導(dǎo)語(yǔ)：黨對(duì)外經(jīng)濟(jì)思想研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文則從歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)演變的角度，回顧從1948年5月中國(guó)成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的23個(gè)原始締約國(guó)之一，到2001年11月加入世界貿(mào)易組織這50多年里，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)生了怎樣的變化，以及這種變化的主客觀原因。同時(shí)，本文還通過(guò)論述這種變化，證明中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)外關(guān)系方面的成熟和理論貢獻(xiàn)，這就是：第一正確解決了社會(huì)主義國(guó)家怎樣與資本主義世界共同發(fā)展問(wèn)題；第二正確解決了中國(guó)發(fā)展能否和怎樣借助于國(guó)外資源和國(guó)外市場(chǎng)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外經(jīng)濟(jì)思想WTO

2001年底，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)15年的曲折和努力，中國(guó)終于加入了世界貿(mào)易組織（WTO），這不僅對(duì)中國(guó)，而且對(duì)世界來(lái)說(shuō)，都是一件影響深遠(yuǎn)、意義重大的事情。目前這方面的論著可謂汗牛充棟。本文則從歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)演變的角度，回顧從1948年5月中國(guó)成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的23個(gè)原始締約國(guó)之一，到2001年11月加入世界貿(mào)易組織這50多年里，中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)生了怎樣的變化，以及這種變化對(duì)我們的啟示。

一、改革開放前中國(guó)忽視關(guān)貿(mào)總協(xié)定的背景和原因

眾所周知，中國(guó)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國(guó)之一。1946-1947年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府參加了國(guó)際貿(mào)易組織的籌備工作。在與美國(guó)等15個(gè)國(guó)家分別進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判后，1947年10月，中國(guó)作為23個(gè)發(fā)起國(guó)之一，草簽了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》。1948年4月21日，中國(guó)正式簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用議定書》，從而于1948年5月21日起正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國(guó)。中國(guó)成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始締約國(guó)，是在南京國(guó)民黨政府發(fā)動(dòng)反革命內(nèi)戰(zhàn)、積極尋求美國(guó)援助的背景之下，因此在與美國(guó)的關(guān)稅減讓談判中對(duì)美國(guó)讓步較大，方便了美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家向中國(guó)傾銷商品和占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)被正式納入了以美國(guó)為首的資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系。

1949年，國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，10月1日，中華人民共和國(guó)成立。1950年3月6日，臺(tái)灣當(dāng)局以“中華民國(guó)”的名義，由其“常駐聯(lián)合國(guó)代表”照會(huì)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，決定退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，這一退出于1950年5月5日生效。由于中華人民共和國(guó)成立、中國(guó)的國(guó)家政權(quán)已經(jīng)更迭的既定事實(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局已不能代表中國(guó)，其退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定的行為自然是非法的，對(duì)此，中國(guó)政府從未予以承認(rèn)。

但是，當(dāng)時(shí)新中國(guó)政府對(duì)如何解決關(guān)貿(mào)總協(xié)定一事沒(méi)有及時(shí)反應(yīng)，除新中國(guó)政府把主要精力用于鞏固新生政權(quán)，并且隨后就爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，西方對(duì)中國(guó)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)封鎖外，更深刻的原因是我們當(dāng)時(shí)我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易上實(shí)行了與舊中國(guó)截然不同的政策。這就是：第一，將我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易重心由西方資本主義世界轉(zhuǎn)向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義和民主國(guó)家；第二，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后情況和吸取舊中國(guó)受西方國(guó)家剝削的教訓(xùn)，實(shí)行了嚴(yán)格的“統(tǒng)制貿(mào)易”政策。正如在黨的七屆二中全會(huì)上所說(shuō)的那樣：“人民共和國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，沒(méi)有對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)制政策是不可能的?！瓕?duì)內(nèi)的節(jié)制資本和對(duì)外的統(tǒng)制貿(mào)易，是這個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)中的兩個(gè)基本政策，誰(shuí)要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就將犯絕大的錯(cuò)誤?！盵1]而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后西方對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖和蘇聯(lián)擴(kuò)大對(duì)我國(guó)的援助，又進(jìn)一步證明了上述政策是正確的。

