經(jīng)濟管理論文:產(chǎn)權(quán)與社會結(jié)構(gòu)變遷
時間:2022-10-10 03:10:00
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提要:始于70年代末,起步于農(nóng)村,繼而迅速地擴及到城市及所有社會.經(jīng)濟領(lǐng)域中的中國經(jīng)濟體制改革,在短短的二十多年中,導(dǎo)致中國社會諸多領(lǐng)域諸多環(huán)節(jié)的變化,伴隨著經(jīng)濟持續(xù)的增長和體制的迅速轉(zhuǎn)化,中國社會正發(fā)生巨大的結(jié)構(gòu)性變遷。本文擬通過對中國經(jīng)濟中的產(chǎn)權(quán)變革的觀察,驗證關(guān)于制度變遷促進(jìn)經(jīng)濟增長的觀點,同時,也對社會結(jié)構(gòu)的變遷同樣起著重要的影響,把重點放在后者的論證上。并以三個利益群體為例:農(nóng)民`國有企業(yè)職工和私營企業(yè)主,對產(chǎn)權(quán)——社會結(jié)構(gòu)變遷的過程做一簡要描述。關(guān)鍵詞:制度產(chǎn)權(quán)資源社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)理論作為新制度經(jīng)濟學(xué)的核心部分,被許多經(jīng)濟學(xué)家所關(guān)注,特別是中國改革的實際經(jīng)驗,激發(fā)了中國學(xué)者把科思.諾思等人的觀點應(yīng)用于中國的實際研究,如:張曙光主編的《中國制度變遷的案例研究》,基本目標(biāo)是“以案例形式進(jìn)行經(jīng)驗實證研究,對中國正在進(jìn)行的改革過程進(jìn)行實際描述和理論分析,以便回答以下問題:中國發(fā)生了什么?是如何發(fā)生的?還將會發(fā)生什么,現(xiàn)有的理論能否結(jié)實?能否以及如何創(chuàng)造新的理論?中國的經(jīng)驗對其他國家有無和有何借鑒意義?”1周其仁的《產(chǎn)權(quán)與制度變遷——中國改革的經(jīng)驗研究》2,是通過對國家與民眾的相互博弈而確定新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的研究,剖析“在國家職能曾被過度濫用的約束條件下如何重建產(chǎn)權(quán)秩序”3,而制度變遷的最終結(jié)果也和諾思的觀點相一致,制度變遷是經(jīng)濟增長的最重要因素。其實制度變遷在帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時,必然也會帶來社會結(jié)構(gòu)的變化。雖然社會結(jié)構(gòu)的變遷和制度變遷的相互關(guān)系.誰先誰后,難以說明白,但制度變遷作為社會變遷的一維,無疑起著重要作用,本文把它從許多因素中抽取出來,單獨加以考慮,一來為了分析的因素減少有助于對二者的因果關(guān)系的討論,二來也是為了資料搜集的方便。但由于制度的內(nèi)涵較大,它“是人類相互交往的規(guī)則,它抑制著可能出現(xiàn)的`機會主義的和乖僻的個人行為?!?所以分析的重點放在了產(chǎn)權(quán)制度的變遷上。而產(chǎn)權(quán)制度的重要性將在下面的論述中具體加以論述。一、分析框架正如科爾曼在《社會理論的基礎(chǔ)》中所言,任何理論的建構(gòu),都要經(jīng)歷從宏觀到微觀以及從微觀到宏觀的轉(zhuǎn)變,本文雖然沒有什么理論而言,但也采用科爾曼的觀點,從整體上提供這樣一條思路:宏觀:產(chǎn)權(quán)變遷—————————————————→社會結(jié)構(gòu)變遷↘↗微觀:資源的分散與轉(zhuǎn)移—————————→心理與行為方式的轉(zhuǎn)變之所以選擇這樣的思路,是因為產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟制度中最重要的一環(huán),總的說來是屬于宏觀層次的,作為對社會結(jié)構(gòu)變遷這樣宏觀方面的考察,不可避免的要從宏觀的視角來進(jìn)行分析,但具體的宏觀方面政策制度的變遷,也只能通過對微觀層次的資源與人的行為方式的影響從而最終對經(jīng)濟發(fā)展和社會變遷起作用。