導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)研究管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

指出了在建設(shè)項(xiàng)目前期工作中存在的問題，建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后，前期方案深度不夠。需對(duì)可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法與參數(shù)進(jìn)一步完善，重視風(fēng)險(xiǎn)問題及清償能力分析，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的綜合分析能力，實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目前期工作經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問題改進(jìn)投資項(xiàng)目的前期工作是投資決策前必不可少的工作步驟，長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后，前期方案深度不夠，建設(shè)項(xiàng)目“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重等是多年來(lái)困擾投資管理的問題。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，作好投資項(xiàng)目前期工作和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資決策科學(xué)化，提高投資效益，是投資項(xiàng)目各個(gè)層次的決策者以及咨詢?nèi)藛T所面臨的首要問題。1如實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，不斷完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)在項(xiàng)目的投資決策中可行性研究本來(lái)應(yīng)起到舉足輕重的作用，但由于各種原因，一段時(shí)期以來(lái)，有的將可行性研究搞成了上項(xiàng)目的腳踏板，究其原因，主要是投資體制還不完善，企業(yè)還沒有真正的自主權(quán)。我國(guó)的投資體制改革，開始是投資主體只有國(guó)家一個(gè)，項(xiàng)目所需資金都靠國(guó)家撥款建設(shè)，而后改為“撥改貸”，成就了相當(dāng)多的無(wú)本經(jīng)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)界限不清，管理者權(quán)、責(zé)不明，利潤(rùn)要上繳，投資伸手要，撥款也好，貸款也罷，只要能拿到錢就可以上項(xiàng)目，企業(yè)就有可能在規(guī)模上更上一層樓，造成了嚴(yán)重的后遺癥；自1986年國(guó)家實(shí)行了資本金制度，這種情況才開始扭轉(zhuǎn)，投資主體才開始逐步形成多元化的投資主體。在體制改革不斷深入的今天，國(guó)家正在并繼續(xù)改革項(xiàng)目審批制度，投資主體多元化的格局已經(jīng)形成，國(guó)有企業(yè)的改革也在進(jìn)一步深化。上項(xiàng)目者必須自主決策，投資者要對(duì)自己的投資行為負(fù)全面責(zé)任，在充分做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，做到建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)不建”，即建設(shè)項(xiàng)目沒有可行性研究報(bào)告不建，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不充分不建，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不建，只有這樣才能如實(shí)反映項(xiàng)目的真實(shí)效益，作出合理決策。多年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)作了一些詳簡(jiǎn)不同的規(guī)定，原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部于1993年4月聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第二版），在指導(dǎo)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策科學(xué)化方面發(fā)揮了巨大作用，在當(dāng)時(shí)條件下，更貼近了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和理論向前邁進(jìn)了一大步，隨著改革的不斷深入發(fā)展，金融、投資、財(cái)稅等方面的改革力度進(jìn)一步加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作提出了更高的要求，這就需要技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作者適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)行新的思考和探索，去研究和解決新的問題，隨著我國(guó)加入WTO的臨近，研究如何與國(guó)際接軌，從大的方面看，有可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)分析的重點(diǎn)內(nèi)容、方案比選的方法、資金籌措方案的研究和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析等；從細(xì)節(jié)方面講，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善和簡(jiǎn)化、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的確定、計(jì)算價(jià)格的選取、重要計(jì)算參數(shù)的選取等方面的問題都有值得進(jìn)一步探討之處。目前，前期工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，主要包括投資利潤(rùn)率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、凈現(xiàn)值等五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要存在兩類問題：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理。投資利潤(rùn)率、投資利稅率指標(biāo)過(guò)高，如石油行業(yè)分別為17％、20％，天然氣分別為10％、12％，此指標(biāo)是所得稅前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際測(cè)算中，90％的老油田滾動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目都達(dá)不到指標(biāo)要求。二是財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率存在局限性，當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)期、生產(chǎn)期不相同時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率指標(biāo)沒有可比性；同時(shí)在項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)測(cè)算中，對(duì)于非常規(guī)項(xiàng)目，存在同一個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)多個(gè)內(nèi)部收益率或沒有內(nèi)部收益率的情況，缺乏指導(dǎo)意義。總之，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法需要進(jìn)一步加以完善，應(yīng)將所得稅前的指標(biāo)用于與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較，決定項(xiàng)目取舍；所得稅后指標(biāo)基本能夠反映項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行結(jié)果，用于指導(dǎo)和調(diào)整項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況和積累的數(shù)據(jù)、資料，組織力量對(duì)各行業(yè)評(píng)價(jià)參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行修訂并公布實(shí)施。2風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)作為可行性研究報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)內(nèi)容當(dāng)前可行性研究的內(nèi)容和深度已由法規(guī)性文件予以固定下來(lái)，目前國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已設(shè)有風(fēng)險(xiǎn)分析專篇，而一般的工業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析卻重視不夠，尤其對(duì)市場(chǎng)、投資以及經(jīng)濟(jì)效益方面可能出現(xiàn)的各種情況以及項(xiàng)目的影響程度分析預(yù)測(cè)不夠，導(dǎo)致許多項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際數(shù)據(jù)與可研出入很大，甚至完全失實(shí)。