新中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面之所以要采取“統(tǒng)制貿(mào)易”政策，是與100多年來(lái)與西方資本主義國(guó)家通過(guò)貿(mào)易來(lái)壓迫和剝削中國(guó)的歷史分不開的。從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到1949年建國(guó)以前的100余年間，中國(guó)正是以挨打、屈辱、不斷失去主權(quán)和獨(dú)立、人為刀俎我為魚肉方式下對(duì)外開放的。從對(duì)外貿(mào)易方面來(lái)看，在自由貿(mào)易的口號(hào)下，中國(guó)完全處于不利地位：這主要表現(xiàn)在：

第一，對(duì)外貿(mào)易被帝國(guó)主義和官僚買辦資產(chǎn)階級(jí)所控制和壟斷。帝國(guó)主義列強(qiáng)于1843年取得了協(xié)定關(guān)稅特權(quán)，從1845年起又霸占了中國(guó)海關(guān)的行政管理權(quán)，英國(guó)和美國(guó)帝國(guó)主義分子相繼竊據(jù)總稅務(wù)司職位，中國(guó)大門的鑰匙落到帝國(guó)主義手中，為它們的經(jīng)濟(jì)侵略大開方便之門。

第二，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)完全適應(yīng)帝國(guó)主義掠奪資源、傾銷商品的需要。出口商品主要是生絲、茶葉、桐油、豬鬃、大豆、花生、銻、鎢等工業(yè)原料和農(nóng)副產(chǎn)品。進(jìn)口商品除1913年前鴉片居首位外，主要是棉織品、毛織品、煤油、汽油、香煙、洋酒、食品罐頭、糖果、化妝品、玻璃絲襪等消費(fèi)品和奢侈品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1873至1947年，每年進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備從沒(méi)有超過(guò)進(jìn)口總額的10%。洋紗、洋布、洋油等充斥中國(guó)市場(chǎng)，嚴(yán)重打擊了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期入超和不等價(jià)交換。帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)傾銷商品，使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易自1877至1949年73年間，年年入超，總額達(dá)64億美元，造成金銀大量外流，財(cái)政經(jīng)濟(jì)陷于困境，加以歷屆反動(dòng)政府以出賣主權(quán)乞借外債，從而加深了對(duì)帝國(guó)主義的屈從和依賴。[2]

因此，在新中國(guó)成立后，中國(guó)政府不僅改造了海關(guān)，將大門鑰匙掌握在中國(guó)人民手里，而且實(shí)行了“統(tǒng)制貿(mào)易”制度，即實(shí)行進(jìn)出口許可證制，并通過(guò)關(guān)稅、匯率等杠桿來(lái)貫徹國(guó)家的工業(yè)化政策。

由于當(dāng)時(shí)我國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局宣布退關(guān)未做出反應(yīng)，也沒(méi)有對(duì)中國(guó)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的關(guān)系發(fā)表看法，因此臺(tái)灣當(dāng)局退關(guān)后不久，與中國(guó)進(jìn)行過(guò)關(guān)稅減讓談判的締約方中有12個(gè)國(guó)家撤回了對(duì)中國(guó)所作出的關(guān)稅減讓，中國(guó)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的聯(lián)系中斷。

1971年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位的2758號(hào)決議，關(guān)貿(mào)總協(xié)定全體締約國(guó)重新審議了1965年通過(guò)的接納臺(tái)灣為關(guān)貿(mào)總協(xié)定觀察員的決定，主動(dòng)撤銷了臺(tái)灣的觀察員資格，承認(rèn)只有中華人民共和國(guó)才能在關(guān)貿(mào)總協(xié)定代表中國(guó)。

