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第一篇

一、發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律。從發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營建筑經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展,國有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。如日本在明治時期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中,有22家屬私營企業(yè),占96%,私營建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力,而經(jīng)久不衰。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有建筑企業(yè)。我們應(yīng)認(rèn)真研究國外的做法,改造我們的建筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。

二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的主要障礙、政策措施及發(fā)展趨勢

1.大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的主要障礙。

1.1從外部來看,主要存在著觀念和市場環(huán)境兩大障礙。觀念障礙是制約中國私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。具體表現(xiàn)為:¹/對立論0,即不能正確認(rèn)識社會主義初級階段私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,而把私營建筑經(jīng)濟(jì)看作/異己0,加以排斥。º/擔(dān)心論0,即擔(dān)心私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,會影響國有經(jīng)濟(jì)的主體地位。»/唯心論0,即看不到私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實基礎(chǔ),看不到私營建筑經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。市場障礙:¹缺乏有效保護(hù)私營建筑經(jīng)濟(jì)合法財產(chǎn)的法制環(huán)境。如一些管理部門對私有建筑企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資、亂報銷的/五亂0現(xiàn)象比國有企業(yè)更嚴(yán)重。º缺乏平等競爭的政策環(huán)境。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)等方面,私營建筑企業(yè)都受到不同程度的歧視。»缺乏提供服務(wù)的社會環(huán)境。目前,私營建筑企業(yè)在銀行貸款、員工培訓(xùn)、職工職稱評定、申報戶口等方面受到不應(yīng)有的、很/嚴(yán)格的0限制。

1.2從私營建筑經(jīng)濟(jì)自身來看,制約發(fā)展的障礙主要表現(xiàn)為/三大缺陷0:(1)家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式,難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期,家庭化管理模式和個人專斷的決策方式,能調(diào)動家庭成員積極性,加速資本原始積累。但企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后,任人唯親的用人制度,個人專斷的決策方式,嚴(yán)重制約了企業(yè)規(guī)模發(fā)展。(2)較小的經(jīng)營規(guī)模和單一的組織形式,難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境。一是私營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后,規(guī)模很小。二是私營建筑企業(yè)的主要組織形式是獨資企業(yè)或合伙企業(yè),在融資能力和擴(kuò)張能力方面受到限制,制約了企業(yè)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大。(3)經(jīng)營策略上的短期行為及較低的技術(shù)和信用,是造成私營建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。有的私營建筑企業(yè)不是依靠加強科學(xué)管理,增加科技投入,提高工程質(zhì)量,降低經(jīng)營成本來獲得經(jīng)濟(jì)利益,而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當(dāng)手段牟取利益,直接影響了私營建筑企業(yè)的信用和形象。

2.發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的對策與措施。

2.1提高認(rèn)識。要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化,建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來;要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機遇,使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來。

2.2推行改革。深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)重點是改革產(chǎn)權(quán)制度,實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

2.3落實政策。要全面落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)政策。一是加強法制建設(shè)。二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策。三是破除所有制歧視,強化服務(wù)意識,提供各種咨詢服務(wù),為私營建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.4規(guī)范管理。要以克服私營建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點,進(jìn)行規(guī)范化管理。一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用;二是要加強工商、稅務(wù)、審計和工程質(zhì)量監(jiān)督,提高工程監(jiān)理覆蓋率;三是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。¹在產(chǎn)權(quán)制度上,要從獨資企業(yè)單一主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份合作制和有限責(zé)任等多元化產(chǎn)權(quán)制度過渡。º在企業(yè)管理上,要從傳統(tǒng)的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學(xué)化現(xiàn)代化管理過渡。»在企業(yè)規(guī)模上,要從以中小企業(yè)為主逐步向公司化、集團(tuán)化方向發(fā)展。¼在經(jīng)濟(jì)增長方式上,要從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理密集型、集約型過渡。

3.我國私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

從兩個方面分析:一是我國整個私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r;二是我國整個建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

