導(dǎo)語：和諧校辦企業(yè)建設(shè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高校校辦企業(yè)是20世紀(jì)80年代的產(chǎn)物。20多年來，它在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方面起到了重要作用，但近年來隨著高校校辦企業(yè)市場化、社會(huì)化的新一輪改制的不斷深化，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，分配制度、利益主體呈現(xiàn)多元化，由此引發(fā)的信訪問題紛繁復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)集體訪、重復(fù)訪，甚至越級(jí)訪，小至擾亂生產(chǎn)秩序和機(jī)關(guān)工作秩序、侵害學(xué)校聲譽(yù)，大至停工停產(chǎn)，影響企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，如何為校辦企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造更多的和諧因素，必須引起高校主管部門的認(rèn)真思考和研究。

一、當(dāng)前高校企業(yè)信訪的特點(diǎn)

從信訪內(nèi)容來看，近年來隨著企業(yè)改革發(fā)展的深化，企業(yè)內(nèi)部員工與員工之間、企業(yè)與社會(huì)之間出現(xiàn)了許多新情況新問題新矛盾，由此引發(fā)的高校企業(yè)信訪問題復(fù)雜多樣，主要集中在：校企改制內(nèi)退人員的補(bǔ)償過低，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；校管企編退休人員的管理和工會(huì)福利；企業(yè)搬遷后職工的生活困難問題；國有資產(chǎn)流失及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)問題；企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)后的債務(wù)問題及職工的再就業(yè)、基本金問題；個(gè)別企業(yè)勞資關(guān)系模糊，少繳、漏繳、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題，等等。

二、高校企業(yè)信訪原因探析

企業(yè)因素：一是部分企業(yè)在改制或做出重大決定時(shí)，履行民主程序不夠規(guī)范，或在有關(guān)政策解釋方面不到位，操作過于簡單，致使部分職工對(duì)企業(yè)改制、搬遷的意義和政策不理解，擔(dān)心企業(yè)的改革使多年來相對(duì)穩(wěn)定的工作崗位和收入都變得不穩(wěn)定，甚至擔(dān)心失去“大鍋飯”，職工因此而產(chǎn)生了抵觸和消極情緒，影響他們對(duì)企業(yè)改革的支持和信心。二是有的企業(yè)對(duì)待職工的信訪問題采取“逃避”的態(tài)度，聽之任之，最終是“小病不治成大疾，隱患不除出事故”，信訪矛盾甚至上升為群體性事件和越級(jí)訪。三是有些企業(yè)在實(shí)際操作過程中，由于對(duì)某些勞動(dòng)法規(guī)的認(rèn)識(shí)比較模糊或勞資雙方對(duì)法規(guī)理解不同，容易產(chǎn)生一些勞資糾紛甚至引起爭議。四是校、企之間長期的產(chǎn)權(quán)不明、關(guān)系不順，學(xué)校也因企業(yè)經(jīng)營不當(dāng)而承擔(dān)了不少連帶責(zé)任，如校辦企業(yè)拖欠債務(wù)問題。

個(gè)人因素：高校企業(yè)人員的構(gòu)成有其復(fù)雜性和特殊性（許多職工為教職工子女、土征工等），其綜合素質(zhì)普遍不高，部分職工還對(duì)企業(yè)改革的長遠(yuǎn)發(fā)展意義理解不夠、認(rèn)識(shí)不深，缺乏進(jìn)取意識(shí)、競爭意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，存在過于依賴現(xiàn)狀的思想。也有極少數(shù)職工為達(dá)到個(gè)人利益，挑唆和煽動(dòng)不明真相的職工上訪，企圖給學(xué)校施加壓力，給企業(yè)改制、搬遷增添麻煩，制造阻力，其中部分職工所表現(xiàn)的是一種從眾行為。

社會(huì)因素：由于校辦企業(yè)是學(xué)校的下屬單位，容易造成企業(yè)的管理受事業(yè)單位管理模式的影響，高校企業(yè)的職工多數(shù)是由原來事業(yè)編制身份轉(zhuǎn)換而來，退休后由于企編與事編人員待遇上的差異，容易產(chǎn)生心理上的不平衡，如享受的醫(yī)療、住房等福利待遇，從而引發(fā)職工上訪事項(xiàng)。

三、思考與對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和暢通利益表達(dá)機(jī)制

高校校辦企業(yè)是社會(huì)有機(jī)體的一個(gè)細(xì)胞，必須從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要像抓生產(chǎn)建設(shè)、抓質(zhì)量和效益一樣，抓好企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作。逐級(jí)建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確高校企業(yè)集團(tuán)或控股公司的信訪工作責(zé)任人，落實(shí)專兼職信訪工作人員，并公布接訪場所、接待電話，暢通員工利益訴求渠道。

（二）做好思想發(fā)動(dòng)和宣傳教育工作

規(guī)范高校企業(yè)改制、搬遷中的民主程序，確保職工的知情權(quán)，讓更多的職工理解和支持企業(yè)改制和搬遷，就必須進(jìn)一步疏導(dǎo)和理順職工的情緒，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)他們對(duì)改革的承受能力，使其認(rèn)識(shí)到校企分開后由企業(yè)人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人，實(shí)行社會(huì)化管理的必然趨勢。對(duì)分流和待聘人員，要從實(shí)際出發(fā)，真正在生活上給予關(guān)心，維護(hù)其應(yīng)有的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，為他們轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、提高技能提供可能，幫助他們?cè)鰪?qiáng)再就業(yè)的本領(lǐng)和資本。

（三）依法處理有關(guān)糾紛問題

高校企業(yè)信訪中有些是因雙方勞務(wù)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系引發(fā)的糾紛問題。隨著企業(yè)改制的逐步深入，校、企之間權(quán)責(zé)的不斷明晰，高校企業(yè)與其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《中華人民共和國仲裁法》和《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，通過仲裁、訴訟等法定途徑予以解決。

（四）建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪信息工作

企業(yè)信訪信息是企業(yè)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是企業(yè)在深化改革中及時(shí)消除不安定因素的重要抓手。企業(yè)集團(tuán)或控股公司的決策層、管理層和操作層必須建立上下溝通、反應(yīng)靈敏的信息體系。把信訪信息的篩選、整理、傳遞、反饋、跟蹤等環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮信訪信息在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中的參謀和決策作用。要深入基層、深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，注意社情民意的搜集分析，及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)一些深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的第一手資料。

（五）制定預(yù)案，依法處置突發(fā)事件

對(duì)于突發(fā)事件，貴在防范。高校企業(yè)要結(jié)合具體實(shí)際，借鑒以往好的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究制定處置突發(fā)事件的工作預(yù)案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，安排處置力量，在短時(shí)間內(nèi)迅速拿出有效的解決方案和對(duì)策，盡快控制局面，立足說服、勸阻和疏導(dǎo)，發(fā)揮政策的威力，消除對(duì)立情緒。