導(dǎo)語：小議德國經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]自1990年兩德統(tǒng)一以來，德國經(jīng)濟疲軟不振。究其原因是德國經(jīng)濟一直背負著歐洲其它國家不曾有的沉重包袱，即德國重新統(tǒng)一給德國經(jīng)濟帶來的巨大負擔，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是勞動力市場僵化。未來今年，德國經(jīng)濟前景不甚樂觀。

自1990年兩德統(tǒng)一以來，在經(jīng)歷了1990-1991兩年的經(jīng)濟繁榮后，德國經(jīng)濟從此疲軟不振，增速緩慢。只是由于歐盟實行經(jīng)濟一體化和歐元區(qū)實行統(tǒng)一貨幣政策，世人的目光更多關(guān)注歐盟和歐元區(qū)作為一個整體的經(jīng)濟形勢，作為15個成員國之一的德國不在像從前那么惹人注目。實際上，近10年來德國經(jīng)濟增長率僅為1.6%，是歐盟成員國中最低的，比其他成員國的平均水平低1個百分點，和被認為失去的十年的日本經(jīng)濟相比好不到哪里去。

德國經(jīng)濟不僅低迷，而且伴隨經(jīng)濟的劇烈波動。自1990年統(tǒng)一到2001年，德國經(jīng)歷了四次經(jīng)濟衰退，經(jīng)濟周期僅為3年。1992/1993年德國統(tǒng)一后利率急升、馬克升值以及歐洲匯率機制崩潰導(dǎo)致西歐經(jīng)濟深度衰退，其中德國經(jīng)濟連續(xù)5個季度出現(xiàn)負增長；1994年墨西哥金融危機引發(fā)德國1995/1996年經(jīng)濟小幅衰退；1997/1998年亞洲金融危機后1998年下半年德國出現(xiàn)輕微衰退；1999/2000年國際石油價格上漲和美國經(jīng)濟衰退引發(fā)的2001年下半年經(jīng)濟嚴重衰退。而在同一時間內(nèi)，美國只經(jīng)歷2001年的一次衰退，歐盟其他國家一般只經(jīng)歷1992/1993年和2001年兩次衰退。德國何以如此？

一、德國統(tǒng)一的后遺癥是德國經(jīng)濟低迷的主要原因

十多年來德國經(jīng)濟一直背負著歐洲其它國家不曾有的沉重包袱即兩德統(tǒng)一。德國統(tǒng)一是世界上最先進的地區(qū)和一個低生產(chǎn)率、高度計劃、經(jīng)濟落后的地區(qū)的合并。為保證統(tǒng)一過程中政治平等和社會穩(wěn)定，防止東德居民大規(guī)模移民西德，德國決定西德馬克和東德馬克按平價兌換、向東德大規(guī)模實行轉(zhuǎn)移支付用于東德的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、把西德的社會保障體系引入東德、實行政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌等。但統(tǒng)一的過程產(chǎn)生了三大問題影響了德國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

1．建筑業(yè)持續(xù)負增長

德國統(tǒng)一初期，由于大量的財政轉(zhuǎn)移支付，東德的基礎(chǔ)設(shè)施、商用和民用住房建設(shè)迅速增長，拉動了東德地區(qū)的經(jīng)濟增長并使東德地區(qū)的增長率高于西德。如此同時，在西德，80年代末和90年代初，移民的增加刺激了住宅業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)也出現(xiàn)了較快增長。但自90年代中期以來，德國的建筑業(yè)出現(xiàn)停滯。一方面，東德的經(jīng)濟重建工作基本完成，財政轉(zhuǎn)移支付力度減少，東德地區(qū)的建筑業(yè)隨之出現(xiàn)萎縮。另一方面，90年代后，西德移民潮基本停滯，住宅需求下降；同時，受歐盟《馬斯特里赫特》條約對各成員國財政預(yù)算占GDP的比重不能超過3%的限制，政府減少了對低成本住房建設(shè)的補貼，公共投資減少，西德地區(qū)建筑業(yè)萎靡不振。

;德國建筑業(yè)從1996年起已連續(xù)6年負增長，預(yù)計2002年仍將繼續(xù)下降?？梢哉f，該部門在經(jīng)歷了兩德統(tǒng)一之后的短期繁榮后，進入自動調(diào)整過剩供給能力的時期，這可能是一個中長期的整合過程，目前這種調(diào)整仍未結(jié)束。根據(jù)歐盟委員會的估計，1996年以來，建筑業(yè)的萎縮使德國經(jīng)濟每年減慢0.3個百分點。