盡管可研報(bào)告中作了敏感性分析，并顯示項(xiàng)目效益對(duì)一種或幾種不確定因素相當(dāng)敏感，但決策者認(rèn)識(shí)不夠，依據(jù)方案內(nèi)部收益率和還款期的大小進(jìn)行決策，顯得過(guò)分簡(jiǎn)單，容易導(dǎo)致失誤，造成無(wú)可挽回?fù)p失。投資項(xiàng)目的建設(shè)要耗費(fèi)大量資金、物資和人力等寶貴資源，且一旦建成，難于更改，因此投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制更顯重要。為了有效的防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越多的人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不僅在投資項(xiàng)目的前期工作中需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究，更重要的是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及經(jīng)營(yíng)中應(yīng)有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析。因此當(dāng)前提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分析，重視風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下做好項(xiàng)目前期工作所必須的。從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)講，這不等同于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中一般意義的不確定分析（盈虧平衡分析和敏感性分析），應(yīng)從不同的角度，分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素變化的可能性，并相應(yīng)分析對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響狀況，且應(yīng)多著眼于不利的因素及其帶來(lái)的不利結(jié)果。影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，如匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、開工不足風(fēng)險(xiǎn)等，不同行業(yè)，不同項(xiàng)目以及項(xiàng)目前期的不同階段可能不完全相同。而且風(fēng)險(xiǎn)因素具有層次性，應(yīng)深入分析，以識(shí)別最基本的風(fēng)險(xiǎn)單元，這樣才能有針對(duì)性地防范風(fēng)險(xiǎn)。例如，我們認(rèn)識(shí)到某項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，是什么因素造成的呢？是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng)？是價(jià)格問題還是市場(chǎng)需求量的影響？如果是市場(chǎng)需求量的影響，要分析是經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題還是替代品的出現(xiàn)？競(jìng)爭(zhēng)力又是如何等，只有層層剖析，才能找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)該定量與定性相結(jié)合，以定量為主，如果投資者有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就算借助于敏感性分析的結(jié)果，也能粗曉項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，作出科學(xué)決策。例如，敏感性分析結(jié)果顯示，產(chǎn)品價(jià)格降低5％時(shí)IRR就低于基準(zhǔn)值了，表明項(xiàng)目的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較大，決策時(shí)應(yīng)十分慎重，至少要對(duì)價(jià)格進(jìn)一步研究，著重分析價(jià)格降低5％的可能性，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行概率分析。但如果決策者對(duì)這么重要的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)提示置若罔聞，后果可想而知。如果項(xiàng)目評(píng)價(jià)及其風(fēng)險(xiǎn)分析都以科學(xué)的數(shù)據(jù)說(shuō)話，建設(shè)項(xiàng)目的決策失誤就將會(huì)大大減少。3投資項(xiàng)目有關(guān)各方面的共同努力是編制好可行性研究報(bào)告的必要前提可行性研究報(bào)告一般是由咨詢單位完成，有理由要求咨詢單位客觀、公正、實(shí)事求是，但在實(shí)際上要做到這一點(diǎn)卻困難重重。咨詢工作受到各方面的制約，一是審批限額的存在，導(dǎo)致為了將項(xiàng)目的審批權(quán)留在地方，不得不壓低投資（比如控制在多少萬(wàn)元以內(nèi)），特別是將流動(dòng)資金作為調(diào)節(jié)投資大小的“砝碼”，導(dǎo)致流動(dòng)資金準(zhǔn)備不足，甚至影響項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其次是為了要把項(xiàng)目爭(zhēng)到手，不得不夸大項(xiàng)目的效益，模糊項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，這些制約的因素主要在業(yè)主，而不是咨詢單位本身；再者若是對(duì)于依托老廠的項(xiàng)目，需要老廠的現(xiàn)狀資料以及對(duì)有無(wú)項(xiàng)目狀況的預(yù)測(cè)，這些工作都必須要由業(yè)主來(lái)完成。同時(shí)，各級(jí)主管部門和審批機(jī)構(gòu)握有項(xiàng)目的“生殺”大權(quán)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目前期工作的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用?？傊龊猛顿Y項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是有關(guān)各方的共同責(zé)任，也只有各方面都采取實(shí)事求是的態(tài)度，可行性研究才能給出客觀公正的結(jié)論。4正確對(duì)待市場(chǎng)與價(jià)格的預(yù)測(cè)對(duì)于一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目特別是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)和價(jià)格就是項(xiàng)目存在的關(guān)鍵所在。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的敏感性分析中，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響最敏感的因素?zé)o疑就是產(chǎn)品銷售價(jià)格，往往變化1～2種價(jià)格，項(xiàng)目就可能從不可行變成可行，一種不合理的價(jià)格體系將使可行性研究報(bào)告變成為可批性研究報(bào)告。因此，市場(chǎng)和價(jià)格的預(yù)測(cè)在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中起著舉足輕重的作用。市場(chǎng)走向和價(jià)格高低往往成為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是否可行的最重要砝碼，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。當(dāng)前財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，普遍采用現(xiàn)行價(jià)格或所謂生產(chǎn)初期的預(yù)測(cè)價(jià)格，這種提法與評(píng)價(jià)中簡(jiǎn)化計(jì)算以及反映相對(duì)準(zhǔn)確性的原則是一致的，但往往差之毫厘、繆之千里，甚至導(dǎo)致完全相反的評(píng)價(jià)結(jié)果，究其原因，其一是目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不健全，不規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性不明顯；其二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)尚未完全接軌，區(qū)域性強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，特別是供求量相對(duì)較小的產(chǎn)品，價(jià)格的規(guī)律性更難掌握；再者，目前我國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)缺乏必要的、完整的價(jià)格信息系統(tǒng)，僅僅依靠技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作者經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，隨意性較大，難以得到相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果