導(dǎo)語：我國經(jīng)濟(jì)增長因素探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的歷史性成就。2003年人均GDP首次突破1000美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“增長加速”時(shí)期。2006年，初步核算實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長10.7%。1979年-2006年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長接近10%，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長已經(jīng)持續(xù)了28年。一個(gè)發(fā)展中的大國保持了如此長時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高增長，實(shí)現(xiàn)了從貧窮到總體小康、從落后到初步富裕的重要跨越，成就了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。

發(fā)展的原因與動(dòng)力

是什么支撐我國經(jīng)濟(jì)有這樣高速度的發(fā)展和重要跨越呢?根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場(chǎng)化完善和國際化提升四力合聚。工業(yè)化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；城市化步伐加快，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；市場(chǎng)化不斷完善，經(jīng)濟(jì)自主增長基礎(chǔ)鞏固；國際化水平加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域拓寬。

(一)工業(yè)化快速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第二次世界大戰(zhàn)后的最初年代里，工業(yè)化成為發(fā)展中國家追求的首要目標(biāo)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化階段是經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)變、從不發(fā)達(dá)階段向發(fā)達(dá)階段演進(jìn)的最關(guān)鍵的、也是不可逾越的階段。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H•錢納里等人把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出“標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式”，依據(jù)人均GDP收入水平將不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)到成熟工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程分為三個(gè)階段、6個(gè)等級(jí)。工業(yè)化始終是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一條主線。在我國人均GDP達(dá)到1000美元后，工業(yè)化進(jìn)入了中期階段，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的加快增長拉動(dòng)。2002年11月，黨的十六大第一次鮮明地提出“新型工業(yè)化”的概念，指出要走一條與傳統(tǒng)工業(yè)化、與西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化都完全相區(qū)別的新型工業(yè)化道路，這是新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重新定位和重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了新階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是一國(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是前提。由于不同產(chǎn)業(yè)部門中資源具有不同的邊際生產(chǎn)力，勞動(dòng)、資本等資源從生產(chǎn)率較低的產(chǎn)業(yè)部門向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移可以顯著地帶來巨大的資源配置效益。由于資源轉(zhuǎn)移和再配置在發(fā)展中國家有很大的余地和潛力，所以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)發(fā)展中國家比對(duì)發(fā)達(dá)國家更為重要。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模式，工業(yè)化階段是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化最為劇烈的階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托則將經(jīng)濟(jì)起飛狀態(tài)時(shí)的主導(dǎo)行業(yè)分為初級(jí)品工業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、重型工業(yè)、汽車工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)5大類，起飛階段因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)分為5個(gè)階段。我國經(jīng)濟(jì)兼具后3個(gè)階段某些特征，正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整時(shí)期。

1.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨高度化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，勞動(dòng)力將漸次從第一次產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)直到第三次產(chǎn)業(yè)移動(dòng)。以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸下降，以通訊業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升。經(jīng)濟(jì)總量增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿?。從業(yè)人員從一產(chǎn)大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，與配第—克拉克趨勢(shì)大致相符合。

2.工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)快速提升

需求是生產(chǎn)的動(dòng)力。收入增長使消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和質(zhì)量提高又帶來生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化和質(zhì)量的提高。按照國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過1000美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在從衣食溫飽型消費(fèi)向住、行及教育、保健、娛樂主導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，以改善住、行條件為代表的新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在更大范圍內(nèi)、更高層次上全面展開。以城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為主要?jiǎng)恿ΓI(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從輕化工業(yè)向重化工業(yè)快速轉(zhuǎn)換，一批以重工業(yè)為主體的資本和技術(shù)密集型支柱行業(yè)快速增長，這些行業(yè)進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)傳動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)為其提供中間產(chǎn)品的鋼鐵、機(jī)械、化工等行業(yè)的發(fā)展，形成“汽車族”、“日常消費(fèi)品族”等一批高增長產(chǎn)業(yè)群。被稱為新增長三駕馬車的電子信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，又是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件。在工業(yè)化進(jìn)程中，上億農(nóng)民從土地的束縛中解放出來，以低成本的方式進(jìn)入工業(yè)部門，先是“離土不離鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，而后是勞動(dòng)力流動(dòng)到發(fā)達(dá)的地區(qū)去就業(yè)。大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)部門，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率迅速提高，加速了城市化進(jìn)程，帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)育，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。相關(guān)研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致勞動(dòng)力配置對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)平均為1.5個(gè)百分點(diǎn)。

