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摘要:公路建筑施工企業(yè)在施工過程中必須圍繞安全、質(zhì)量、工期和效益等目標展開施工，其中為了實現(xiàn)安全、質(zhì)量和工期等目標，都會導致工程項目成本的增加。文章通過分析項目成本的內(nèi)涵及主要影響因素，將成本控制的重點鎖定在設計環(huán)節(jié)，并從項目成本管理體制、“質(zhì)量成本”控制、“工期成本”控制、合同控制以及項目成本內(nèi)控體系等方面出發(fā)，對公路施工企業(yè)項目成本控制和企業(yè)綜合效益的提升加以探討。

關(guān)鍵詞:項目成本控制;公路建筑施工;綜合效益;對策

1公路建筑施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀

我國當前公路建筑施工企業(yè)在項目成本控制方面缺乏嚴格的制度約束和精細化的成本控制措施，導致成本支出過大，經(jīng)濟效益低下。1.1項目成本管理體制缺失。公路工程建筑施工企業(yè)已有的成本控制模式下項目成本管理模塊割裂，并未進行完整而明確的責任成本劃分，一旦發(fā)生成本控制的具體問題，很難落實責任、查找原因，長此以往導致項目成本管理過程松散，毫無成效可言。1.2缺乏“質(zhì)量成本”控制意識?！百|(zhì)量成本”指為確保和提高公路工程質(zhì)量而付出的總費用和因質(zhì)量未達標而蒙受的總損失。我國公路施工企業(yè)長期以來并未準確認識到質(zhì)量和成本之間此消彼長的關(guān)系，在短期經(jīng)濟利益的驅(qū)使下忽視工程質(zhì)量，既增加了返工和維修成本，又嚴重影響了企業(yè)信譽。1.3忽視“工期成本”控制。為實現(xiàn)項目工期目標而發(fā)生的費用構(gòu)成公路工程項目的“工期成本”?！叭?、機、料、法、環(huán)”構(gòu)成工程五要素，即人力資源、材料物資、施工機械、施工工法、工程環(huán)境，在工程設計階段工期通常處于合理范圍，但是實施施工過程中由于外界環(huán)境、施工工藝、管理水平、材料物資供應等情況的影響，實際工期與計劃工期之間往往存在差異，施工企業(yè)忽略這種差異將直接增加項目成本。1.4合同管理和成本管理意識淡漠。我國公路工程建筑施工企業(yè)雖然表面上看起來職責清晰、分工明確，但是項目成本管理并非由項目經(jīng)理部專職專任，而是依靠各個部門共同管理。項目目標成本制定過于簡單、流于形式，與工程項目現(xiàn)場環(huán)境和施工條件等嚴重不符，缺乏可操作性。

