國民經(jīng)濟(jì)核算歸入資源與環(huán)境原因思考
時間:2022-03-14 10:16:00
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“國民經(jīng)濟(jì)核算體系”是2O世紀(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的最大成就之一,是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況或者社會的再生產(chǎn)過程進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性地測定、計(jì)算機(jī)描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),這是我國國民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理的重要措施。隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,各國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法呈現(xiàn)趨同性,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求,國際組織和大多數(shù)國家越來越重視“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系”的構(gòu)建,以下將對我國的相關(guān)研究策略進(jìn)行分析與闡述。
1選擇合理的研究目標(biāo)
選擇合理的目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要前提。在體系研究過程中,往往不能直接表達(dá)社會需要,并存在諸多社會需求的矛盾。因此研究者必須在不同的利益沖突中選擇恰當(dāng)目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性。同時確立最終目標(biāo)還可明確工作的研究方向與尺度,提高研究效率與質(zhì)量。結(jié)合這一目標(biāo),當(dāng)前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究總體目標(biāo)為:堅(jiān)持全面、可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀念,力爭3—6年時間內(nèi)建立與我國國情相符的基本綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架。具體來說,在實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系理論與框架的基礎(chǔ)上,進(jìn)行環(huán)境實(shí)物量核算、環(huán)境價值量核算等體系建設(shè),以個別地區(qū)試點(diǎn)的情況,加快推廣宣傳環(huán)境核算體系,為全面實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系奠定基礎(chǔ)。
首先,實(shí)現(xiàn)環(huán)境調(diào)查的制度化,通過對環(huán)境污染狀況及損失調(diào)查,建立損失估算計(jì)算模式;其次,根據(jù)國家技術(shù)組提供的調(diào)查表,完成數(shù)據(jù)采集工作,實(shí)現(xiàn)對大氣污染損失環(huán)境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算;再次,根據(jù)國家技術(shù)組提供的各企事業(yè)單位的環(huán)保支出情況調(diào)查表,對各單位的環(huán)保支出進(jìn)行調(diào)查,以獲得內(nèi)部環(huán)境治理污染的成本情況??梢?,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,數(shù)據(jù)的采集或處理涉及到衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)及城建等多個部門之間的配合。
3國民經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)途徑
首先,完善系統(tǒng)的分析與評價理論,加快方法與應(yīng)用的研究;其次,根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展需要,不斷完善或改進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算的理論方法,討論自然資源和環(huán)境的價值關(guān)系,建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系賬戶,及時調(diào)整系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以獲得如綠色增加值、綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值等關(guān)鍵指標(biāo)。再次,在建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系賬戶的前提下,對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)分析理論和方法實(shí)現(xiàn)修正,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、綠色投人產(chǎn)出分析矩陣和模型、綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控體系等;最后,根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)核算體系理論,計(jì)算綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對我國經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析,并提出合理性建議與規(guī)劃。
4完善配套的法律法規(guī)體系
綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系涉及的范圍非常廣泛,為了確保其制度的連續(xù)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性等,需要各行各業(yè)提供核算資料,包括綠色環(huán)境核算、綠色會計(jì)核算、綠色統(tǒng)計(jì)核算等,這就需要建立一套完善的法律法規(guī)體系來支撐和保障,例如:綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的會計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、審計(jì)法規(guī)、資源環(huán)境法規(guī)以及政策、信息共享等制度,只有這樣,才能確保綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的順利發(fā)展。
5建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的評價標(biāo)準(zhǔn)
由于我們面臨較復(fù)雜的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究,因此需要將原本復(fù)雜的問題劃分成若干個簡單部分,出于對我國資源、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱的考慮,再加上資源環(huán)境核算的復(fù)雜性,應(yīng)建立一套完善的工作規(guī)程、評審標(biāo)準(zhǔn)與評價體系。將資源和環(huán)境核算加入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,既涉及到實(shí)物核算,也包含價值核算,這也是資源與環(huán)境核算的難題所在。目前,國際上尚未確定統(tǒng)一估價方式,其理論仍需進(jìn)一步研究。
因此,在我國開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究,只能循序漸進(jìn),而不可能一步到位。必須在核算體系中,堅(jiān)持“由易到難”、“先開展實(shí)物核算、再開展價值核算”的原則。同時建立與當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r相符的、具有可操作性的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。其中評價標(biāo)準(zhǔn)的建立,主要從以下幾方面出發(fā):體系的應(yīng)用前景與應(yīng)用效果、科學(xué)理論價值、開展試點(diǎn)應(yīng)用、試點(diǎn)的具體內(nèi)容、培訓(xùn)體系、推廣形式等,以及研究成果的潛力、成果的綜合效應(yīng)等。
6廣泛借鑒成功經(jīng)驗(yàn)
一方面,加強(qiáng)與國際的溝通和聯(lián)系,借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前國際組織及一些國家已經(jīng)在綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究和構(gòu)建中,取得了一定成績,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范化、制度化發(fā)展。因此,我國也要加強(qiáng)國際交流,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加速我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理性發(fā)展;另一方面,以我國實(shí)際國情為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)識到當(dāng)前我國在國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究中的優(yōu)勢與不足,同時由于我國與其他國家的發(fā)展條件存在差異,因此一味地照抄照搬理論方法并不合理,我國需從社會經(jīng)濟(jì)制度等多方面實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),選擇與我國相符的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究方法。