(二)城市化步伐加快，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

某些優(yōu)勢(shì)地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，必然促成一些大、中型城市的產(chǎn)生，發(fā)揮中心城市的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，城市化也是涉及幾億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性變遷。加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀要求。我國1992年進(jìn)行了土地要素和資金要素的體制改革，特別是土地要素從無價(jià)變?yōu)橛袃r(jià)，開啟了城市化進(jìn)程。1998年以來，國家一方面為啟動(dòng)內(nèi)需而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模投資以推動(dòng)城市化進(jìn)程，另一方面啟動(dòng)住房消費(fèi)信貸，將消費(fèi)者與城市化進(jìn)程對(duì)接，作為城市化最重要標(biāo)志的房地產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。城市化的主導(dǎo)逐步從中央積極財(cái)政的推動(dòng)轉(zhuǎn)向地方政府推動(dòng)。目前，可以說，中國正處在世界發(fā)展史上最大規(guī)模的農(nóng)村人口向城市遷移的過程，提升了全要素生產(chǎn)率和國民總產(chǎn)出水平。城市化步伐加快，首先，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決制約我國結(jié)構(gòu)升級(jí)的“瓶頸”，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“自然演進(jìn)”的步伐；其次，加大對(duì)住宅、交通、水、煤氣、郵電等一系列城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求，其中住宅和交通需求對(duì)多數(shù)工業(yè)行業(yè)特別是汽車、建筑、建材都有明顯的拉動(dòng)作用，并間接帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，對(duì)收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣的改變有直接作用，從而帶動(dòng)整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，拉動(dòng)相關(guān)消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展。從全球發(fā)展的進(jìn)程看，結(jié)構(gòu)變革，特別是伴隨著非農(nóng)就業(yè)增加的變革始終是發(fā)展的主線。非農(nóng)就業(yè)不僅包含了工業(yè)化就業(yè)，更有城市中服務(wù)業(yè)就業(yè)。工業(yè)化和城市化的雙重非農(nóng)就業(yè)是邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

(三)市場(chǎng)化不斷完善，經(jīng)濟(jì)自主增長基礎(chǔ)鞏固

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)設(shè)、實(shí)施和完善為核心的制度創(chuàng)新是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大的保障力量。我國體制改革取得突破性進(jìn)展，已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制初步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)配置資源的范圍日益擴(kuò)大，層次由淺入深，基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，提高了資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革，奠定了適合我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)營體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化程度逐步提高。居民消費(fèi)、民間投資、外商直接投資等市場(chǎng)化的力量集中釋放，鞏固了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性自主增長的基礎(chǔ)。基本單一的所有制改為公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，基本單一的分配形式改為按勞分配為主，同時(shí)實(shí)行按要素分配，加上公有制實(shí)行多種實(shí)現(xiàn)形式，刺激了微觀經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的生機(jī)和活力。政府管理經(jīng)濟(jì)的職能發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，計(jì)劃、金融和財(cái)政相互配合、相互制約的宏觀調(diào)控體系基本確立，間接調(diào)控手段逐步完善，國家宏觀調(diào)控能力明顯提高。

(四)國際化水平加深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域拓寬

發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常會(huì)受到國內(nèi)資源不足的制約。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷演進(jìn)，發(fā)展中國家可以通過引進(jìn)外資、接受國外援助等途徑獲得外部資源，以緩解國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足、外匯短缺、資本品稀缺等矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出越來越明顯的國際化趨勢(shì)，對(duì)外開放的水平和程度均顯著提高，全方位對(duì)外開放的格局基本形成，已經(jīng)由封閉半封閉經(jīng)濟(jì)初步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、引進(jìn)國際技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素、全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效率起到了不可替代的重要作用。通過積極參與國際分工，在部分制造業(yè)領(lǐng)域形成以出口導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯闹圃鞓I(yè)基地，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品和部分加工工業(yè)快速增長，我國在國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的更大范圍內(nèi)優(yōu)化了資源配置，并通過先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口和外資投資設(shè)備進(jìn)口增加產(chǎn)生的“技術(shù)外溢效應(yīng)”，加速了國內(nèi)技術(shù)的升級(jí)換代。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國主動(dòng)參加經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，在更大范圍和更深層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，也反映出國際社會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的認(rèn)同。

發(fā)展中的問題

不論是從世界范圍來比較，還是從中國社會(huì)主義的發(fā)展歷程看，我國人口多、底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情還沒有完全改變，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國際經(jīng)驗(yàn)證明，人均GDP1000美元左右，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和經(jīng)濟(jì)關(guān)系大變動(dòng)時(shí)期，處于從傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速地向工業(yè)化和現(xiàn)代化的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長和社會(huì)劇烈變革的進(jìn)程中，長期積累的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題不可能一下子解決，同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期難以避免的新矛盾、新問題又在不斷產(chǎn)生。