中國(guó)之所以沒(méi)有重視關(guān)貿(mào)總協(xié)定，是與這個(gè)時(shí)期我們對(duì)外貿(mào)作用的認(rèn)識(shí)不足和對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷下降有很大關(guān)系的。長(zhǎng)期以來(lái)，受國(guó)際環(huán)境制約和蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的影響，我們把對(duì)外貿(mào)易看作是社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的補(bǔ)充手段，將其局限于互通有無(wú)、調(diào)劑余缺，實(shí)行了一條進(jìn)口替展戰(zhàn)略，從而影響了充分利用國(guó)際分工和交換，即充分利用國(guó)外資源和國(guó)外市場(chǎng)來(lái)加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1953年至1978年，中國(guó)出口額占世界出口總額的比重，由1·23%下降至0·75%，在世界上所占位次，由第17位后移到第32位。[3]

對(duì)于改革開放以前中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，1963年的一番講話頗能準(zhǔn)確地代表那個(gè)時(shí)期黨的的一貫思想。1963年12月，在同英國(guó)記者格林的電視談話中指出：“我們一貫執(zhí)行自力更生的建設(shè)方針。這個(gè)方針的含義是：依靠本國(guó)人民的勞動(dòng)和智慧，充分利用本國(guó)的資源，來(lái)發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，在平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易，互通有無(wú)?！盵4]在理論界,1978年以前,我們基本上是否定李嘉圖的“比較成本”理論的。[5]

這里需要指出的是，改革開放以前我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的降低，還與我們對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷有很大關(guān)系，兩次世界大戰(zhàn)和戰(zhàn)后幾乎沒(méi)有停止地區(qū)沖突，似乎驗(yàn)證了列寧關(guān)于帝國(guó)主義的論述，而從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)到越南戰(zhàn)爭(zhēng)，從中印邊境沖突到中蘇邊境沖突，再加上臺(tái)灣問(wèn)題的牽制，也使得我國(guó)長(zhǎng)期處于備戰(zhàn)狀態(tài)，這都進(jìn)一步使我國(guó)不愿將經(jīng)濟(jì)過(guò)多地依賴于國(guó)際貿(mào)易。

二、中國(guó)提出“復(fù)關(guān)”的背景和決策

1978年三中全會(huì)以后，中國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。1980年8月，中國(guó)政府派代表出席國(guó)際貿(mào)易組織臨時(shí)會(huì)議，并參與了關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事的選舉；此后，中國(guó)政府又幾次派員參加了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的商業(yè)紡織品委員會(huì)主持的國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)議的會(huì)議，并且在會(huì)議期間就中國(guó)恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位問(wèn)題與有關(guān)方面進(jìn)行了討論。這是自1950年5月臺(tái)灣國(guó)民黨政府宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，我們與關(guān)貿(mào)總協(xié)定接觸的開始。1982年9月，中國(guó)政府正式提出申請(qǐng)，要求獲得關(guān)貿(mào)總協(xié)定觀察員的資格，并在當(dāng)年11月獲得批準(zhǔn)。1986年7月，中國(guó)正式提出恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)地位的申請(qǐng)。

中國(guó)對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定態(tài)度的變化，除關(guān)貿(mào)總協(xié)定自身作用的變化外，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)、世界形勢(shì)以及中外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性的變化。

第一，經(jīng)過(guò)“”10年的耽誤，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不是縮小而是拉大了。1978年10月22日至29日，鄧小平訪問(wèn)日本。在日期間，小平同志參觀了一些現(xiàn)代化的大工廠，通過(guò)比較，他對(duì)中日之間經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的巨大落差留下了深刻的印象。在日產(chǎn)汽車公司參觀時(shí)，當(dāng)了解到該廠平均每個(gè)工人一年能生產(chǎn)44輛汽車，而我國(guó)最先進(jìn)的長(zhǎng)春汽車廠平均每個(gè)工人一年只能生產(chǎn)1輛汽車時(shí)，他感慨地說(shuō)：我懂得什么是現(xiàn)代化了。11月份，已經(jīng)74歲高齡的鄧小平，不顧勞累，從日本回來(lái)后又出訪泰國(guó)、馬來(lái)西亞和新加坡。