二、具體分析遵循上面的思路,以下的分析將分四個方面進(jìn)行:(一)產(chǎn)權(quán)變遷產(chǎn)權(quán)(或稱財產(chǎn)權(quán))是指“不讓他人使用一項資產(chǎn)的權(quán)利,以及使用`向他人出租或銷售該資產(chǎn)的權(quán)利。”5所以可以說產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上是一種權(quán)利的集合,而排他性是產(chǎn)權(quán)的決定性的特征。眾所周知,在改革開放前,我國是以產(chǎn)權(quán)的集體占有和國家占有的形式出現(xiàn),當(dāng)然這里的產(chǎn)權(quán)主要指用于生產(chǎn)的方面。以集體或國家的形式對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理,雖然對內(nèi)減少甚至消除了由于排他性所帶來的成本,并通過國家的指令性手段取代自由契約,從而達(dá)到減少契約簽定的交易成本。就是這樣的一系列看似節(jié)約交易成本的制度安排,卻恰恰增加了交易成本和組織成本。首先,國家以指令性手段取代市場的自由調(diào)節(jié)從根本上就違背了經(jīng)濟運行的規(guī)律,因為不管多么精明的國家計劃對市場上人們需求的把握也是那么的可笑的。其次,產(chǎn)權(quán)的集體占有使國家作為主體對企業(yè)的生產(chǎn)的利潤和成本負(fù)責(zé),沒有具體的法人代表為企業(yè)負(fù)責(zé),所以生產(chǎn)中的浪費和“乘便車”的現(xiàn)象嚴(yán)重,而私有產(chǎn)權(quán)中的激勵措施更無從談起了。最后,國家對企業(yè)的統(tǒng)一指揮,必然導(dǎo)致國家工作機關(guān)和人員的飛速膨脹,各種組織協(xié)調(diào)活動所花費的成本必然大大提高。同時,產(chǎn)權(quán)的重要性更在于它決定了誰掌握經(jīng)濟力量,從而掌握政治權(quán)力。產(chǎn)權(quán)掌握在無產(chǎn)階級手中就意味著無產(chǎn)階級掌握著國家政權(quán),在這樣的國家中,社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生劇烈的變動,人們身份的認(rèn)同也是根據(jù)對產(chǎn)權(quán)的占有來實行的。比如,地主,富農(nóng),貧農(nóng),無產(chǎn)階級,資產(chǎn)階級等。而不同的社會認(rèn)同決定了每個人的社會經(jīng)濟中的地位,從而導(dǎo)致不同的資源配置和不同的心理行為習(xí)慣。所以,“產(chǎn)權(quán)又是一切社會價值分配的基礎(chǔ),因此是社會改造的核心?!?這樣可以使我們明白,產(chǎn)權(quán)的作用并不僅僅對經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生影響,對社會中諸多的影響同樣是意義深遠(yuǎn)的。根據(jù)吳玉山的分析7,產(chǎn)權(quán)是可分的,當(dāng)所有權(quán)(收益權(quán))和使用權(quán)(控制權(quán))分別被國家和私人擁有時,將導(dǎo)致四種不同的組合模式:第一,所有權(quán)和控制權(quán)都在國家手中,即統(tǒng)制經(jīng)濟;第二,所有權(quán)和控制權(quán)都不在國家手中,即資本主義;第三,所有權(quán)在國家手中但控制權(quán)下放到經(jīng)營者手中,即市場社會主義;第四;所有權(quán)在私人手中,但控制權(quán)在國家,即國家資本主義。他認(rèn)為中國大陸的經(jīng)濟改革路徑如下:向國家資本主義移動的公↑非私開┃國有與┃有化隱┃部蔽┃門毛式統(tǒng)制國有經(jīng)濟向市場社會經(jīng)濟————————→主義移動初級市場化注釋:向國家資本主義移動的過程是私有化過程;向市場社會主義移動的過程是市場化過程。