2．為增加財政轉(zhuǎn)移支付和降低債務(wù)水平導(dǎo)致稅率上升

在經(jīng)歷了1973年和1979年兩次世界石油危機帶來的經(jīng)濟衰退之后，西德的財政預(yù)算狀況不斷改善，1981年，西德的財政赤字占GDP的比重為3.7%，到1989年，預(yù)算基本實現(xiàn)平衡并略有盈余，債務(wù)余額占GDP的比重不到40%。鑒于良好的財政狀況，政府分三階段（1986年，1988年和1990年）實施了500億馬克的減少收入稅計劃，其中，從1990年1月開始的第三階段減稅計劃預(yù)計減稅250億馬克。

柏林墻的突然倒塌和兩德的統(tǒng)一，打亂了西德的減稅計劃，給德國的公共財政帶來了巨大的壓力。首先，西德社會保障體系引入東德使政府財政負擔劇增。統(tǒng)一不久，西德的社會保障體系被引入東德，由于東德的工資上升幅度明顯高于其勞動生產(chǎn)率，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，大量工人失業(yè)，失業(yè)工人的增加使社會保障基金和政府財政負擔劇增。其次，公共債務(wù)負擔增加。東西德馬克按1：1兌換，東德政府債務(wù)大幅增加，到1995年，前東德政府的公共債務(wù)達到1026億馬克，住宅管理部門的債務(wù)為290億馬克。為加快企業(yè)的私有化進程，政府加大了對企業(yè)私有化的補貼，到1995年，負責企業(yè)改革的企業(yè)托管局負債2100億馬克。所有的這些債務(wù)都被納入德國的公共債務(wù)當中，使德國的債務(wù)總額占GDP的比重由1991年的40%突然上升到1995年的60%以上，突破了《馬斯特里赫特》條約規(guī)定的各成員國公共債務(wù)占GDP的比重不能超過60%的限制。第三，實施大量的財政轉(zhuǎn)移支付用于東德基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自1991年以來，每年對東德的凈轉(zhuǎn)移支付約在1100-1500億馬克，相當于德國國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。同時，為鼓勵東德的住房達到西德的標準，對東德的住房建設(shè)實行減稅，減少了財政收入。

為解決統(tǒng)一后的財政負擔問題，政府不得不放棄了從1990年1月份開始第三階段減稅計劃，而且從1991年開始，通過推出團結(jié)稅、環(huán)境稅、能源稅和增加社會保障貢獻等措施增加稅收，使德國的財政收入占GDP的比重由1991年的42.3%上升到1999年47.7%，德國隨之成為歐盟成員國中稅收比重最大的國家之一，財政赤字也居高不下。

經(jīng)濟理論告訴我們，通過增加稅收實行財政擴張，在初期可以刺激需求從而帶動經(jīng)濟增長，但在對經(jīng)濟的推動效應(yīng)消失后，增稅會對經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的負面影響。因為高稅收減收了企業(yè)的預(yù)期利潤，擠出了私人投資；增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)對勞動力的需求，失業(yè)人員增加。根據(jù)歐盟委員會的估計，德國的稅收增加和對東德的轉(zhuǎn)移支付在1994年前拉動了德國的經(jīng)濟增長，但從1994年起，對德國的經(jīng)濟增長3．對外競爭優(yōu)勢受到損害

兩德統(tǒng)一惡化了德國的對外競爭能力。首先，統(tǒng)一初期，由于西德的工資談判機制引入東德，東德的工資上升幅度明顯高于其勞動生產(chǎn)率的增長幅度。1991年，東德的勞動生產(chǎn)率是西德的1/3，工資是西德的42%；到1997年，東德的勞動生產(chǎn)率是西德的1/2，工資是西德的68%。整個德國的單位勞動成本1990年到1995年的5年內(nèi)上升了17%。馬克和24個經(jīng)濟合作組織國家貨幣相比的實際有效匯率1995年比1990年升值了15%，和歐元區(qū)國家相比升值的更快。其次，馬克相對美元、英鎊、里拉等貨幣升值。統(tǒng)一初期，由于德國的擴張財政政策，物價上漲壓力加大，到1992年德國的物價指數(shù)超過5%，為抑制經(jīng)濟過熱和物價上漲，利率急劇上升，拆借利率從1990年初的6%上升到1992年初的9.75%，高利率推升了德國馬克。為維持歐洲匯率機制，其他歐洲國家不得不提高利率以維持和馬克的匯率穩(wěn)定，致使歐洲經(jīng)濟從1992底進入衰退，并最終導(dǎo)致英鎊、里拉貨幣等退出歐洲匯率機制，使歐洲匯率機制崩潰。第三，東德馬克高估，西德馬克和東德馬克按1：1實行兌換，而當時的實際匯率為1：4.3。