周邊國(guó)家的發(fā)展給小平同志留下了深刻的印象。在此之前，小平同志就說(shuō)過(guò)：現(xiàn)在東方有四個(gè)小老虎：一個(gè)是南朝鮮，一個(gè)是臺(tái)灣，一個(gè)是香港，一個(gè)是新加坡。它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)很快。它們都能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展得那么快，我們難道就不能嗎？我們的腦子里還都是些老東西，不會(huì)研究現(xiàn)在的問(wèn)題，不從現(xiàn)在的實(shí)際出發(fā)來(lái)提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。這樣天天講四個(gè)現(xiàn)代化，講來(lái)講去都會(huì)是空的。[6]

與小平同志迫切地了解外部世界的發(fā)展變化的同時(shí)，一批代表團(tuán)也走出國(guó)門。1978年4月，由國(guó)家計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察團(tuán)，對(duì)香港、澳門進(jìn)行了一個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查研究。5月31日，考察團(tuán)回到北京?？疾靾F(tuán)的報(bào)告和匯報(bào)，引起很大的反響。使中央領(lǐng)導(dǎo)感到了中國(guó)與世界的差距和港澳臺(tái)發(fā)展對(duì)內(nèi)地造成的壓力。隨后，由當(dāng)時(shí)分管經(jīng)濟(jì)工作的副總理谷牧率領(lǐng)的西歐五國(guó)考察團(tuán)也出發(fā)了。這是新中國(guó)成立后中國(guó)首次向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家派出的國(guó)家級(jí)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)。從5月2日到6月6日，代表團(tuán)先后訪問(wèn)了法國(guó)、西德、瑞士、比利時(shí)、丹麥五國(guó)的15個(gè)城市。一個(gè)多月的訪問(wèn)，使代表團(tuán)成員眼界大開，所見所聞深深震撼了每一個(gè)人的心。

第二，對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)認(rèn)識(shí)發(fā)生了重大變化。三中全會(huì)前后，鄧小平總結(jié)建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是“”期間“”的破壞，多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義最根本的任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。1977年12月26日，鄧小平在會(huì)見澳大利亞共產(chǎn)黨（馬列）主席希爾和夫人喬伊斯時(shí)說(shuō)：怎樣才能體現(xiàn)列寧講的社會(huì)主義的優(yōu)越性，什么叫優(yōu)越性？不勞動(dòng)、不讀書叫優(yōu)越性嗎？人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎？如果這叫社會(huì)主義優(yōu)越性，這樣的社會(huì)主義我們也可以不要。[7]1978年9月16日，在聽取吉林省委匯報(bào)工作時(shí)指出：“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來(lái)講，正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國(guó)家慢，還談什么優(yōu)越性？”[8]

1980年4月在會(huì)見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時(shí)說(shuō)：“不解放思想不行，甚至包括什么叫社會(huì)主義這個(gè)問(wèn)題也要解放思想。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會(huì)主義。人民生活長(zhǎng)期停止在很低的水平總不能叫社會(huì)主義。”同年5月在會(huì)見幾內(nèi)亞總統(tǒng)杜爾時(shí)又說(shuō)：“社會(huì)主義是一個(gè)很好的名詞，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會(huì)主義的本質(zhì)。”“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?？罩v社會(huì)主義不行，人民不相信?！盵9]

鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的反思和重新界定，為打破長(zhǎng)期形成的在利用外國(guó)資金和市場(chǎng)方面禁錮，提供了最有力的武器，使一切“左”的阻礙對(duì)外開放的論點(diǎn)都失去了合理性。當(dāng)然，這也得益于當(dāng)時(shí)全黨和全國(guó)人民對(duì)“”錯(cuò)誤的反思這個(gè)大背景。

