經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險原因及防范綜述
時間:2022-05-27 09:52:00
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一、前言
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計風(fēng)險是審計機(jī)關(guān)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法定職責(zé),監(jiān)督過程中,責(zé)任或損失無法充分表達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計意見。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險造成的危險很大,如造成資產(chǎn)損失,對干部公正的評價,甚至影響審計機(jī)關(guān)的形象。因此,如何正確認(rèn)識和有效防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險,就成為審計人員面臨的一個重要問題,深入探索和研究其防范對策,對樹立和提高審計的權(quán)威性和信譽(yù)度,保護(hù)審計人員的自身利益都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特征
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及的部門較多,不僅僅是專門審計機(jī)構(gòu)和專職審計人員的審計工作任務(wù),還需要幾個部門間的相互配合和協(xié)作才能完成,而且組織部門、人事部門也要根據(jù)干部選任、管理、監(jiān)督工作的需要,制訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的年度委托計劃,并送達(dá)相應(yīng)的審計機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特點(diǎn)包含以下幾方面:第一,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的高風(fēng)險很突出,其高風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計期間跨度較長,審計的工作量和難度會相應(yīng)增加;二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計監(jiān)督的新形式,有關(guān)法律、法規(guī)還不完善,新問題缺乏法律依據(jù)和準(zhǔn)確的定性審查。第二,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工作,由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職能多,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的個人責(zé)任、任何財政收入和支出報告審計就很難滿足要求,必須延伸到管理領(lǐng)域的審計功能,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)該是一個全面的財政收入和支出的審計,集管理審計、經(jīng)濟(jì)效益審計于一身的審計。第三,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對審計對象的個人性,其審計的直接對象就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是通過審計,對國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的個人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他類型的審計相比之下最顯著的特征。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險成因分析
對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的形成,究其原因,主要是由于以下幾點(diǎn):第一,會計信息虛假而造成的審計風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任人由于社會各方面因素的限制和誘惑,往往提供虛假會計信息,正由于這些人為了自身利益而造成虛假會計信息,只要審計人員有點(diǎn)疏忽,就有可能被這些虛假信息所欺騙,出具虛假的審計結(jié)果,直接造成審計評價不準(zhǔn)確,失去了應(yīng)有的職能作用??梢哉f,由于會計信息的虛假性,造成判斷上的失誤,加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險。第二,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作安排不科學(xué)帶來的審計風(fēng)險。一直以來,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作是在任何時間通過指令或組織人事部門委托而決定的,可以說存在很大的突發(fā)風(fēng)險,造成實(shí)際工作中出現(xiàn)種種矛盾,如由于審前的準(zhǔn)備不足,實(shí)施工作時為了進(jìn)度過度搶時間,造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的發(fā)生。第三,審計人員的素質(zhì)普遍低下所帶來的審計風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,是一個全面的審計覆蓋范圍廣的系統(tǒng)工作,不僅包含有關(guān)審核會計知識,更是涉及到法律、機(jī)械、工程、經(jīng)濟(jì)、評估、質(zhì)量審核等諸多方面的技能知識,因而對審計人員綜合素質(zhì)也有更高的要求。然而,從目前現(xiàn)狀來看,我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計人員的業(yè)務(wù)水平還普遍較低,審計人員知識單一,對審計重點(diǎn)不能正確把握,會影響審計結(jié)果,從而導(dǎo)致審計風(fēng)險的發(fā)生。此外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)及制度不健全、審計手段落后、審計評價缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)也會帶來審計風(fēng)險。綜合上述,目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險還比較突出,需要我們提高認(rèn)識。然而,審計活動的審計風(fēng)險是不可能完全消除的,只能通過有效的防范及控制措施,把風(fēng)險降低到最低限度。下面就結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的特點(diǎn)以及形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的多方原因,對如何有效防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險進(jìn)行詳實(shí)地探討。
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險的防范