3.1私營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,將在我國社會主義歷史階段長期存在。對我國私營經(jīng)濟(jì)的存在期限,從十二大到十五大報告分析,充分說明了我國私營經(jīng)濟(jì)存在的長期性。

3.2建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,將隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快,而進(jìn)入長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期。我國正處在農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家的歷史階段。在這個較長的歷史發(fā)展階段,建筑市場潛力巨大,建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

3.3私營建筑經(jīng)濟(jì)作為我國整個私營經(jīng)濟(jì)和整個建筑業(yè)中的一個很活躍的部分,也將長期存在并得到大力發(fā)展。我國私營建筑經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放以來20年的孕育,已進(jìn)入大發(fā)展時期。這一時期,一是隨著我國工業(yè)化步伐的加快,全社會固定資產(chǎn)投資逐年增加,為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,同樣有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是私人投資的日益加大,將有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大市場占有率。因此,這一階段大致用20年時間即到2020年,我國私營建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量將與國有建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)模持平。

作者：盧希良工作單位：浙江金盤建設(shè)有限公司

第二篇

一、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的必要性

我國私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已經(jīng)成為支撐國民經(jīng)濟(jì)高速增長、增加財政收人、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動力的重要力量和來源。改革開放20多年來,非公有制經(jīng)濟(jì)在并不寬松的市場環(huán)境下,年平均增長率達(dá)到了17%,明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度(集體經(jīng)濟(jì)8%,國有經(jīng)濟(jì)4%)。川經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,使我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化,為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。由于建筑業(yè)和建筑產(chǎn)品具有特殊性以及“所有制歧視”存在等原因,使私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展與私營工商業(yè)相比相對滯后,嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。但是,私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求并促進(jìn)私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建筑業(yè)自身發(fā)展的需要二十多年來,建筑業(yè)沒有得到國家的優(yōu)惠政策,但卻作為完成基本建設(shè)任務(wù)的“工具”,其在資源配置、價格改革、政策法規(guī)制定和建筑市場規(guī)范等方面嚴(yán)重滯后,使建筑企業(yè)在“壓級壓價、墊資承包、拖欠工程款”的惡性競爭環(huán)境下艱難度日。建筑業(yè)屬于一般競爭性產(chǎn)業(yè),國有經(jīng)濟(jì)要逐步從這一產(chǎn)業(yè)退出,為私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展留下更大的空間;由于建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),為私營建筑經(jīng)濟(jì)的市場進(jìn)人創(chuàng)造了有利條件;再加上私營建筑經(jīng)濟(jì)較國有經(jīng)濟(jì)具有更旺盛的生命力和競爭力,因此發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)不僅是必要的,而且是可行的。仁’〕發(fā)達(dá)工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展規(guī)律從發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來看,私營建筑經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展,國有資本從建筑產(chǎn)業(yè)中逐步退出。如日本在明治時期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中,有22家屬私營企業(yè),占%%,只有大成建設(shè)公司由大侖組商會(屬行業(yè)協(xié)會團(tuán)體,而非政府)創(chuàng)立。私營建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機制和旺盛的生命力,而經(jīng)久不衰。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家?guī)资昵熬突旧蠜]有了國有建筑企業(yè)。