第三，對(duì)國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化。僅有對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的重新認(rèn)識(shí)，對(duì)開放來(lái)說(shuō)還是不夠的。還有一個(gè)如何認(rèn)識(shí)國(guó)際形勢(shì)的問(wèn)題。從列寧1917年創(chuàng)建了第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)起，戰(zhàn)爭(zhēng)的陰霾就籠罩在社會(huì)主義國(guó)家的頭上。中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)也面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅：朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)、中蘇邊界戰(zhàn)爭(zhēng)，以及美國(guó)長(zhǎng)期駐兵臺(tái)灣、日本、韓國(guó)，60年代以后蘇聯(lián)囤兵中蘇、中蒙邊境。可以說(shuō)，從50年代初到70年代，中國(guó)長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅下。當(dāng)然，這也與我們自己的某些“左”的錯(cuò)誤政策有關(guān)系。實(shí)際上，從60年代以后，隨著社會(huì)主義陣營(yíng)的破裂、民族解放和國(guó)家獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的興起，第三世界的力量越來(lái)越強(qiáng)大，以歐洲為代表的和平力量也越來(lái)越大，世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性不是越來(lái)越大，而是越來(lái)越小，1972年尼克松訪華打破了長(zhǎng)達(dá)20多年的西方對(duì)我國(guó)的敵視和封鎖，1975年越南戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，也說(shuō)明中國(guó)的國(guó)際環(huán)境正在向好的方向轉(zhuǎn)變。總之，能否正確認(rèn)識(shí)這種國(guó)際形勢(shì)的變化，改變從列寧、斯大林時(shí)期就形成的戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免的結(jié)論，積極發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源來(lái)加快發(fā)展，是馬克思主義能否與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)鍵所在。正是在這個(gè)問(wèn)題上，鄧小平等再次做出了重大決斷，提出了和平和發(fā)展是世界主流的觀點(diǎn)。

1985年鄧小平回憶說(shuō)：“粉碎‘’以后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷有變化，對(duì)外政策也有變化，這是兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)轉(zhuǎn)變，是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的認(rèn)識(shí)。過(guò)去我們的觀點(diǎn)一直是戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，而且迫在眉睫。我們好多的決策，包括一、二、三線的建設(shè)布局，‘山、散、洞’的方針在內(nèi)，都是從這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)的。這幾年我們仔細(xì)觀察了形勢(shì)，……由此得出結(jié)論，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。根據(jù)對(duì)世界大勢(shì)的這些分析，以及對(duì)我們周圍環(huán)境的分析，我們改變了原來(lái)認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)很迫近的看法。第二個(gè)轉(zhuǎn)變，是我們的對(duì)外政策?！盵10]

正是根據(jù)上述對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，認(rèn)識(shí)到和平和發(fā)展是世界主流，認(rèn)識(shí)到與資本主義長(zhǎng)期共存、共同發(fā)展將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，這才隨著國(guó)內(nèi)的“撥亂反正”和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，使對(duì)外開放成為我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大重要推動(dòng)力之一。自1979年在廣東、福建建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，沿海地區(qū)利用外資取得了明顯的成效，1987年12月，中共中央提出了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即積極參加國(guó)際交換和競(jìng)爭(zhēng)，加速發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；積極擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和勞動(dòng)與技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，實(shí)行原材料和銷售市場(chǎng)“兩頭在外”；加強(qiáng)沿海與內(nèi)地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1988年，沿海地區(qū)的‘兩頭在外“的加工貿(mào)易出口額達(dá)到129億美元，占當(dāng)年全國(guó)出口總額406·4億美元的31·7%。[11]