德國經(jīng)濟系高度出口型的經(jīng)濟，在歐盟的大國中對出口的依賴程度最高。馬克升值和勞動成本上升，大大降低了德國的對外競爭能力。統(tǒng)一初期，東德產(chǎn)品幾乎完全退出國際市場，西德的出口占GDP的比重也由1989年的25%下降到1993年18%，德國的經(jīng)常項目一改長期順差的局面從1991年開始連年出現(xiàn)逆差。只是到了2000年，由于歐元啟動后不斷走軟，德國工資上漲比較溫和，按實際有效匯率計算的德國競爭力才恢復(fù)到兩德統(tǒng)一前的水平，但和歐元區(qū)內(nèi)的國家相比，德國的競爭能力依然偏低，說明德國馬克在歐元啟動時定價過高。德國的對外競爭力減弱也是1994年墨西哥金融危機和1997/1998年亞洲金融危機兩次誘導(dǎo)德國出現(xiàn)輕微衰退的主要原因。

開始產(chǎn)生負面影響，使德國經(jīng)濟每年減慢至少0.3個百分點。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)僵化

德國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)僵化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是勞動力市場僵化，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化。

1．勞動力市場僵化

自1991年以來，德國的就業(yè)人數(shù)基本處于下降狀態(tài)，只有到1998年以后，就業(yè)人數(shù)才略有上升，2000年的就業(yè)總?cè)藬?shù)和1991年基本持平，德國的就業(yè)人數(shù)不隨經(jīng)濟增長而增長，說明勞動力市場缺乏彈性。相反，近幾年來，其他歐盟國家如法國、意大利和西班牙等國家的就業(yè)彈性（就業(yè)彈性定義為就業(yè)增長率和經(jīng)濟增長率之比）顯著提高，失業(yè)率明顯下降。目前，德國的失業(yè)人數(shù)超過400萬，失業(yè)率為8%，就業(yè)率僅為65%。在失業(yè)總?cè)藬?shù)中，一半以上是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。德國的勞動力市場僵化表現(xiàn)在以下幾個方面。一是社會福利過大，大量的失業(yè)補助金和社會福利，減少了人們工作的熱情。比如，在美國，失業(yè)人員失業(yè)后第二年和第三年的平均收入只相當于失業(yè)前平均收入的10%左右，歐盟失業(yè)人員平均收入約為原工資的三分之一，但在德國，一個人失業(yè)后，在32個月內(nèi)可得到工資的67%，如果以后繼續(xù)失業(yè)，可永久性獲得原工資的57%的收入。二是企業(yè)和職工的高社會保障貢獻率和高稅收率，抑制了企業(yè)雇傭工人和失業(yè)人員尋找工作的積極性。2000年，美國企業(yè)和職工的社會保障貢獻和個人所得稅合計占職工收入的24.1%，歐盟平均為37.5%，德國為46.1%，是幾個大國中最高的。三是德國實行部門內(nèi)集中型工資談判模式。經(jīng)濟合作組織的研究認為，就業(yè)立法和失業(yè)之間沒有密切的關(guān)系，全國性的或者企業(yè)內(nèi)集體談判也不一定不利于就業(yè)，但產(chǎn)業(yè)中的工會組織集體談判機制會嚴重影響就業(yè)，導(dǎo)致非熟練工人工資相對過高。歐盟估計，如果德國的就業(yè)增長彈性達到歐盟的平均水平，德國的經(jīng)濟增長潛力每年可增長0.6個百分點。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化

就經(jīng)濟規(guī)模而言，德國居世界第三經(jīng)濟大國，但就其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)業(yè)比重和綜合競爭水平與美歐其他新興國家已出現(xiàn)不小差距。多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不大，存在結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（汽車、機械、化工和冶金及建筑）在國民經(jīng)濟中的比重高達30%以上，且多年未變。20世紀90年代興起的IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)浪潮，德國雖然適時參與，但力度不突出，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動作不明顯。多年來，德國一直對煤炭、造船等夕陽工業(yè)實行大量補貼。2002年4月，瑞士國際管理研究所公布的最新綜合競爭能力排序，德國從上年的第12位跌至第15位。該研究所認為，德綜合競爭能力之所以下降，一是經(jīng)濟增長多年來呈低速狀態(tài)，二是德國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)部門缺乏靈活性。