二、私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素

私營建筑經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中的主要因素有:外部因素的制約主要來自思想觀念的偏見、競爭環(huán)境的不平等、融資困難等。將私營建筑經(jīng)濟(jì)看作“異己”,擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了,等等?！病橙狈ζ降雀偁幍恼攮h(huán)境。在市場準(zhǔn)人、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)等方面,私營建筑企業(yè)都受到不同程度的歧視。一些管理部門對私有建筑企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資、亂報銷的“五亂”現(xiàn)象比國有企業(yè)更嚴(yán)重。此外,私營建筑企業(yè)在銀行貸款、員工培訓(xùn)、職工職稱評定、申報戶口等方面也受到不同程度的限制。融資環(huán)境不夠理想。大多數(shù)民營建筑企業(yè)存在直接和間接融資困難。民營建筑企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外,其他融資渠道開放度很低,民營建筑經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)相對于國有建筑經(jīng)濟(jì)融資機會少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔(dān)保難、成本高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了各類民營建筑經(jīng)濟(jì)融資的需求。內(nèi)部因素的制約主要來自家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式、誠信和社會責(zé)任感的缺乏、功利主義思想的影響、規(guī)模偏小與綜合素質(zhì)不夠等。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,任人唯親的用人制度,使私營建筑企業(yè)在家庭關(guān)系之外難以培植新的動力主體,容易出現(xiàn)選擇家庭成員個人利益而犧牲公司整體利益的現(xiàn)象;由于受經(jīng)營者自身知識、信息等方面的局限,加之個人專斷的決策方式導(dǎo)致難以作出更正確的決策,而制約了企業(yè)的創(chuàng)新與規(guī)模發(fā)展。對此,家庭化的管理模式和獨裁型的決策方式,難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的需要。[’]誠信和社會責(zé)任感的缺乏,難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)建立的要求現(xiàn)階段,很多民營建筑企業(yè)家不乏智慧和才能,但恰恰缺乏誠信、道德和社會責(zé)任感。很多民營企業(yè)老板大都是農(nóng)民和市井出身,即便是上流社會出身,也深受市儈文化的影響。常常表現(xiàn)出心胸狹窄、妄自尊大,不能容忍批評,喜歡奉承,出爾反爾,言行不一的個性,在市場競爭中,普遍缺乏雙贏思想和合作的態(tài)度。這必然影響到民營建筑企業(yè)自身的形象。功利主義思想的影響,限制了民營建筑企業(yè)的發(fā)展空間許多民營建筑企業(yè)業(yè)主,追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重,重視人才的使用而輕視人力資源的開發(fā)與員工的培訓(xùn),在思想上認(rèn)為培養(yǎng)人才是為人作嫁,沒有完整的人力資源計劃和培訓(xùn)計劃,人才引進(jìn)渠道過窄,培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性,中高級管理人員和技術(shù)骨干的匾乏使民營企業(yè)發(fā)展的后勁不足。同時,許多私營建筑企業(yè)不是依靠加強科學(xué)管理,增加科技投人,提高工程質(zhì)量,降低經(jīng)營成本來獲得經(jīng)濟(jì)利益,而是通過偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當(dāng)手段牟取利益,直接影響了私營建筑企業(yè)的信用和形象。較小的經(jīng)營規(guī)模和單一的組織形式,難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境私營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后,規(guī)模很小,主要組織形式是獨資企業(yè)或合伙企業(yè),在融資能力和擴(kuò)張能力方面受到限制,制約了企業(yè)規(guī)模難以迅速擴(kuò)大,從而使私營建筑企業(yè)在抵御經(jīng)營風(fēng)險,參與市場競爭方面缺乏實力。綜合素質(zhì)不夠,影響了民營建筑企業(yè)的創(chuàng)新民營建筑企業(yè)的綜合素質(zhì)偏低,主要表現(xiàn)為經(jīng)營者文化水平、政治素質(zhì)、管理水平較低。導(dǎo)致部分民營企業(yè)老板在企業(yè)經(jīng)營中表現(xiàn)出對組織、計劃、統(tǒng)籌運作的無知;對市場經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的漠視;對公理、正義和道德原則的疏忽;對企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的忽視;對正規(guī)化、制度化建設(shè)的冷漠等。

