研究投資區(qū)的發(fā)展策略

時間:2022-12-14 11:33:15

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研究投資區(qū)的發(fā)展策略

一、借鑒泉州臺商投資區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗

泉州市臺商投資區(qū)的跨越式發(fā)展基本經(jīng)驗泉州臺商投資區(qū)發(fā)展升級為國家級臺商投資區(qū),實現(xiàn)跨越式發(fā)展的優(yōu)勢和經(jīng)驗是:充分利用“天時”、“地利”、“人和”多方資源,借力兩岸關(guān)系趨暖、國家支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大環(huán)境,確立明確的發(fā)展定位和準(zhǔn)確的發(fā)展策略,合理規(guī)劃并科學(xué)有效地實施管理。

1)注重可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)泉州臺商投資區(qū)在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中的定位是圍繞陸地、河流、海洋生態(tài)系統(tǒng),科學(xué)高效地利用好有限的土地、港口和海岸線資源,實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。在利用岸線資源方面,著重改善岸線環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化岸線形態(tài)和功能、增加生活岸線,凸顯濱海新城特色,并合理開發(fā)海洋資源,有序拓展城市發(fā)展空間。

2)整合產(chǎn)業(yè)布局和城市生活布局整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚至現(xiàn)狀惠南工業(yè)區(qū)及現(xiàn)狀張坂鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)發(fā)展,在城市生活區(qū)之間預(yù)留生態(tài)隔離廊道確保城市安全,并與其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過快速通道形成便捷聯(lián)系。整合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局,實現(xiàn)協(xié)調(diào)、有序、互動發(fā)展。在城市生活配套方面,注重與產(chǎn)業(yè)的均衡布局,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市生活區(qū)互動發(fā)展。

3)建立適合發(fā)展的空間布局模式結(jié)合規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水系、綠地、城市綠帶,完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò),形成多級生態(tài)廊道體系;生態(tài)廊道劃分城市功能組團,實現(xiàn)生態(tài)保護與城市建設(shè)互動。結(jié)合城市組團,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和生活配套設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立起城市組團—城市片區(qū)—都市區(qū)域的空間組合秩序,形成多組團、多中心、網(wǎng)絡(luò)化海灣型城市地區(qū)的布局模式。

4)構(gòu)筑完善的綜合交通體系積極融入海西經(jīng)濟區(qū),形成區(qū)域一體化的交通模式。首先,注重強化海港功能,提高其區(qū)域服務(wù)、輻射能力,以城促港、以港興城,實現(xiàn)港城互動發(fā)展;其次,加強綜合樞紐建設(shè),實現(xiàn)區(qū)域交通運輸與城市交通系統(tǒng)良好銜接;還有,注重立體化交通網(wǎng)絡(luò)和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),形成公路、鐵路為主的多層次、多功能的綜合運輸體系,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)部,提倡以綠色交通為主導(dǎo)的可持續(xù)交通發(fā)展模式,優(yōu)先發(fā)展公共交通,注重交通與用地協(xié)調(diào)、環(huán)境協(xié)調(diào),多種交通方式和諧發(fā)展。當(dāng)前大陸與臺灣已經(jīng)施行小三通政策,金門、馬祖與福建的交流合作日益密切,規(guī)劃區(qū)在規(guī)劃時還考慮到遠(yuǎn)期臺灣海峽通道的建立,規(guī)劃線路從臺商投資區(qū)內(nèi)泉州東站至崇武直達(dá)臺中,以更好的支撐臺商投資區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

5)打造良好的園區(qū)環(huán)境和條件吸引臺商投資泉州臺商投資區(qū)內(nèi)各園區(qū)環(huán)境優(yōu)美,配套服務(wù)設(shè)施齊全,內(nèi)外交通便捷,提供了海、陸、空運全方位的運輸便捷途徑,還在基地設(shè)立了臺商服務(wù)中心,為入駐企業(yè)提供一條龍配套服務(wù)?;貎?nèi)有省內(nèi)第一家由民營企業(yè)投資創(chuàng)辦的臺商創(chuàng)業(yè)園區(qū),具有民營企業(yè)靈活高效的特色優(yōu)勢,有利于吸引更多臺資民營企業(yè)來投資。