三、德國的經(jīng)濟發(fā)展前景

德國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的，經(jīng)濟前景不甚樂觀。結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整不會一蹴而就。德國結(jié)構(gòu)問題是多年來累積起來的，解決這些問題，決非能一日而臻其功。德國從不相信自由市場經(jīng)濟體制，堅持自己社會市場經(jīng)濟模式。在今年9月份的德國大選中，兩位總理候選人都沒有對勞動力市場的改革提出有效的辦法，施羅德總理明確表示，不希望進行激烈的變革。另一總理候選人斯徳伊伯雖主張改革就業(yè)規(guī)定，但同時強調(diào)，不會對勞動力市場進行激進變革，不會實施把失業(yè)救濟期由目前的32個月改為12個月的計劃。兩位總理候選人都主張繼續(xù)對一些夕陽工業(yè)和農(nóng)業(yè)實行補貼。今年的嚴重水災(zāi)使個人所得稅減稅計劃被推遲。從長期看，由于人口老齡化帶來的社會保證支出增加，在現(xiàn)行的社會保障體制下，德國的減稅余地很小。德國經(jīng)濟增長潛力不高，十年來，德國的高失業(yè)、投資不振和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化制約了德國的經(jīng)濟增長潛力，經(jīng)合組織等機構(gòu)估計，德國的長期經(jīng)濟增長率僅為2%，比歐盟的平均水平低0.5個百分點。和對東德的轉(zhuǎn)移支付在1994年前拉動了德國的經(jīng)濟增長，但從1994年起，對德國的經(jīng)濟增長3．對外競爭優(yōu)勢受到損害

兩德統(tǒng)一惡化了德國的對外競爭能力。首先，統(tǒng)一初期，由于西德的工資談判機制引入東德，東德的工資上升幅度明顯高于其勞動生產(chǎn)率的增長幅度。1991年，東德的勞動生產(chǎn)率是西德的1/3，工資是西德的42%；到1997年，東德的勞動生產(chǎn)率是西德的1/2，工資是西德的68%。整個德國的單位勞動成本1990年到1995年的5年內(nèi)上升了17%。馬克和24個經(jīng)濟合作組織國家貨幣相比的實際有效匯率1995年比1990年升值了15%，和歐元區(qū)國家相比升值的更快。其次，馬克相對美元、英鎊、里拉等貨幣升值。統(tǒng)一初期，由于德國的擴張財政政策，物價上漲壓力加大，到1992年德國的物價指數(shù)超過5%，為抑制經(jīng)濟過熱和物價上漲，利率急劇上升，拆借利率從1990年初的6%上升到1992年初的9.75%，高利率推升了德國馬克。為維持歐洲匯率機制，其他歐洲國家不得不提高利率以維持和馬克的匯率穩(wěn)定，致使歐洲經(jīng)濟從1992底進入衰退，并最終導(dǎo)致英鎊、里拉貨幣等退出歐洲匯率機制，使歐洲匯率機制崩潰。第三，東德馬克高估，西德馬克和東德馬克按1：1實行兌換，而當時的實際匯率為1：4.3。

德國經(jīng)濟系高度出口型的經(jīng)濟，在歐盟的大國中對出口的依賴程度最高。馬克升值和勞動成本上升，大大降低了德國的對外競爭能力。統(tǒng)一初期，東德產(chǎn)品幾乎完全退出國際市場，西德的出口占GDP的比重也由1989年的25%下降到1993年18%，德國的經(jīng)常項目一改長期順差的局面從1991年開始連年出現(xiàn)逆差。只是到了2000年，由于歐元啟動后不斷走軟，德國工資上漲比較溫和，按實際有效匯率計算的德國競爭力才恢復(fù)到兩德統(tǒng)一前的水平，但和歐元區(qū)內(nèi)的國家相比，德國的競爭能力依然偏低，說明德國馬克在歐元啟動時定價過高。德國的對外競爭力減弱也是1994年墨西哥金融危機和1997/1998年亞洲金融危機兩次誘導(dǎo)德國出現(xiàn)輕微衰退的主要原因。開始產(chǎn)生負面影響，使德國經(jīng)濟每年減慢至少0.3個百分點。

二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)僵化

德國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)僵化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是勞動力市場僵化，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化。

