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低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發(fā)展模式,是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經濟的實質是較高的能源利用率、清潔能源的普遍開發(fā)利用、國家實現(xiàn)綠色GDP及可持續(xù)發(fā)展。其核心就是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產業(yè)結構和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。

“低碳經濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。哥本哈根世界氣候大會后,我國粗放型的經濟增長方式難以為繼,特別是我國二氧化碳排放量世界第一,在應對氣候變化方面承擔著巨大責任。在這種條件下,中國承諾到2020年,我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。要實現(xiàn)中國政府的承諾,就必須轉變經濟發(fā)展方式,大力發(fā)展低碳經濟。施行低碳經濟的必要性和迫切性已經近在眼前。

低碳經濟的提出與實踐,從國內和國外來看,都還是剛剛破題。這是一套完整巨大的發(fā)展體系,關系到社會生產方式與生活方式乃至社會價值觀念變化,涉及面很廣,內涵也很復雜。從目前來看,節(jié)能減排是切入點,發(fā)展新能源和環(huán)保產業(yè)是關鍵點,真正的階段性的目標則是創(chuàng)造以低排放為特征的新的經濟增長點,加大零碳和低碳技術的研發(fā)和產業(yè)化力度,加快建設以低排放為特征的新的工業(yè)、建筑和交通體系,適時調整一、二、三產業(yè)的比例,逐步改變人們的生產方式和生活方式,形成新的社會經濟生活的價值體系。

推行低碳經濟不單單是政府的事情,不可能和個人無關,它需要政府和人民群眾協(xié)調起來,統(tǒng)一認識,步調一致,協(xié)同作戰(zhàn),這樣才能事半功倍,搶占低碳可持續(xù)發(fā)展的有利先機。

一、調整原有經濟結構,大力發(fā)展新能源、新興產業(yè)

(一)優(yōu)化原有能源結構

在我國目前生產的電力中,水電占比只有20%左右,火電占比達77%以上,“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。要想調整不利的能源結構,應從以下方面入手:在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電,把發(fā)展水電作為促進中國能源結構向清潔低碳化方向發(fā)展的重要措施;積極推進核電建設,把核能作為國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分,逐步提高核電在中國一次能源供應總量中的比重;加快火力發(fā)電的技術進步,優(yōu)化火電結構,加快淘汰落后的小火電機組,適當發(fā)展以天然氣、煤層氣為燃料的小型分散電源;大力發(fā)展煤層氣產業(yè)、推進生物質能源的發(fā)展,并積極扶持風能、太陽能、地熱能、海洋能的開發(fā)和利用,提高可再生能源在能源消費結構中的比例。

(二)吸引人才,全力創(chuàng)新,鼓勵發(fā)展新能源

利用風能、太陽能和生物能的發(fā)電成本要高于傳統(tǒng)煤炭、石化能源,企業(yè)因此失去了開發(fā)新能源的動力。要大力發(fā)展新能源,只有營造出良好的創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,才會激勵一批批人才投身其中,用他們的聰明和智慧去攻克產業(yè)發(fā)展中的各項技術難題。吸引的大批人才也必將帶動整個新能源產業(yè)去實現(xiàn)一次次的革命性技術突破,使風能和太陽能發(fā)電、生物柴油、地熱利用等實現(xiàn)從單純的概念設想到產業(yè)化運作的飛躍。在鼓勵創(chuàng)新的同時,國家應該對再生能源發(fā)電新設備的投資進行補償。固定資產投資具有資金投入大、收益慢的特點,可以根據設備的功率和所使用的原料及技術性能來決定補償幅度及年限。除了補償外,政府還應對使用生物能源、混合能源和技術創(chuàng)新給予補貼。鼓勵人們使用生物動力燃料,可以對生物動力燃料免征燃油稅?？梢詫κ褂每稍偕茉?如太陽能)、生物能源(如沼氣)的家庭給予一定的補貼。調動人們使用新能源的積極性,從而推動整個新能源行業(yè)的大發(fā)展。

(三)降低煤在國家能源結構中的比例,并大力實施煤炭凈化技術

“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了中國能源結構以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。據計算,每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體,比石油和天然氣每噸多30%和70%,而據估算,未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅,不可忽視。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%～30%,加快國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭為主向現(xiàn)代石油和天然氣為主的結構轉變已是必然選擇。但是作為最大的能源礦種,煤炭在我國能源消費的主導地位還將持續(xù)相當長的時期,因此,大力實施煤炭凈化技術及加強相關基礎設施的建設理應成為我國未來能源消費結構改善的一個基本任務。

(四)提高工業(yè)能源效率

目前,我國的綜合能源效率約33%,比發(fā)達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業(yè)主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%。在我國工業(yè)化階段,提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式,而且能源效率提高的空間非常大,應該想方設法在這些方面做足文章。

