導(dǎo)語(yǔ)：探究北美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的措施前景論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

論文摘要：國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，特別是奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)采取了一系列經(jīng)濟(jì)政策舉措，在緩解危機(jī)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也著眼于解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期問題，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

調(diào)整的舉措

支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。美國(guó)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是解決諸多緊迫問題的關(guān)鍵，并將推進(jìn)重大科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重要部分，加大對(duì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的科技研發(fā)投入。奧巴馬政府在第一個(gè)預(yù)算方案中，將國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、能源部科技辦公室等重要機(jī)構(gòu)的研究費(fèi)用翻了一番，并向企業(yè)技術(shù)研發(fā)提供稅收減免740億美元。政府計(jì)劃未來(lái)10年將基礎(chǔ)研究資助翻一番。

推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在氣候變化日益受關(guān)注的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)被看作世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一。美國(guó)希望以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)其在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在2009年初的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，大約800億美元投資于清潔能源方面，其中用于提高能源使用效率以及用于智能電網(wǎng)、碳捕獲和封存、電動(dòng)汽車等先進(jìn)技術(shù)研究的總金額達(dá)367億美元。除了新能源外，生物、信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)也是政府支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

夯實(shí)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。除了綠色產(chǎn)業(yè)外，奧巴馬政府也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療改革和教育改革等作為促進(jìn)美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先領(lǐng)域，加大投入，予以扶持。首先，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在2009年初簽署的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法》中，將改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施作為刺激經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入巨資，其中用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)算高達(dá)500億美元。其次，力推醫(yī)療改革。奧巴馬政府全力推動(dòng)醫(yī)保改革，最終在2010年3月簽署醫(yī)療保險(xiǎn)改革法。

促進(jìn)出口擴(kuò)大。奧巴馬在2010年的國(guó)情咨文中提出5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)美國(guó)出口貿(mào)易額翻一番的目標(biāo)，以創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并恢復(fù)世界第一大出口國(guó)的地位。美國(guó)政府通過多種手段促進(jìn)出口。一是推進(jìn)“商務(wù)外交”，為企業(yè)在海外市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟提供全方位的協(xié)助，包括進(jìn)出口銀行對(duì)出口企業(yè)提供融資，美駐外使領(lǐng)館提供市場(chǎng)信息、咨詢及聯(lián)系等服務(wù)，商務(wù)部官員幫助企業(yè)克服商務(wù)談判障礙等。二是推動(dòng)貿(mào)易自由化，為企業(yè)開發(fā)海外市場(chǎng)提供便利條件，包括簽署和實(shí)施雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，加快世貿(mào)組織多哈回合談判步伐。三是實(shí)施美元弱勢(shì)政策，以提高美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力，刺激出口增長(zhǎng)。

推進(jìn)“再工業(yè)化”。在金融業(yè)嚴(yán)重受挫的情況下，美國(guó)重新重視制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的作用，并將實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”作為經(jīng)濟(jì)再平衡的目標(biāo)之一。奧巴馬政府從再造美國(guó)汽車業(yè)入手，推動(dòng)制造業(yè)重組。此舉與美國(guó)擴(kuò)大出口的策略也有著直接聯(lián)系。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策理念從自由主義向凱恩斯主義回?cái)[，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)范圍和力度都空前加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在危機(jī)期間擴(kuò)大存款保險(xiǎn)、為銀行債務(wù)擔(dān)保、注入資本、購(gòu)買有毒金融資產(chǎn)及對(duì)銀行部分國(guó)有化等，對(duì)金融部門這些干預(yù)所動(dòng)用的資金總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的50%以上；二是刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政開支7870億美元，遠(yuǎn)超過大蕭條新政財(cái)政開支；三是美國(guó)政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中首次實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，如其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)等中長(zhǎng)期項(xiàng)目提供政策支持。

推進(jìn)金融監(jiān)管改革。2009年6月，奧巴馬政府提出金融改革方案，內(nèi)容包括提高金融機(jī)構(gòu)的資本準(zhǔn)備金比例，對(duì)資產(chǎn)支持證券實(shí)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和投資人的保護(hù)，授權(quán)美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)大型金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，推動(dòng)全球金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)工作。2010年初，奧巴馬推出一些新的金融改革措施，包括限制華爾街高管薪金、向大型金融機(jī)構(gòu)收取金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)、限制金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模等。