2項目成本控制與公路建筑施工企業(yè)綜合效益

2.1項目成本的構(gòu)成。2.1.1設計成本。(1)勘察設計費。公路工程項目勘察設計費是合同價的重要組成部分，在勘察設計成果獲得批準的情況下，由業(yè)主按照施工進度向施工企業(yè)支付。公路工程施工企業(yè)根據(jù)不平衡報價原理，在成本加成法的基礎上相應調(diào)整勘察設計費的報價，使其更具競爭力?？辈煸O計費在設計費中占比較大，當前國內(nèi)許多大型公路工程項目勘察設計費投入較少，但是后期因為設計變更原因返工停工導致工程進度延誤，重新設計的費用增大。(2)設計標準。設計標準屬于公路工程項目一次性投入成本，招標文件通常規(guī)定了工程項目技術(shù)說明和概括性的標準要求，我國當前公路工程施工企業(yè)自身并不具備工程設計能力，無法擬定出具體而細化的符合項目實際情況的設計標準，所以報價邊界的模糊性為設計變更埋下隱患，也因為影響到施工進度而增大成本。(3)材料選用和設備選型。公路工程項目材料和設備費占總成本的75%左右，所以材料和設備費是項目成本控制的重點環(huán)節(jié)，而材料選用和設備的選型設計對于控制材料費和設備費十分關(guān)鍵，例如材料來源、運輸方式、采購批量，施工機械選型等，材料選用和設備選型設計既考慮施工企業(yè)的采購能力，又必須考慮項目成本控制目標。2.1.2直接工程費。公路工程項目施工過程中所耗費的有助于工程實體形成的各項費用，如人工費、材料費、施工機械費等。人工費主要有建筑安裝工程施工人員的基本工資、津貼、輔助工資、福利費、勞動保護費等;材料費則包括原材料、輔助材料、零配件、半成品和周轉(zhuǎn)材料等的攤銷及租賃費用;施工機械費主要指施工機械采購、安裝、使用及拆卸和進出場費用。此外直接工程費還包括臨時設施費、現(xiàn)場管理費、夜間施工增加費、檢驗試驗費、工程復位費、場地清理費等。2.1.3間接費。間接費包括企業(yè)管理費、財務費用等。企業(yè)管理費主要包括管理人員的工作、津貼、福利費、辦公費、施工機械設備折舊費、勞動保險、各種稅費等，財務費用主要指公路工程施工資金籌集而發(fā)生的各項貸款、利息支出、匯兌損失、手續(xù)費等費用。2.2項目成本控制。2.2.1項目成本控制的內(nèi)涵。項目成本控制是在項目實施全過程中盡可能將實際發(fā)生的成本控制在預算范圍內(nèi)的綜合性管理工作，項目成本控制主要涉及可能引起項目成本變化的潛在因素的事前控制、項目實施過程中的成本控制及對項目實際成本變動的事后控制。公路工程項目成本控制的有效性直接影響施工企業(yè)綜合效益，公路工程項目成本形成過程中，通過對所耗費的勞動力、材料、施工機械等費用開支進行合理調(diào)配、監(jiān)督使用，及時控制并糾正偏差，將各項費用控制在預算定額范圍內(nèi)。2.2.2公路工程項目成本的影響因素。(1)設計對成本的影響。公路工程項目的功能、規(guī)模、性質(zhì)和建設標準等都在設計階段決定，所以設計階段是工程投資和成本控制的重點，根據(jù)統(tǒng)計資料，設計階段對公路工程投資額的影響在75%～95%之間，而設計階段的成本僅占工程總投資的2.8%左右。(2)工期對成本的影響。工期與成本之間呈U型關(guān)系(見圖1)，公路工程實施的直接成本有人工成本、材料和施工機械成本，間接成本主要有管理費、貸款利息和其他的支付款項。工期過短或過長都會增加工程成本，犧牲質(zhì)量趕工期、要進度會導致返工成本上升、施工成本增加，而工期延長則會導致固定費用和施工成本增加。在分析公路工程成本－工期過程中，利潤損失往往被忽略，工程提前建成投入使用能帶來經(jīng)濟效益，工期與利潤損失呈正向關(guān)系，工程完工越晚則損失的利潤越大，利潤損失雖然并非實際發(fā)生的支付款項，但是在項目成本控制中必須考慮。圖1公路工程總成本與工期的關(guān)系(3)工程質(zhì)量對成本的影響。通常情況下，公路工程項目質(zhì)量與成本正向變動，所要求質(zhì)量越高，則為實現(xiàn)高質(zhì)量而付出的成本也越高，但并不是說質(zhì)量要求越低成本就會降低，質(zhì)量低劣且達不到設計要求和國家質(zhì)量等級標準的工程無法交工，勢必造成來回返工和扣留履約保證金，這都將增大施工企業(yè)的損失，導致成本上升。公路工程項目實施過程中，切忌隨意提高質(zhì)量標準，更不能隨意降低質(zhì)量等級，必須嚴格按照施工設計要求施工，即樹立“質(zhì)量成本”控制意識。(4)項目管理水平對成本的影響。公路工程項目管理水平低下，責權(quán)利不明確，導致成本管理責任不明確，雖然當前許多施工單位都由預結(jié)算員從事項目成本的核算與管理，但是預結(jié)算員往往只是按設計施工圖的指令核算，成本預算與成本核算脫節(jié)，管理水平的低下導致項目缺乏實際成本與預算成本和計劃成本之間的必將，對施工并無實際性的指導，成本超支現(xiàn)象普遍。2.3公路建筑施工企業(yè)綜合效益。公路建筑施工企業(yè)綜合效益涵蓋經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)環(huán)境等方面，通過加強項目成本控制，增強工程施工企業(yè)經(jīng)濟實力、抵御風險能力和業(yè)務發(fā)展能力，提高企業(yè)資產(chǎn)保值增值的潛力，衡量公路建筑施工企業(yè)綜合效益必須將公路工程設計、投資建設、安裝、維護、節(jié)能環(huán)保以及對國民經(jīng)濟、社會生活、生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和城市面貌等方面的綜合影響和長遠效益都考慮進去。企業(yè)綜合效益評價屬于企業(yè)診斷的核心部分，也是我國公路建筑施工企業(yè)施工過程中應當關(guān)注的重點。