1978-1986年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)情況

年份|進(jìn)出口總額（人民幣億元）|增長(zhǎng)指數(shù)（以1978年為100）|進(jìn)出口總額（美元億元）|增長(zhǎng)指數(shù)（以1978年為100）

1978|355·0|100|206·4|100

1979|454·6|128·1|293·3|142·1

1980|570·0|160·6|381·4|184·8

1981|735·3|207·1|440·3|213·3

1982|771·3|217·3|416·1|201·6

1983|860·1|242·3|436·2|211·3

1984|1201·0|338·3|535·5|259·4

1985|2066·7|582·2|696·0|337·2

1986|2580·4|726·9|738·5|357·8

（資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社）

正是在上述背景下，中國(guó)提出了恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中合法地位的要求。

三、從加入WTO看中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外經(jīng)濟(jì)思想的飛躍和成熟

2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，這是繼1971年我國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席后又一個(gè)里程碑式的重大事件。是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從長(zhǎng)達(dá)15年的談判過(guò)程和這件事的意義來(lái)看，說(shuō)明執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中外經(jīng)濟(jì)關(guān)系認(rèn)識(shí)和把握能力的實(shí)現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，解決了社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與資本主義世界的關(guān)系，或者說(shuō)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開與資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往和互利。生活于19世紀(jì)的馬克思和恩格斯沒(méi)有預(yù)見到社會(huì)主義首先在不發(fā)達(dá)的國(guó)家建立，并且將與發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家長(zhǎng)期和平并存；而列寧和斯大林雖然解決了社會(huì)主義革命可以在經(jīng)濟(jì)落后的一國(guó)或數(shù)國(guó)首先勝利的問(wèn)題，列寧提出了利用外國(guó)資金、技術(shù)和管理來(lái)發(fā)展自己的新經(jīng)濟(jì)政策，斯大林提出了兩個(gè)世界市場(chǎng)的理論，但是也沒(méi)有預(yù)見到戰(zhàn)后社會(huì)主義國(guó)家可以與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家長(zhǎng)期和平共處，甚至共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

作為中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的代表，受環(huán)境和認(rèn)識(shí)的局限，雖然看到了中國(guó)落后于西方，提出了“自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔”的正確方針，主張學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)，但是這種學(xué)習(xí)和技術(shù)引進(jìn)受到了兩個(gè)認(rèn)識(shí)的局限：一是作為單一公有制的社會(huì)主義國(guó)家，基本關(guān)閉了直接利用外資的大門，到晚年甚至拒絕間接利用外資，例如他在60年代就多次說(shuō)不要借外債。[12]二是認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，并對(duì)世界資本主義的生命力估計(jì)不足，缺乏社會(huì)主義將與資本主義長(zhǎng)期共存、可以互利和共同促進(jìn)世界進(jìn)步的思想。

改革開放以后，如前所述，中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，突破了上述兩個(gè)局限，順應(yīng)世界和平發(fā)展主題和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，走上了充分利用國(guó)外資源和國(guó)外市場(chǎng)來(lái)發(fā)展自己的道路。鄧小平在早在1979年10月就說(shuō)：“我認(rèn)為，現(xiàn)在研究財(cái)經(jīng)問(wèn)題，有一個(gè)立足點(diǎn)要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了?！盵13]1984年鄧小平又說(shuō)：“經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。當(dāng)然，像中國(guó)這樣大的國(guó)家搞建設(shè)，不靠自己不行，主要靠自己，這叫做自力更生。但是，在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)外開放，吸收外國(guó)的資金和技術(shù)來(lái)幫助我們發(fā)展。這種幫助不是單方面的。中國(guó)取得了國(guó)際的特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)，中國(guó)對(duì)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)也會(huì)做出較多的貢獻(xiàn)?！盵14]