二、泉州臺商投資區(qū)快速成長為國家級臺商投資區(qū)對蒼南的啟示

(1)突出對臺優(yōu)勢,注重合作,走差異化發(fā)展道路浙臺(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在規(guī)劃建設(shè)的過程中,應(yīng)學(xué)習(xí)泉州臺商投資區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,不僅是招商引資,應(yīng)更加注重整合浙江省原有先進有特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),側(cè)重于合作共贏。在過程中,始終突出對臺優(yōu)勢圍繞區(qū)位、氣候、生態(tài)等資源條件,在區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局中準(zhǔn)確把握自己的特色定位,抓住發(fā)展歷史機遇,堅持走以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色發(fā)展道路。

(2)建立完善多元化的產(chǎn)業(yè)體系浙臺兩地經(jīng)濟發(fā)展軌跡較為相似,臺灣部分地區(qū)仍處在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程,而溫州目前進入到工業(yè)化中級階段,產(chǎn)業(yè)集群效益明顯,承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具備相當(dāng)優(yōu)勢。深化浙臺產(chǎn)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)鏈,并積極推進進出口加工區(qū)的建設(shè),以泉州“綠谷”模式作為成功案例廣泛推廣,以大項目帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)興起,建立多元化的產(chǎn)業(yè)體系。

(3)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),并始終嚴(yán)格保護環(huán)境,堅持綠色低碳發(fā)展道路著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),合作區(qū)的建設(shè)應(yīng)向國家級標(biāo)準(zhǔn)看齊,主動融入到海峽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,學(xué)習(xí)先進的發(fā)展理念,大力培育“綠色智能交通、低碳能源、光電信息、創(chuàng)業(yè)孵化、現(xiàn)代高端服務(wù)”等產(chǎn)業(yè)集群,堅持綠色低碳發(fā)展道路。

(4)擴大兩岸經(jīng)貿(mào)合作配套政策方面的試驗對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)應(yīng)實行一套與臺商投資區(qū)有所差別的,更開放、更寬松、更超前經(jīng)貿(mào)政策,與WTO全面接軌,并賦予合作區(qū)以更大的開放權(quán)限,放寬臺商投資國家部分限制性產(chǎn)業(yè)的審批,降低臺商投資門檻和下放審批核準(zhǔn)權(quán)限,減免相關(guān)稅費,增加批準(zhǔn)對臺小額貿(mào)易公司數(shù)量,放寬往來臺灣人員審批手續(xù)等方面提出先行先試政策,為兩岸經(jīng)貿(mào)合作增加靈活性,以推進合作區(qū)發(fā)展。

(5)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,提供高品質(zhì)環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施要與生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),并注重開發(fā)時序,首先滿足合作區(qū)內(nèi)工作、生活的人的基本需求,并力求創(chuàng)造更便利、更舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境,才能提高工作效率和生活質(zhì)量。

(6)引進培養(yǎng)高科技人才,引導(dǎo)和諧可持續(xù)發(fā)展以人為本,注重人才引進與培養(yǎng),才是經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的可持續(xù)發(fā)展之道,也是其不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的特點。

三、小結(jié)

隨著經(jīng)濟的全球化,我國工業(yè)化和城市化進程進入中期加速階段,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)換。深加工工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為轉(zhuǎn)移熱點,這為對臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展提供了機遇和條件。歷史上,蒼南一直勇立于市場開拓與建設(shè)的潮頭,在新的歷史起點,浙臺(蒼南)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)需要緊扣國家對臺合作戰(zhàn)略中的功能定位和發(fā)展策略,發(fā)揮區(qū)位、政策、資源、生態(tài)環(huán)境等特有優(yōu)勢,充分借鑒泉州臺商投資區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,快速高效地謀求發(fā)展,率先走出一條科學(xué)規(guī)范、引領(lǐng)新型經(jīng)濟跨越式增長的新路子。可以預(yù)見,它將會成為中國新時期國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的成功典型的案例。

作者:何鈞賢楊春單位:華僑大學(xué)建筑學(xué)院廈門市城市規(guī)劃設(shè)計研究院三所