3控制項目成本提升公路建筑施工企業(yè)綜合效益

3.1建立并完善項目成本管理體制。在我國建筑施工市場不斷改革和發(fā)展的過程中，逐漸建立起政府監(jiān)督、第三方社會中介機構(gòu)認證、建筑施工企業(yè)自律的項目成本管理體制，在工程項目實施過程中所發(fā)揮的成本控制作用越來越凸顯，但是當前仍有許多施工企業(yè)為了眼前的經(jīng)濟利益考慮，尚未建立項目成本管理機制。公路工程施工項目中項目經(jīng)理部屬于獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)應該以項目經(jīng)理部為核心建立起完善的項目成本控制機制。3.2樹立“質(zhì)量成本”控制意識。為樹立和增強公路工程“質(zhì)量成本”控制意識，必須從加強質(zhì)量檢驗和保障，建立和完善質(zhì)量失敗的補救機制等方面入手，這兩項工作都將消耗資源，產(chǎn)生質(zhì)量成本。公路工程施工企業(yè)為加強成本控制提高綜合效益不能“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”，而應從項目質(zhì)量出發(fā)，通過提升質(zhì)量增強企業(yè)綜合競爭力和抗風險能力，為企業(yè)贏得良好的口碑和品牌。3.3強化“工期成本”控制。在公路工程項目成本管理中，必須強化項目經(jīng)理和施工人員的工期成本管理意識，針對項目責任成本，組織成本管理專員深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，加強工程項目的前期策劃，明確項目的工期節(jié)點和成本控制目標要求，項目經(jīng)理和施工人員嚴格按照所確定的目標組織施工，切實處理好工期與成本的關(guān)系。3.4加強合同控制。與制度控制不同，合同控制是雙方在平等互利原則下所自愿達成的具有約束力的控制方法，公路工程項目合同控制可以采取以下三種形式:一是項目經(jīng)理部與業(yè)主簽訂內(nèi)部承包合同，構(gòu)成主合同，該合同必須明確規(guī)定施工承包責任形式、承包事項、責任目標、考核與獎懲等事項，主合同對施工經(jīng)理部成本管理目標、成本控制額(率)等進行控制。二是項目經(jīng)理部與項目組職能部門所簽訂的業(yè)務經(jīng)營合同，屬于橫向合同，施工承包完成后會發(fā)生單位與施工層級的分離，對于項目成本控制目標將按指標分解歸口，具體到各業(yè)務部門，通過橫向合同加以控制，以保證目標成本分解指標的順利完成。三是施工經(jīng)理與施工班組人員所簽訂的職責任務合同，屬于縱向合同，為加強公路工程項目成本控制，施工經(jīng)理還可以通過與施工工長、業(yè)務班組簽訂職責任務合同、單項承包合同及原材料費、人力費、機械費合同等進行項目成本目標的縱向分配與管理。3.5建立完善的項目成本內(nèi)控體系。公路工程施工項目成本內(nèi)部控制體系包括3個相對獨立的層級:一是以項目部牽頭建立預防為主的成本控制制度，二是確保各業(yè)務部門明確成本管理權(quán)限和應承擔的成本控制責任，三是以施工企業(yè)已有的稽核、審計部門為基礎，建立企業(yè)領導直接控制且擁有完全獨立地位的審計小組，通過內(nèi)部常規(guī)稽核和項目成本審計加強成本控制。通過建立完善的項目成本內(nèi)控體系，將項目成本控制始終貫穿于項目施工全過程。

4結(jié)論

綜上所述，設計階段成本占公路工程項目成本的絕對比重，對公路建筑施工企業(yè)綜合效益影響較大，所以設計階段自然而然成為公路施工企業(yè)項目成本控制的重點環(huán)節(jié)，文章通過對項目成本的內(nèi)涵及主要影響因素進行分析，指出應該從建立并完善項目成本管理體制、樹立“質(zhì)量成本”控制意識、強化“工期成本”控制、加強合同控制以及建立完善的項目成本內(nèi)控體系等方面強化公路施工企業(yè)項目成本控制、提升企業(yè)綜合效益。

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［3］劉建國，張孟偉，羅柱，等．淺談高速公路建設項目成本控制與管理．電子制作，2014(7):262+259．

作者:湯紅梅 劉毅 單位:1.交通銀行溫州分行 2.中路高科交通檢測檢驗認證有限公司