第二，從自己和別的國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，認(rèn)識(shí)到充分利用外國(guó)資源和市場(chǎng)對(duì)中國(guó)發(fā)展的重要意義。近代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)上落后于西方資本主義國(guó)家是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但是對(duì)中國(guó)自然資源稟賦的認(rèn)識(shí)，則特別是人均資源的匱乏程度，并不是很清楚的。我們過(guò)去多從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)看人口，總量上看自然資源，因而得出中國(guó)“人口眾多、資源豐富”的樂(lè)觀結(jié)論。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，在1978年以前的20多年里，受當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境所限，我們?cè)?jīng)認(rèn)為完全依靠自己的力量也可以趕上世界發(fā)達(dá)國(guó)家。但是改革開放前后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明,由于我們?nèi)丝诙嗟鬃颖?，?jīng)濟(jì)落后，不借助國(guó)外的資金、市場(chǎng)和技術(shù)，是很難實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的。

另外，在中華人民共和國(guó)建立以前的100多年里，中國(guó)是被迫卷入資本主義世界市場(chǎng)的，對(duì)外貿(mào)易和外資進(jìn)入中國(guó)，給中國(guó)人民帶來(lái)的是壓迫和剝削。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在對(duì)資本主義世界市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，主要是看到其不利于經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家；對(duì)外國(guó)資本輸出的認(rèn)識(shí)，主要是看到其剝削作用。因此新中國(guó)建立以后，我們對(duì)外實(shí)行的是既不受別人剝削，也不剝削別人的“進(jìn)口替代”和“對(duì)外援助”政策，至于外國(guó)投資和投資到外國(guó)，則幾乎不可能。因此改革開放以前的幾十年里，資金短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷的主要原因。

如前所述，1978年鄧小平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人外出的結(jié)果，是看到了中國(guó)的落后和資金的匱乏，正如鄧小平所說(shuō)：“我們派了不少人出去看看，使更多的人知道世界是什么面貌。關(guān)起門來(lái)，固步自封，夜郎自大，是發(fā)達(dá)不起來(lái)的?！盵15]因此，十一屆三中全會(huì)上專門印發(fā)了《蘇聯(lián)在二、三十年代是怎樣利用外國(guó)資金和技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的》、《香港、新加坡、南朝鮮、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來(lái)的》、《戰(zhàn)后日本、西德、法國(guó)經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來(lái)的》等參考資料。會(huì)議討論并原則同意的《一九七九、一九八O兩年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的安排（草稿）》中提出的經(jīng)濟(jì)工作必須實(shí)行的三個(gè)轉(zhuǎn)變之一，就是“從那種不同資本主義國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守狀態(tài)，轉(zhuǎn)為積極地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，利用國(guó)外資金，大膽地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。”[16]1981年11月，五屆人大四次會(huì)議的政府工作報(bào)告首次提出要充分利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)加快中國(guó)發(fā)展。[17]此后，理論界圍繞“比較成本”和“國(guó)際分工”理論展開了熱烈討論。1984年，鄧小平又指出：“三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)?！薄吧鐣?huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很大，吸收幾百億、上千億外資，沖擊不了這個(gè)基礎(chǔ)。吸收外國(guó)資金肯定可以作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要補(bǔ)充，今天看來(lái)可以說(shuō)是不可缺少的補(bǔ)充?！盵18]

總之，三中全會(huì)以后，中共中央通過(guò)總結(jié)中外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和科學(xué)分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，從中國(guó)人口多、底子薄的基本國(guó)情出發(fā)，開始把對(duì)外開放作為基本國(guó)策，把充分利用國(guó)際市場(chǎng)、充分利用外國(guó)資源作為中國(guó)發(fā)展的基本方針。