拋開分析中的政治因素問題不談,綜觀中國二十多年的改革歷程,也確實和吳玉山的分析有很大的吻合。以市場化過程為例,從原來的國營企業(yè)到現(xiàn)在的國有企業(yè),先后經(jīng)歷了下放經(jīng)營權(quán)`承包經(jīng)營`完善法人代表制度和國家控股的股份制改革。期間,不論政策的怎樣變化,有一點可以確定的是,國家對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)的占有是不容置疑的,政府希望引人市場機制,通過競爭來提升企業(yè)效率,而公有制的性質(zhì)不變,只會得到維持.在私有化方面,由于國家對私人產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)和保護(hù),是很多私人可以投資企業(yè),其結(jié)果是帶動了私營企業(yè)和外商企業(yè)的飛速發(fā)展。(二)資源的分散與轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的變動,不管是私有化進(jìn)程還是市場化進(jìn)程,不可避免的引發(fā)國家權(quán)力從諸多經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的退出。而原先由國家掌控的資源也隨著國家權(quán)力的退出而面臨重新分配的問題。這里資源的定義是寬泛的,不僅僅指經(jīng)濟資源,其他的政治資源和社會資源也將被考慮。資源的分散與轉(zhuǎn)移,按照王奮宇的觀點8,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是原有制度結(jié)構(gòu)之外的新的地位群體的出現(xiàn)及占有資源的大幅度上升;二是原有制度結(jié)構(gòu)之內(nèi)的資源向地方部門與具體單位的分散與轉(zhuǎn)移。第一方面和產(chǎn)權(quán)的私有化相關(guān),而第二方面則與產(chǎn)權(quán)的市場化進(jìn)程相聯(lián)系。按照王的思路,筆者將對資源的具體分散與轉(zhuǎn)移做進(jìn)一步分析:1.向體制外新的地位群體的轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)制度的改革中涌現(xiàn)的許多地位群體,要么在改革以前根本就不存在,要么就是具有與以前完全不同的社會地位。例如:對私人產(chǎn)權(quán)的承認(rèn)導(dǎo)致私有企業(yè)的產(chǎn)生,使個體戶和私營企業(yè)主群體有了生存的環(huán)境空間;再如,農(nóng)民在改革以前,由于生活都依附與,手中根本就沒有什么資源可言,而土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行,直接改變了他們對資源的占有。具體說來,以農(nóng)民為例,農(nóng)村經(jīng)濟純收入及其所占份額在1979年和1982年短短的三年間就發(fā)生了翻天覆地的變化:1979年農(nóng)村經(jīng)濟純收入(去除稅收部分)為773.2億元,占國民收入總額的比重為23.1%,而到了1982年,農(nóng)村經(jīng)濟純收入就變?yōu)榱?171.3億元,在國民收入中所占比重更達(dá)到了51.1%。9農(nóng)民占有資源份額的增加,更多的表現(xiàn)在各種政治資源和社會資源上。隨著以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,使過去的農(nóng)村集體組織作為一級行政單位受到了嚴(yán)重的削弱,農(nóng)民在政治和社會生活中的自主性有了極大的提高,例如:可以直接參與農(nóng)村基層選舉;可以自主選擇各種工商業(yè)經(jīng)營方式等。私營企業(yè)的崛起,在經(jīng)濟資源的分配上與國有企業(yè)展開了激烈的競爭。以廣東省吳用縣為例,1987年私營企業(yè)擁有固定資產(chǎn)6625萬元,產(chǎn)值23350萬元,利潤29.7萬元,分別是全縣二輕集體工業(yè)企業(yè)的5.9倍,6.3倍和72倍,是全縣國營工業(yè)企業(yè)的1.5倍,4倍和4.7倍。