(一)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出

與發(fā)達(dá)國家單一的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不同，絕大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)中存在著截然不同的兩個(gè)部門：傳統(tǒng)的占優(yōu)勢(shì)地位的農(nóng)業(yè)部門與剛剛開始起步的現(xiàn)代的工業(yè)部門。從地域上看，前者位于農(nóng)村，后者一般位于城市。發(fā)展中國家這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的并存，就是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上可以說是要實(shí)現(xiàn)由二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。從全國范圍來說，“三農(nóng)”問題的困擾、城市化進(jìn)程滯后、地區(qū)差距和收入差距擴(kuò)大，歸根到底都是這個(gè)矛盾的反映。

1.城鄉(xiāng)差距不斷拉大

從體制上看，城鄉(xiāng)分割還沒有受到根本觸動(dòng)，一些地方在就業(yè)、入學(xué)、戶口、社會(huì)保障等方面甚至還在強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制。這些因素阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，導(dǎo)致地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距呈持續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由1985年的1.86：1擴(kuò)大到2005年的3.22：1。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量巨大但向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)村就業(yè)問題日趨尖銳。農(nóng)民生產(chǎn)性投入和消費(fèi)水平低，直接影響全國投資和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題更為突出。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保健和養(yǎng)老保障都很落后，最基本的醫(yī)療保健還很不健全。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題已經(jīng)成為制約整個(gè)國家現(xiàn)代化的“瓶頸。2.地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大

地理上的二元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因在于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性，主要是地區(qū)之間人均收入水平差距的存在引起“累積性因果循環(huán)”，勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、資源等受要素收益差異吸引而發(fā)生由落后地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)的現(xiàn)象，產(chǎn)生繆爾達(dá)爾所說的“回波效應(yīng)”，使發(fā)展快的地區(qū)發(fā)展更快，發(fā)展慢的地區(qū)發(fā)展更慢，從而逐漸增大地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距。中西部特別是西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化等方面與東部地區(qū)差距拉大的勢(shì)頭尚未得到有效遏止。

3.城市化進(jìn)程滯后

目前我國城市化水平仍然明顯低于世界平均水平和同等工業(yè)化國家的水平，亦明顯落后于工業(yè)化進(jìn)程。城市化的滯后，制約了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)進(jìn)程。改革開放后的20多年中，由于城市化落后于工業(yè)化，我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移一個(gè)去第二產(chǎn)業(yè)，只能帶動(dòng)0.7人轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，而在城市化與工業(yè)化同步發(fā)展的國家，這個(gè)指標(biāo)是2人。在城市化落后的情況下，我國工業(yè)的發(fā)展未能形成推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后

1.產(chǎn)業(yè)總體層次不夠高

我國經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)率低，增加值占GDP比重低，而就業(yè)比重高；第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低，國際競(jìng)爭力不強(qiáng)：第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與世界中等收入國家的差距仍然較大，與印度、巴西等發(fā)展水平相近的國家也有明顯差距。從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，資本品制造業(yè)多為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)品制造業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家一般都具有發(fā)達(dá)的資本品制造業(yè)，且其比重明顯高于消費(fèi)品制造業(yè)的比重，發(fā)展中國家的情況則剛好相反。我國制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況與發(fā)展中國家接近，與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中存在一定程度的結(jié)構(gòu)性偏差

第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重過高，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過高，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而言較慢，第一產(chǎn)業(yè)仍存在大量剩余勞動(dòng)力，而最具吸納勞動(dòng)力能力的服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)比重偏低，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體效益水平較低。

3.供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的變動(dòng)不夠適應(yīng)

上世紀(jì)90年代中期，我國經(jīng)濟(jì)從過去幾十年的短缺進(jìn)入到需求不足即過剩階段，造成需求約束顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟不上消費(fèi)需求的增長，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

(三)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾和摩擦日益復(fù)雜

在人均GDP1000美元-3000美元的發(fā)展階段，很多國家都面臨增長利益分配不均、居民收入差距擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。中國在新型利益格局形成過程中也存在一些問題，影響到經(jīng)濟(jì)效率，影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展活力。

1.社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后

據(jù)聯(lián)合國發(fā)展署2003年公布的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第6位，而社會(huì)發(fā)展卻排名世界第104位，處于中等偏下水平。以教育和衛(wèi)生事業(yè)為例，勞動(dòng)力受教育程度低，區(qū)域及城鄉(xiāng)之間教育水平差距較大。2000年我國人口平均受教育年限不到8年，仍有9%的成人是文盲。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。據(jù)世界衛(wèi)生組織2000年《世界衛(wèi)生報(bào)告》全世界191個(gè)國家的衛(wèi)生系統(tǒng)排名，在“財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)公平性”方面中國為第188名。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，中國出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長不能同時(shí)帶來就業(yè)相應(yīng)擴(kuò)大的“奧肯悖論”現(xiàn)象，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重。社會(huì)保障領(lǐng)域面臨人口老齡化、失業(yè)以及城鎮(zhèn)貧困人口的壓力，存在的問題也較為突出。