三、克服發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)制約因素的對策

提高認(rèn)識水平,促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到國有建筑企業(yè)深化改革,成為支柱產(chǎn)業(yè),使建筑業(yè)得到大力發(fā)展;打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框,在不違背法律政策的前提下,政府部門不要作任何限制。全面落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的政策一是加強法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營建筑企業(yè)“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位。二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策。要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、跨地區(qū)跨部門施工、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制,尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面,創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境。三是破除所有制歧視,強化服務(wù)意識,提供各種咨詢服務(wù),為私營建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。改善對私營建筑企業(yè)的金融支持政府必須進(jìn)行金融創(chuàng)新,改善對包括私營建筑經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的私營經(jīng)濟(jì)的金融支持,建立多層次的資本市場體系,推動具有良好發(fā)展前景的私營建筑企業(yè)上市融資,通過企業(yè)上市解決資金問題,通過資本市場的制約機制,進(jìn)一步提高私營建筑企業(yè)的管理能力,促進(jìn)私營建筑企業(yè)做大做強。要做好私營建筑經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的規(guī)范一是要加強工商、稅務(wù)、審計和工程質(zhì)量監(jiān)督,提高工程監(jiān)理覆蓋率,進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場,充分運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等綜合手段,消除私營建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量等行為,促進(jìn)其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。二是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式,從在產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)管理、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長方式、企業(yè)擴(kuò)張等方面,壯大和發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)。提高私營建筑企業(yè)的整體素質(zhì)首先是制定科技規(guī)劃,積極采取措施,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;開展群眾性的技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動,縮短工期,降低成本,提高工程質(zhì)量。其次是實施全方位的人才培訓(xùn)計劃,開發(fā)智力資源,培養(yǎng)和造就經(jīng)理人才。提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理才能和組織協(xié)調(diào)能力和決策水平。綜上所述:隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,城市化進(jìn)程也在提速,城市建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投人會逐漸增大,這是建筑業(yè)的發(fā)展機遇。私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為建筑業(yè)發(fā)展的中堅力量。在未來的建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中必須以發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向發(fā)展與健全建筑業(yè),以彌補國有建筑企業(yè)的不足。這本身也是私營建筑企業(yè)提出了更高的要求,必須突破外在與內(nèi)在因素的制約,以求新的發(fā)展。

作者：湯鴻工作單位：三江學(xué)院

第三篇

（一）抓認(rèn)識。

就是要用黨的十七大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到國有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來；要把發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來；要打破束縛私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。

（二）抓改革。

就是要深化國有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點是改革產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。國有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開搞活國有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

（三）抓政策。

就是要全面落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營建筑企業(yè)“摘帽”正名，還原其本來面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營建筑生產(chǎn)力。二是制定一切有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策。要為私營建筑企業(yè)在工商注冊、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、跨地區(qū)跨部門施工、工程質(zhì)量評優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營企業(yè)兼并、參股、收購國有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的市場環(huán)境。三是破除所有制歧視，強化服務(wù)意識，提供各種咨詢服務(wù)，為私營建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）抓規(guī)范。

就是要以克服私營建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點，抓規(guī)范。一是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)私營企業(yè)明確市場定位，確定經(jīng)營策略，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場競爭。二是要加強工商、稅務(wù)、審計和工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程監(jiān)理覆蓋率，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場，充分運用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營建筑企業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營、忽視質(zhì)量等行為短期化問題，促進(jìn)其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。三是要改變私營企業(yè)傳統(tǒng)落后的經(jīng)營管理方式。1．在產(chǎn)權(quán)制度上，要從獨資企業(yè)單一主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向股份合作制和有限責(zé)任等多元化產(chǎn)權(quán)制度過渡；2．在企業(yè)管理上，要從傳統(tǒng)的家庭化管理模式和獨裁型決策機制向科學(xué)化現(xiàn)代化管理過渡；3．在企業(yè)規(guī)模上，要從以中小企業(yè)為主逐步向公司化、集團(tuán)化方向發(fā)展；4．在經(jīng)濟(jì)增長方式上，要從勞動密集型、粗放型逐步向技術(shù)管理密集型、集約型過渡；5．在企業(yè)擴(kuò)張上，要從僅僅依靠“一家一戶”的資本積累轉(zhuǎn)移到依靠產(chǎn)業(yè)資本和金融資本實行多元化融資上來；鼓勵私營建筑經(jīng)濟(jì)參與國有建筑企業(yè)的產(chǎn)權(quán)流動、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在推動國有建筑企業(yè)改革的同時，壯大和發(fā)展私營建筑經(jīng)濟(jì)。只要政策允許，并正確引導(dǎo)，這些“戴帽”的、“掛靠”的私營經(jīng)濟(jì)成分必將像火山爆發(fā)一樣，迸發(fā)出巨大的能量，使私營建筑經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，進(jìn)而推動整個建筑業(yè)的迅速發(fā)展。我國私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢我國私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于兩個方面：一是我國整個私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；二是我國整個建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個私營經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)都發(fā)展了，才能為私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