1.建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)、制度建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)、制度,制定操作性強(qiáng)的審計具體實(shí)施辦法,可以說是防范審計風(fēng)險的前提。關(guān)鍵是使審計內(nèi)容、操作程序、方法、評價結(jié)果以及部門協(xié)調(diào)等有法可依,以改善和逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實(shí)踐規(guī)范。實(shí)施工作時,促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計權(quán)責(zé)平衡。對于違反規(guī)定的部門和個人既要追究其法律責(zé)任,又要使其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,做到誰違反誰承擔(dān)責(zé)任,使相關(guān)法規(guī)、制度真正對被審計單位起到威懾作用,從而減少審計風(fēng)險。
2.深入開展審前調(diào)查首先,增加群眾評議程序,召開審前座談會,請被審單位各方代表參加,就該單位負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行總體評價,并對本單位經(jīng)費(fèi)使用效益、規(guī)章制度執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)決策等方面內(nèi)容發(fā)表意見,做好會議記錄并請相關(guān)人員簽字,有效抵御審計風(fēng)險。其次,做好審前調(diào)查工作,使審計人員更全面地掌握被審計人及其單位的情況,在編制審計方案時有的放矢,配置審計力量時做到心中有數(shù),使審計工作更全面、更深入,從而有效規(guī)避審計風(fēng)險。
3.嚴(yán)格執(zhí)行審計程序,規(guī)范審計操作審計程序是為了保證審計質(zhì)量而必須經(jīng)過的法定工作順序,它是在大量審計實(shí)踐活動的基礎(chǔ)上,經(jīng)過理性分析與歸納而制定的,從而具有一般的指導(dǎo)意義。因此,對程序的違背和遺漏將嚴(yán)重影響審計的效果,增加審計風(fēng)險。審計人員要嚴(yán)格按照《審計法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》等審計法規(guī),切實(shí)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序。審前調(diào)查,審計計劃制定,審計內(nèi)容確定,審計證據(jù)的收集,全過程的審計報告,建立有效的審計質(zhì)量控制機(jī)制,最好審計審查工作,建立和完善責(zé)任制,避免虛假信息和人為因素等導(dǎo)致審計結(jié)果的失真。
4.謹(jǐn)慎做好審計評價,制訂審計評價標(biāo)準(zhǔn)審計評價關(guān)鍵在于做到一個更抽象的責(zé)任目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),更具體的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部履行真實(shí)的情況,目的是為爭取功能的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系分析評價。首先,審計評價指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)反映出適應(yīng)不同類型的審計和評估對象的相關(guān)性的原則,應(yīng)反映經(jīng)濟(jì)責(zé)任的原則。其次,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價必須堅持實(shí)事求是、科學(xué)、公平的原則,做到以下幾點(diǎn):一是不對非評價范圍之內(nèi)的審計事項(xiàng)做出評價;二是對審計過程中涉及的具體事項(xiàng),如果未獲得充分的證據(jù),不隨意評價;三是評價的措辭要恰當(dāng),切記言過其實(shí)。對現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)活動中反映出來的新事物、新問題,法律和政策沒有明確的界定,審計評價應(yīng)保持一定的職業(yè)謹(jǐn)慎,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)人的評價標(biāo)準(zhǔn),最好制定出統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn),使其完整的履行自身責(zé)任,使審計評價更加科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
5.提高審計人員素質(zhì),嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)審計人員素質(zhì)狀況是防治審計風(fēng)險的關(guān)鍵。首先,加強(qiáng)審計人員的職業(yè)道德教育,提高審計人員的政治素質(zhì),樹立依法審計、客觀公正、廉潔從政、恪盡職守的職業(yè)道德。只有審計人員具備良好的政策法規(guī)水平和職業(yè)道德水平,具備過硬的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能,審計質(zhì)量才會有保障,審計風(fēng)險也才能得以控制。其次,加強(qiáng)審計人員的后續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高審計人員的專業(yè)知識水平和工作能力,不斷更新、充實(shí)與審計工作有關(guān)的知識,培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才,以適應(yīng)日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作需要。此外,還要強(qiáng)化審計人員的風(fēng)險意識。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是對“人”的監(jiān)督,風(fēng)險更大,審計人員只有從思想上深刻認(rèn)識防范審計風(fēng)險的重要性,重視審計過程中的風(fēng)險因素,并把風(fēng)險控制切實(shí)體現(xiàn)在審計的全過程之中,提高審計質(zhì)量,才能有效規(guī)避審計風(fēng)險。
五、結(jié)束語
總之,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險是客觀存在的,只要充分認(rèn)識其風(fēng)險的危害性,找準(zhǔn)風(fēng)險存在的原因,并采取有效措施,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險就可以得到最大限度地控制。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中,我們應(yīng)該建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)法規(guī)、制度;深入開展審前調(diào)查;嚴(yán)格執(zhí)行審計程序,規(guī)范審計操作;謹(jǐn)慎做好審計評價,制訂審計評價標(biāo)準(zhǔn),并不斷提高審計人員素質(zhì),嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān),這樣才能成功防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險,推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不斷健康發(fā)展。
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