2.居民收入差距還在擴(kuò)大

社會(huì)財(cái)富增長的最大化與社會(huì)財(cái)富分配的公平化相統(tǒng)一，是保持社會(huì)穩(wěn)定的基本要求。在同一種社會(huì)制度下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人均GDP水平越高，收入越均等。在經(jīng)濟(jì)增長的長期階段，收入分配不均的變動(dòng)是沿著一種“先上升后下降”的倒U型軌跡進(jìn)行的。改革開放以來，我國居民收入普遍得到增長，但是不同階層的居民并沒有平等地享受經(jīng)濟(jì)增長所帶來的繁榮，收入差距在城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、不同所有制之間以及不同群體之間都有明顯表現(xiàn)，且有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)。以社會(huì)保障制度為核心的再分配體系和政府調(diào)節(jié)收入差距的手段還很不健全。利益格局變化過程中的失業(yè)及貧困問題具有明顯的群體特征，部分群眾生活貧困和少數(shù)畸高收入者的奢侈形成鮮明對(duì)照，特別是存在不合理甚至非法因素導(dǎo)致的收入差距擴(kuò)大。據(jù)世界銀行估計(jì)，中國的基尼系數(shù)由1984年的0.30上升到1989年的0.35、1995年的0.415。另據(jù)測(cè)算，1996年，中國的基尼系數(shù)是0.424，1997年是0.425，1998年是0.456。收入差距的擴(kuò)大加劇了已有的社會(huì)矛盾，以利益矛盾為主要表現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

3.部分群體在改革中利益受損

一些社會(huì)群體為改革發(fā)展做出的貢獻(xiàn)與應(yīng)得到的補(bǔ)償不對(duì)等。在改革中，一部分群體的利益受到影響，如企業(yè)兼并重組過程中形成的下崗工人，城鎮(zhèn)擴(kuò)張過程中形成的失地農(nóng)民等。城市務(wù)工農(nóng)民也缺乏明確的政策來保障其工資、勞保、中介、子女入學(xué)等一系列的正當(dāng)權(quán)益。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，增長不等于發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)前提，遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件。一個(gè)國家的現(xiàn)代化發(fā)展，不僅要求經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，而且要求社會(huì)的全面進(jìn)步。上述對(duì)我國發(fā)展面臨問題的初步分析表明，國家發(fā)展起來了比不發(fā)展遇到的問題要多得多。出現(xiàn)這些問題的根源是經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)沒有完成，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展尚任重道遠(yuǎn)。進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略思考

本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國際經(jīng)驗(yàn)表明，從人均1000美元向3000美元跨越，是一個(gè)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的重要時(shí)期。發(fā)展得好，就可以跨入新的階段，繼續(xù)邁上新臺(tái)階；反之，則會(huì)徘徊不前甚至倒退，造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)蕩。大量國際經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，一個(gè)國家只有資源型、依附型和創(chuàng)新型三條道路可以選擇。一是資源型，主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財(cái)富；二是依附型，主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)；三是創(chuàng)新型，主要依靠科技創(chuàng)新形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。從長期可持續(xù)發(fā)展的角度看，我國經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長還需在以下幾個(gè)方面著力把握：

——大力推進(jìn)科技進(jìn)步自主創(chuàng)新。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在一國建立初等工業(yè)化體系過程中曾經(jīng)起到過十分重要的作用，但推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要力量是科學(xué)技術(shù)。當(dāng)今時(shí)代，在世界新科技革命推動(dòng)下，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)周期越來越短，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額呈遞減趨勢(shì)，國民財(cái)富增長和人民生活改善越來越有賴于知識(shí)積累和科技創(chuàng)新，科技競(jìng)爭已成為綜合國力競(jìng)爭的焦點(diǎn)。要采取切實(shí)的政策措施，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，積極建設(shè)創(chuàng)新型國家。

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾的根本出路。把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快建設(shè)高效益、低消耗、少排放、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會(huì)公平，更加注重民主法制建設(shè)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，花更大力氣解決就業(yè)、社會(huì)保障等問題，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，使全體人民共享改革發(fā)展成果。讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)人與自然的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與人之間的和諧。

——優(yōu)化體制完善機(jī)制。一個(gè)好的體制就如同一臺(tái)高效的發(fā)動(dòng)機(jī)，能夠自發(fā)而長久地發(fā)揮作用，并起到倍增效用。反之，如果體制機(jī)制上存在缺陷，即使人員再勤勞，工作再努力，設(shè)備再先進(jìn)，也只能是本末倒置，于事無補(bǔ)。因此，我國在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更要著眼于從制度上優(yōu)化設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地優(yōu)化體制完善機(jī)制，在完善和創(chuàng)新體制機(jī)制上下大功夫，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和長久繁榮。