調(diào)整的緣由

美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接原因是金融危機(jī)，但從深層次看，是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式長(zhǎng)期存在嚴(yán)重問題，并到了不可持續(xù)的地步。

過度依賴消費(fèi)增長(zhǎng)模式已不可持續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)主義的文化所界定。個(gè)人成功與否要看他消費(fèi)了多少和消費(fèi)了什么；經(jīng)濟(jì)是否健康要看消費(fèi)了多少，而不是看生產(chǎn)了多少。個(gè)人消費(fèi)開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重到此次危機(jī)前已高達(dá)72%，個(gè)人債務(wù)迅速膨脹。2007年，美國(guó)家庭債務(wù)占可支配收入比重超過130%，而儲(chǔ)蓄率則降至零甚至負(fù)值。金融危機(jī)顯示，沉重的債務(wù)使美國(guó)人和整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨巨大危險(xiǎn)。

貿(mào)易失衡特別是進(jìn)口劇增局面難以為繼。近10多年來(lái)，美國(guó)經(jīng)貿(mào)失衡問題日益加劇，2006年，美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6.8%。由于大部分價(jià)格低廉的消費(fèi)品在美國(guó)國(guó)內(nèi)已不生產(chǎn)，消費(fèi)者大幅增加的需求主要靠進(jìn)口來(lái)滿足，巨大失衡是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和美國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。

“去工業(yè)化”和虛擬經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快和信息技術(shù)的普及，美國(guó)經(jīng)歷了大規(guī)模的“去工業(yè)化”進(jìn)程。大量制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，特別是轉(zhuǎn)移到新興經(jīng)濟(jì)體。截至2008年，制造業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重約12%。而服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)迅速發(fā)展，其中以金融衍生品為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增速遠(yuǎn)大于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，容易形成泡沫，擾亂金融秩序，沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)日益受到侵蝕。美國(guó)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力不僅受勞動(dòng)力成本不斷上升的制約，也受國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)保及教育等問題導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本加重的拖累。近10年來(lái)，由于美財(cái)政拮據(jù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，大量路橋、通訊等設(shè)施陳舊。美國(guó)醫(yī)保體系運(yùn)作效率低下，國(guó)內(nèi)4700萬(wàn)人沒有醫(yī)保，近年來(lái)用于支付醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用增長(zhǎng)是工資增長(zhǎng)的3倍。美醫(yī)療費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17%（其他發(fā)達(dá)國(guó)家僅為9%），多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)成本大增，這就制約了美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著人口老齡化趨勢(shì)發(fā)展，美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不堪重負(fù)。

“市場(chǎng)原教旨主義”日趨失靈。上世紀(jì)80年代初以來(lái)，私有化、民主和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)成為美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)治理指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)，也成為美國(guó)在全球推行金融自由化的理論依據(jù)。美國(guó)采取放任自流的政策理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融等領(lǐng)域全面實(shí)施放松監(jiān)管措施。由于監(jiān)管的缺失，金融創(chuàng)新發(fā)展被扭曲，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展失控，從而最終釀成美國(guó)次貸危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)。

調(diào)整的前景

目前，美國(guó)正在依靠其科技、資源、市場(chǎng)機(jī)制等有利條件推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇也為其調(diào)整提供了較好的外部環(huán)境。美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能對(duì)本國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。激勵(lì)創(chuàng)新措施可促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)活動(dòng)，增大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和教育等領(lǐng)域的投資，有助于促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就發(fā)展清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期效益將明顯大于短期效益。這些新興產(chǎn)業(yè)可能將是未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且可能是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的亮點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管改革也有助于防范未來(lái)的金融危機(jī)。

然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)漫長(zhǎng)和艱難的過程，將受到多種因素制約。首先，調(diào)整受制于巨額財(cái)政赤字。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要巨大財(cái)政資金的支持，僅醫(yī)保改革就需要9400億美元，而金融危機(jī)已經(jīng)給政府留下巨大赤字的后遺癥。2010年度聯(lián)邦財(cái)政赤字和國(guó)債將分別達(dá)1.56萬(wàn)億美元和9.2萬(wàn)億美元，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年年均赤字將為1萬(wàn)億美元，累計(jì)國(guó)債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)90%。