1．私營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我國社會主義歷史階段長期存在。對我國私營經(jīng)濟(jì)的存在期限，十二大后認(rèn)為“從大局看，不用擔(dān)心”，十三大報告認(rèn)為與社會主義初級階段相始終，十四大報告認(rèn)為與社會主義市場經(jīng)濟(jì)共命運，十五大報告認(rèn)為與社會主義歷史階段同興亡。以及十六大、十七大報告都對私營經(jīng)濟(jì)給予了充分肯定。這充分說明了我國私營經(jīng)濟(jì)存在的長期性。

2．建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，將隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，而進(jìn)入長期、穩(wěn)定發(fā)展的時期?？v觀工業(yè)化國家建筑業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，建筑業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。工業(yè)化前，由于以農(nóng)業(yè)為主體，因而不具備大力發(fā)展建筑業(yè)的要求和條件；工業(yè)化初期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展速度明顯加快；工業(yè)化階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主體地位，本階段建筑業(yè)總量進(jìn)一步加大；后工業(yè)化時期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重下降，隨之，建筑業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命也將完成。我國正處在農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家的歷史階段。在這個較長的歷史發(fā)展階段，建筑市場潛力巨大，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

3．私營建筑經(jīng)濟(jì)作為我國整個私營經(jīng)濟(jì)和整個建筑業(yè)中的一個很活躍的部分，也將長期存在并得到大力發(fā)展。如果把改革開放初期到1997年的20年間私營建筑經(jīng)濟(jì)從無到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話，那么，以黨的十七大為標(biāo)志到下個世紀(jì)的前20年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著私營經(jīng)濟(jì)、私人投資的發(fā)展和增大，私營建筑經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個大發(fā)展時期。我國私營建筑經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放以來20年的孕育階段，已進(jìn)入大發(fā)展時期。這一時期，一是隨著我國工業(yè)化步伐的加快，全社會固定資產(chǎn)投資逐年增加，為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，同樣有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是私人投資的日益加大，將有利于私營建筑經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大市場占有率。因此，這一時期，私營建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度將明顯加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將迅速擴(kuò)大。這一階段大致用20年的時間，即到2020年，我國私營建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭繉⑴c國有建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)模持平。從2020-2050年，我國將逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化綜合國力明顯增強，私營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。私營建筑經(jīng)濟(jì)將作為國內(nèi)建筑市場的主力軍而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段，就其經(jīng)濟(jì)總量來說，已超過了國有建筑經(jīng)濟(jì)；國有建筑經(jīng)濟(jì)由于國有資本的逐步轉(zhuǎn)移等原因，而呈下降趨勢。國有資本是否要像發(fā)達(dá)工業(yè)化國家一樣從整個建筑業(yè)中退出，那將是下世紀(jì)中葉之后的事情了。誠然，上述對我國私營建筑經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展趨勢的描述，是建立在十七大關(guān)于大力發(fā)展個體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，是建立在我國私營經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的，是建立在我國私營建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢中各階段發(fā)展周期的長短，取決于我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時間表，并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。

作者：王德貴工作單位：江蘇省淮安市船閘管理所