1998年12月，在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開20周年大會(huì)上總結(jié)說(shuō)：“歷史的事實(shí)已充分說(shuō)明，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的。實(shí)行對(duì)外開放，是符合當(dāng)今時(shí)代特征和世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求的、加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，任何時(shí)候都不能依靠別人搞建設(shè)，必須始終把獨(dú)立自主、自力更生作為自己發(fā)展的根本基點(diǎn)，必須把立足國(guó)內(nèi)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，同時(shí)又必須打開大門搞建設(shè)，必須大膽吸收和利用國(guó)外的資金、先進(jìn)技術(shù)和一切進(jìn)步的東西，……把利用國(guó)內(nèi)資源、開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同利用國(guó)外資源、開拓國(guó)際市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)內(nèi)搞活和對(duì)外開放結(jié)合起來(lái)，這樣就能不斷地為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的動(dòng)力?！盵19]

總之，中國(guó)為“復(fù)關(guān)”和“入世”所進(jìn)行的長(zhǎng)達(dá)15年的談判及其結(jié)果，充分反映出中國(guó)共產(chǎn)黨在處理獨(dú)立自主、自力更生與對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)利用”關(guān)系的成熟程度：我們既堅(jiān)定不移地對(duì)外開放，任何因素都不能改變我們的信念和立場(chǎng)，但是我們的對(duì)外開放又是完全獨(dú)立自主的，不以犧牲中國(guó)人民的根本利益和發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)，實(shí)行權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，平等互利，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

注釋

[1]《選集》第四卷，第1433頁(yè)。人民出版社，1991。

[2]以上數(shù)字轉(zhuǎn)引自當(dāng)代中國(guó)叢書編委會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易》(上)，當(dāng)代中國(guó)出版社1992年版，第5頁(yè)。

[3]沈覺(jué)人主編：《當(dāng)代中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》，第39頁(yè)，當(dāng)代中國(guó)出版社，1992。

[4]轉(zhuǎn)引自當(dāng)代中國(guó)叢書編委會(huì)：《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易》(上)，當(dāng)代中國(guó)出版社1992年版，第32頁(yè)。

[5]參見李扣慶等：＜新中國(guó)貿(mào)易思想史＞，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999。

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜》，67頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社，1998。

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜》51頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社，1998。

[8]《鄧小平文選》第二卷，128頁(yè)，人民出版社，1994。

[9]《鄧小平文選》第二卷，312-314頁(yè)，人民出版社，1994。

[10]鄧小平：《在軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》，1985年6月4日?！多囆∑轿倪x》第三卷，126—127頁(yè)，人民出版社，1993。

[11]沈覺(jué)人主編：《當(dāng)代中國(guó)對(duì)外貿(mào)易》，第41頁(yè)，當(dāng)代中國(guó)出版社，1992。

[12]參見顧龍生：《經(jīng)濟(jì)年譜》，第598、604、640、648頁(yè)，中共中央黨校出版社，1993。

[13]《鄧小平文選》第二卷，199頁(yè)，人民出版社，1994。

[14]《鄧小平文選》第三卷，78—79頁(yè)，人民出版社，1993。

[15]《鄧小平文選》第二卷，132頁(yè)，人民出版社，1994。

[16]《黨的文獻(xiàn)》1988年第6期。

[17]參見：《當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針》，1981年11月30日—12月1日。

[18]《鄧小平文選》第三卷，64—65頁(yè)，人民出版社，1993。

[19]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》上，684頁(yè)，人民出版社，2000。

主要參考文獻(xiàn)：

1、《建國(guó)以來(lái)文稿》，中央文獻(xiàn)出版社；《文集》，人民出版社。

2、《鄧小平文選》，人民出版社。

3、中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年譜》，中央文獻(xiàn)出版社，1998。

4、江小娟：《中國(guó)工業(yè)發(fā)展與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，1993。

5、王繩祖主編：《國(guó)際關(guān)系史》，世界知識(shí)出版社，1995。

6、李扣慶等：《新中國(guó)貿(mào)易思想史》，上海財(cái)經(jīng)出版社，1999。

7、國(guó)務(wù)院研究室編：《中國(guó)加入WTO：機(jī)遇·挑戰(zhàn)·對(duì)策》，中國(guó)言實(shí)出版社，2002