全縣私營企業(yè)雇工總?cè)藬?shù)42307人,是全縣國營和集體職工的1.5倍。10私營企業(yè)主作為一個群體被國家政權(quán)和社會民眾所承認(rèn),從另一個角度來看,本身就是對政治資源和社會資源的獲取。特別是近年在經(jīng)濟領(lǐng)域的嶄露頭角,使他們的身影更多的出現(xiàn)在政協(xié)和人大中,引起更多的新聞媒介的關(guān)注,也是群眾對他們關(guān)注的間接反應(yīng)。2.體制內(nèi)自上而下的分散與轉(zhuǎn)移在市場化的進(jìn)程中,體制內(nèi)的資源由以前國家高度集中,到國家權(quán)力的下放,尤其是從1984年開始的政府與企業(yè)關(guān)系,企業(yè)與職工關(guān)系的一系列的調(diào)整,使資源在體制內(nèi)發(fā)生很大的轉(zhuǎn)移。原來的“國營企業(yè)”隨著國家權(quán)力的退出和下放變成了今日的“國有企業(yè)”,它可以自主調(diào)節(jié)企業(yè)資源以應(yīng)付市場的競爭,而不再是指令性經(jīng)濟體制下國家計劃的一個生產(chǎn)工具。而國家權(quán)力的退出和企業(yè)對資源控制的提高的同時,也意味著企業(yè)脫離國家的保護(hù)傘,政府對企業(yè)的義務(wù)也漸漸減少。最明顯的例子就是企業(yè)作為市場競爭的主體要自負(fù)盈虧,甚至還有破產(chǎn)的可能。而企業(yè)為了在日益激烈的市場競爭中生存發(fā)展,就必須更加合理的分配企業(yè)資源,也必然要調(diào)整企業(yè)與職工之間的關(guān)系,并直接導(dǎo)致國有職工對資源占有的變化。所以,今天越來越多的職工關(guān)注企業(yè)的養(yǎng)老`醫(yī)療`住房模式的變化,而下崗失業(yè)的職工的增多也促使國家社會保障體系的建立。資源的重新分配在微觀上最直接的后果是對不同群體與個人的心理與行為方式的影響,這就是下面要談到的。(三)心理及行為方式的變遷在資源的重新分配過程中,隨著資源占有的不同和多寡,直接導(dǎo)致人們的心理與行為方式的變化。在改革開放以前的計劃經(jīng)濟條件下,一切資源的分配由國家計劃實行,由于是社會主義國家,工人作為無產(chǎn)階級是國家的主人,在經(jīng)濟上國家提倡平均主義。在企業(yè)中,職工的生老病死全由國家負(fù)責(zé),這一點從下面的一系列口號中可以得知:“農(nóng)民有土地,工人有勞?!?,“社會主義好,生老病死有勞保”等。而市場化的進(jìn)程使企業(yè)為了適應(yīng)市場的競爭開始對傳統(tǒng)的社會保障體系進(jìn)行調(diào)整。更多的職工面臨以往所不曾想象的生活壓力。就以失業(yè)為例,按照官方的數(shù)據(jù)11,“2000年中國的國有單位在崗職工比1995年減少了3159萬人,下降28.1%;城鎮(zhèn)集體單位減少了1648萬人,下降了52%:兩者合計減少了4807萬人?!比绻覀兂姓J(rèn)環(huán)境對人行為的影響,承認(rèn)人具有趨利避害的本能,那就要承認(rèn)城市職工心理與行為方式的變化。最直觀的表現(xiàn)就是,為了避免被社會所淘汰,或者為了獲取更豐厚的資源,越來越多的人到各種電大`成人考試和自學(xué)考試中去接受新的培訓(xùn)。農(nóng)民的心態(tài)也發(fā)生很大的變化,特別是以家庭為單位的分散經(jīng)營模式,是個人對國家及集體的依附發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)民對資源的渴求導(dǎo)致他們向具有更高經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)流動,從而導(dǎo)致不同群體的出現(xiàn),比如農(nóng)民工群體。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農(nóng)民的心態(tài)的影響同樣是巨大的,周曉虹認(rèn)為12,工廠的體驗使農(nóng)民具有了效能感`創(chuàng)新精神和適應(yīng)變化的能力`計劃性和時間感`對人才的尊重等一系列現(xiàn)代人所具有的素質(zhì);極大的拓展了農(nóng)民生活和工作半徑;使農(nóng)村的文化教育設(shè)施和水平都獲得了提高;使農(nóng)民的民主與法制意識具有了明顯提高。