān)持每季度對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行1次督促檢查,聽取單位一把手整改工作情況匯報(bào),提出整改要求,并將整改情況通知組織、人事等部門。在評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)和單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)晉升提拔時(shí),及時(shí)提請(qǐng)組織、人事部門,取消被監(jiān)控單位參與評(píng)先、評(píng)獎(jiǎng)和主要領(lǐng)導(dǎo)提拔的資格。

2認(rèn)真排查,慎重確定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象

一是注意抓典型。準(zhǔn)確地選定重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象能收到監(jiān)控一個(gè)點(diǎn)、警示一大片的效果。根據(jù)明查暗訪、信訪受理、專項(xiàng)審計(jì)和年度考核等情況,將問題多、群眾意見大、減負(fù)工作不力的單位或部門納入監(jiān)控范圍。二是堅(jiān)持原則,客觀公正。被列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍,意味著減負(fù)工作被否定,對(duì)單位和領(lǐng)導(dǎo)都有很大的負(fù)面影響,問題單位領(lǐng)導(dǎo)都竭力躲避“入圍”。因此,在每年確定重點(diǎn)監(jiān)控單位的時(shí)候,都堅(jiān)持原則,客觀公正,堅(jiān)決把在農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度考核中不合格且問題突出的;農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題多、信訪量大、群眾反映強(qiáng)烈但整改不力,造成農(nóng)民重復(fù)上訪、集體上訪的;在農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查、暗訪或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為比較典型的;因農(nóng)民負(fù)擔(dān)原因引發(fā)農(nóng)民越級(jí)集體上訪的等其他嚴(yán)重違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。

3跟蹤督查,狠抓問題整改

3.1搞好宣傳教育

為幫助被重點(diǎn)監(jiān)控單位熟悉和執(zhí)行減負(fù)惠農(nóng)政策、做好整改工作。采取多種方式做好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位的宣傳教育工作,提高重點(diǎn)監(jiān)控單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減負(fù)工作的認(rèn)識(shí)和政策水平。一是通過召開座談匯報(bào)會(huì)宣傳教育。每次到重點(diǎn)監(jiān)控單位督查時(shí),都組織召開有該單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談匯報(bào)會(huì),在提出整改要求的同時(shí),著重向其宣傳中央、省、市的一系列減負(fù)政策和規(guī)定。二是經(jīng)常郵寄有關(guān)文件和宣傳資料。針對(duì)被監(jiān)控單位的不同問題,有選擇地郵寄不同的文件和材料,使被監(jiān)控單位準(zhǔn)確地了解涉農(nóng)收費(fèi)、處罰的有關(guān)法律法規(guī)。三是舉辦減負(fù)政策培訓(xùn)班,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、規(guī)定等內(nèi)容的系統(tǒng)教育。自實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控以來,市農(nóng)監(jiān)辦累計(jì)向重點(diǎn)監(jiān)控單位印發(fā)簡報(bào)1200多份、相關(guān)文件200多份,市縣2級(jí)舉辦重點(diǎn)監(jiān)控單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄行政村干部培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)局委及鄉(xiāng)村基層干部1000多人次。通過對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位減負(fù)政策的教育和培訓(xùn),提高了他們的政策水平,增強(qiáng)了其做好減負(fù)工作的自覺性。

3.2認(rèn)真監(jiān)督問題整改

為督促重點(diǎn)監(jiān)控單位切實(shí)整改存在的問題,幾年來,通過明查暗訪、電話回訪、實(shí)地回訪等多種方式,及時(shí)掌握被監(jiān)控單位問題整改情況,對(duì)重復(fù)再犯的問題抓住不放,直到徹底整改。

3.3狠抓源頭治理

一些被監(jiān)控單位之所以模糊減負(fù)政策規(guī)定,甚至有恃無恐地向農(nóng)民亂收費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),其根源在于一些單位或部門的錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)。2004年以來,通過經(jīng)常性檢查和對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位亂收費(fèi)問題的追根問底,先后糾正了二胎證辦理、農(nóng)村居民戶口薄辦理等方面的違規(guī)收費(fèi)行為。

4做好回訪,鞏固重點(diǎn)監(jiān)控成果

為防止出現(xiàn)松懈思想和解除監(jiān)控后問題反復(fù),收到“監(jiān)控一年,持續(xù)平安”的效果,對(duì)整改到位摘掉重點(diǎn)監(jiān)控帽子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,仍堅(jiān)持“常敲鐘,常念經(jīng)”,通過定期不定期明查暗訪和電話回訪,及時(shí)掌握其減負(fù)政策落實(shí)情況,使這些單位常繃減負(fù)弦。一是每年2次在全市組織農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查,凡是被重點(diǎn)監(jiān)控過的單位必查;二是在被監(jiān)控過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多聘農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員,并經(jīng)常與他們聯(lián)系,隨時(shí)掌握這些地方的農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài),使這些單位經(jīng)常受到警示和壓力,使減負(fù)工作做到常抓不懈。不少被重點(diǎn)監(jiān)控單位在摘帽后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作還走到了全市的前列。

5結(jié)語

實(shí)踐證明,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制度是新形勢(shì)下治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)突出問題的行之有效的制度[1,2]。通過對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn)行重點(diǎn)治理,能有效地加長減負(fù)工作最短那塊板,提高農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的整體水平[3,4]。