1．勞動力市場僵化

自1991年以來，德國的就業(yè)人數(shù)基本處于下降狀態(tài)，只有到1998年以后，就業(yè)人數(shù)才略有上升，2000年的就業(yè)總?cè)藬?shù)和1991年基本持平，德國的就業(yè)人數(shù)不隨經(jīng)濟增長而增長，說明勞動力市場缺乏彈性。相反，近幾年來，其他歐盟國家如法國、意大利和西班牙等國家的就業(yè)彈性（就業(yè)彈性定義為就業(yè)增長率和經(jīng)濟增長率之比）顯著提高，失業(yè)率明顯下降。目前，德國的失業(yè)人數(shù)超過400萬，失業(yè)率為8%，就業(yè)率僅為65%。在失業(yè)總?cè)藬?shù)中，一半以上是結(jié)構(gòu)性失業(yè)。德國的勞動力市場僵化表現(xiàn)在以下幾個方面。一是社會福利過大，大量的失業(yè)補助金和社會福利，減少了人們工作的熱情。比如，在美國，失業(yè)人員失業(yè)后第二年和第三年的平均收入只相當于失業(yè)前平均收入的10%左右，歐盟失業(yè)人員平均收入約為原工資的三分之一，但在德國，一個人失業(yè)后，在32個月內(nèi)可得到工資的67%，如果以后繼續(xù)失業(yè)，可永久性獲得原工資的57%的收入。二是企業(yè)和職工的高社會保障貢獻率和高稅收率，抑制了企業(yè)雇傭工人和失業(yè)人員尋找工作的積極性。2000年，美國企業(yè)和職工的社會保障貢獻和個人所得稅合計占職工收入的24.1%，歐盟平均為37.5%，德國為46.1%，是幾個大國中最高的。三是德國實行部門內(nèi)集中型工資談判模式。經(jīng)濟合作組織的研究認為，就業(yè)立法和失業(yè)之間沒有密切的關(guān)系，全國性的或者企業(yè)內(nèi)集體談判也不一定不利于就業(yè)，但產(chǎn)業(yè)中的工會組織集體談判機制會嚴重影響就業(yè)，導(dǎo)致非熟練工人工資相對過高。歐盟估計，如果德國的就業(yè)增長彈性達到歐盟的平均水平，德國的經(jīng)濟增長潛力每年可增長0.6個百分點。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化

就經(jīng)濟規(guī)模而言，德國居世界第三經(jīng)濟大國，但就其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)業(yè)比重和綜合競爭水平與美歐其他新興國家已出現(xiàn)不小差距。多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動不大，存在結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（汽車、機械、化工和冶金及建筑）在國民經(jīng)濟中的比重高達30%以上，且多年未變。20世紀90年代興起的IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)浪潮，德國雖然適時參與，但力度不突出，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動作不明顯。多年來，德國一直對煤炭、造船等夕陽工業(yè)實行大量補貼。2002年4月，瑞士國際管理研究所公布的最新綜合競爭能力排序，德國從上年的第12位跌至第15位。該研究所認為，德綜合競爭能力之所以下降，一是經(jīng)濟增長多年來呈低速狀態(tài)，二是德國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)部門缺乏靈活性。

三、德國的經(jīng)濟發(fā)展前景

德國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)是嚴峻的，經(jīng)濟前景不甚樂觀。結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整不會一蹴而就。德國結(jié)構(gòu)問題是多年來累積起來的，解決這些問題，決非能一日而臻其功。德國從不相信自由市場經(jīng)濟體制，堅持自己社會市場經(jīng)濟模式。在今年9月份的德國大選中，兩位總理候選人都沒有對勞動力市場的改革提出有效的辦法，施羅德總理明確表示，不希望進行激烈的變革。另一總理候選人斯徳伊伯雖主張改革就業(yè)規(guī)定，但同時強調(diào)，不會對勞動力市場進行激進變革，不會實施把失業(yè)救濟期由目前的32個月改為12個月的計劃。兩位總理候選人都主張繼續(xù)對一些夕陽工業(yè)和農(nóng)業(yè)實行補貼。今年的嚴重水災(zāi)使個人所得稅減稅計劃被推遲。從長期看，由于人口老齡化帶來的社會保證支出增加，在現(xiàn)行的社會保障體制下，德國的減稅余地很小。德國經(jīng)濟增長潛力不高，十年來，德國的高失業(yè)、投資不振和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化制約了德國的經(jīng)濟增長潛力，經(jīng)合組織等機構(gòu)估計，德國的長期經(jīng)濟增長率僅為2%，比歐盟的平均水平低0.5個百分點。