(五)發(fā)展低碳農業(yè)

植物吸收二氧化碳和水,通過光合作用轉化為葡萄糖貯存能量釋放氧氣;動物消耗飼料中光合作用貯存的能量,釋放二氧化碳。因此,“低碳農業(yè)”是大減排和被大減排的主要領域,其途徑一是要促進高效利用二氧化碳和節(jié)約高碳原料(主要指化肥、農藥、電、油等)的“低碳種植業(yè)”;二是要發(fā)展碳的循環(huán)利用(如厭氧青貯飼料、沼氣、有機肥)的“低碳養(yǎng)殖業(yè)”,實現(xiàn)節(jié)能、減排、低污染。

二、在文化意識、政府管理和公共生活等方面大力倡導低碳經濟

(一)培育全民低碳意識,倡導低碳消費文化

政府應加大宣傳教育力度,向公眾普及低碳生活知識,引導輿論營造良好的社會氛圍;個人也要改變生活方式和理念,摒棄陋習,注意節(jié)約,從點滴做起,形成低碳生活人人不可或缺的良好意識。

(二)制定低碳相關法規(guī)

政府要制定政策和法規(guī),推進低碳制度創(chuàng)新、加強法律體系建設,加大對低碳生活推廣和監(jiān)督力度,同時制定相關的獎勵和懲罰機制。個人應該積極倡導并去努力實踐低碳生活,做好日常生活中的節(jié)能減排。

(三)在居住等方面鼓勵低碳生活

政府應大力發(fā)展綠色建筑,改善提高現(xiàn)有和新建建筑的能源效益。新建建筑要盡可能實現(xiàn)自然采光、自然通風、自然排水等設計理念,對既有建筑的墻體、供熱、耗電設備等進行系統(tǒng)節(jié)能改造。個人要簡潔裝修,購買環(huán)保建材、綠色家具、綠色照明以及有節(jié)能產品認證標志的空調、冰箱等家電產品;要養(yǎng)成合理控制室內空調溫度、隨手關燈、廢棄物分類、節(jié)約用水、舊物交換等良好的生活習慣;在酒店、飯店、大型寫字樓等場所減少一次性餐具、一次性日用品等產品的使用。

(四)在交通方面大力倡導低碳出行

政府要大力發(fā)展公共交通系統(tǒng),加快軌道交通建設和快速公交通行系統(tǒng),在主要客流走廊上繼續(xù)增辟公交專用道。積極推廣新能源環(huán)保汽車,加快天然氣加氣站建設,擴大天然氣汽車應用規(guī)模。個人要更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式,少開車、選小排量車、實施泊車熄火等節(jié)油措施,全面積極動員起來打造低碳交通。

(五)推行“碳補償”

碳補償是人們計算自己日?；顒又苯踊蜷g接制造的二氧化碳排放量,并計算抵消這些二氧化碳所需的經濟成本,然后個人付款給專門企業(yè)或機構,由他們通過植樹或其他環(huán)保項目抵消大氣中相應的二氧化碳量。政府要推廣“碳補償”機制,讓個人能夠評估自己對環(huán)境造成的影響,呼吁企業(yè)將評估碳足跡作為其企業(yè)社會責任的重要一環(huán),引導個人和組織“擦掉碳足跡,進行碳補償”;個人也應養(yǎng)成自覺補償意識,積極參加公益活動,植樹造林,為減少和吸納二氧化碳盡一份力量。

三、加強國際合作

只有地球大多數的國家進行通力合作,相互溝通,學習低碳的技術,統(tǒng)一協(xié)調地開展低碳減排工作,才能讓我們居住的地球獲得更好的生存發(fā)展環(huán)境。發(fā)達國家特別是德國和美國,在新能源研發(fā)和應用領域已經走過了十多個年頭,它們有發(fā)展新能源的動力和需求,同時也掌握著世界上最為先進的新能源技術。我們要更多地利用國際科技力量,向他們學習先進的技術和經驗。從長遠來講,也要密切與發(fā)展中國家在研究、教育和創(chuàng)新方面的合作。利用中國的研究與創(chuàng)新力量,加強國際交流與合作,為解決氣候、資源、健康、安全等全球性問題而努力。科研國際化戰(zhàn)略將為中國搭建一個未來對外科技合作的平臺,為我們的科研和創(chuàng)新在國際環(huán)境中加強協(xié)調和信息交流發(fā)揮作用。

總之,低碳經濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在,其發(fā)展依賴于產業(yè)結構、能源結構及消費結構的調整,需要政策法規(guī)的支持與扶植,更需要科技創(chuàng)新的支撐。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列,很大程度上取決于中國應對低碳經濟發(fā)展調整的能力。因此,各行各業(yè)都應當有所行動,各地區(qū)各部門也都要有所規(guī)劃,有所作為。