私營企業(yè)主從無到有,從經(jīng)濟資源的獲取到政治`社會資源的增加,他們也在不斷調(diào)整自己的行為方式,“私營企業(yè)主作為私營企業(yè)的利益代表,在經(jīng)濟實力擴大后正在努力尋求保護(hù)其各項利益的政治后盾”。13而隨著社會的認(rèn)同,他們也更多的參與到社會的日常生活中的各種活動。(四)社會結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)權(quán)的變遷`資源的重新分配和人們心理行為的變化等一系列條件使新的利益群體出現(xiàn),這里之所以使用“利益群體”而不是使用“階層”,是因為一個群體要被稱為“階層”,“至少應(yīng)當(dāng)包括這么兩個特征:一是對自我身份的認(rèn)定,即對所屬群體有歸屬感;二是對共同利益群體和價值的認(rèn)可,即存在一個為共同成員認(rèn)可的價值規(guī)范體系?!?4而根據(jù)這兩個特征來衡量,我們可以發(fā)現(xiàn)雖然相同的群體存在著共同的利益,也有著相似的行為方式,但由于傳統(tǒng)價值體系的瓦解,新價值體系尚未建立,整個社會普遍存在著“身份認(rèn)同危機”。所以,整個社會正處在新的分化整合中。陸曉文最近做的一次調(diào)查中15,有9.3%的人認(rèn)為目前社會不存在階級和階層,有57%的被調(diào)查者不清楚有哪些階級和階層的存在,有5%的人沒有回答該問題,即有62.05%以上的人無法或不愿對中國目前階級`階層的現(xiàn)有狀況作出回答。但是不同利益群體的存在,以及他們各個群體不同的利益需求和不同的行為方式,不可避免的引起社會結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整,如果這個社會的結(jié)構(gòu)不是僵硬的和一成不變的。工人這一群體的身份認(rèn)同,由于工人群體內(nèi)部的分化,以及社會評判標(biāo)準(zhǔn)的變更,更重要的是工資偏低,面臨失業(yè)等現(xiàn)實,使他們與以前的較高的社會地位相比,不難看出今日的困境,也可以理解為什么有這么多的工人向政府請愿。而社會為了避免沖突,維持社會的安定,所要做的必然是加強和完善社會保障體系。農(nóng)民對資源的自由支配和心理行為方式的變化,是越來越多的人向工人,知識分子和個體戶等群體轉(zhuǎn)移。原來的社會結(jié)構(gòu)對于他們的接納能力正面臨著嚴(yán)重的考驗,只有也只能通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,才有可能完成中國的現(xiàn)代化進(jìn)程,畢竟中國現(xiàn)在還是農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的國家。私營企業(yè)主群體對社會結(jié)構(gòu)的影響可以引用李寶梁關(guān)于他們政治參與的研究來簡要說明,“盡管從市場先行者的角度來說,私營企業(yè)主的政治表現(xiàn)和利益訴求,在經(jīng)濟學(xué)意義上可能會有利于市場規(guī)范和秩序的建立;但是,在政權(quán)組織者和主政者看來,則未必是好事,這可能會削弱他們的某些利益或權(quán)威,甚至?xí)斐赡承┈F(xiàn)實的或潛在的威脅。”16三、小結(jié)如上所言,中國大陸二十多年的產(chǎn)權(quán)改革,不僅僅帶來了經(jīng)濟上的飛速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷,社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生悄然的變化,雖然產(chǎn)權(quán)的變革不是社會變遷的所有原因,但產(chǎn)權(quán)對社會中各種利益分配`人的行為導(dǎo)向的影響,最終在社會結(jié)構(gòu)的變遷中扮演著重要的角色。而本文只是對此的簡單描述。