依靠科技轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式思索
時(shí)間:2022-06-08 10:47:00
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改革開放三十余年來(lái),貴州經(jīng)濟(jì)在總體上得到了較大的發(fā)展,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍比較粗放,工業(yè)生產(chǎn)高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益現(xiàn)象依然嚴(yán)重。2012年1月份國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中把貴州定位為“全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、以航空航天為重點(diǎn)的裝備制造基地”,這對(duì)于貴州來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn),要完成這一歷史使命任重而道遠(yuǎn)。依靠科技進(jìn)步改變貴州工業(yè)發(fā)展方式,已成為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
一、貴州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新中國(guó)成立以來(lái),貴州工業(yè)從無(wú)到有,從小到大,發(fā)展速度不斷加快,工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)整體實(shí)力不斷增強(qiáng),工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位,且正朝著信息化、科技化方向發(fā)展。
1.資源豐富,建立了具有地區(qū)特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)。儲(chǔ)量豐富、組合良好的礦產(chǎn)資源,種類繁多的生物資源,絢麗多彩的旅游資源,構(gòu)成了貴州獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。由于地理環(huán)境的影響,貴州各地區(qū)形成了具有各自特色的工業(yè)結(jié)構(gòu):貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)圈及安順市全力打造以煙草、電子信息、裝備制造及汽車零部件、磷化工、鋁土業(yè)、現(xiàn)代中藥、特色食品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的都市型經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā),加快發(fā)展能源、以煤化工為優(yōu)勢(shì)原材料的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批電子、煤及煤化工、黃金等工業(yè)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)示范基地;遵義市加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)圈、貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)合與合作,重點(diǎn)做大做強(qiáng)名優(yōu)白酒及特色食品、能源、原材料、機(jī)械電子、家用電器和竹紙一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);黔東南州、黔南州及銅仁地區(qū)圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā),加快發(fā)展特色食品、民族藥業(yè)、林紙一體化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)和水電、特色礦產(chǎn)資源加工。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?!?009年貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明:2009年全省工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值為1252.67億元,較2005年增加了545.32億元,年均增長(zhǎng)率為11.6%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值1170.29億元,較2005年增長(zhǎng)了584.44億元,年均增長(zhǎng)率為24.92%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額178.80億元,較2005年增長(zhǎng)了108.01億元,年均增長(zhǎng)率38.15%。工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值增加值的28.89%。2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值億元以下單位數(shù)為2344個(gè),億元以上單位數(shù)為51個(gè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)利潤(rùn)億元以下的單位有2804個(gè),億元以上的單位有37個(gè)。[1]“十一五”期間,貴州抓住西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略時(shí)機(jī),大力調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2009年,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值554.02億元,比上年增長(zhǎng)4.8%;第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1474.33億元,比上年增長(zhǎng)12.0%;第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1865.16,比上年增長(zhǎng)12.6%。三大產(chǎn)業(yè)比例由2005年的18.4:40.2:40.7調(diào)整為2008年的15.1:38.5:46.4,2009年三大產(chǎn)業(yè)比例為14.2:37.9:47.9。[1]2009年到2010年,貴州輕重工業(yè)比重有了改善:2009年規(guī)模以上工業(yè)增加值中,輕重工業(yè)比重各為30.1%、69.9%;2010年輕重工業(yè)增加值比重各位33.7%、66.3%。[2]從以上數(shù)據(jù)可以看出,貴州省工業(yè)結(jié)構(gòu)正在改善。
3.新興支柱產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。2005年以前,貴州一直是以煙酒為全省第一支柱產(chǎn)業(yè),“十五”以后貴州以能源、優(yōu)勢(shì)資源為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快,并且新興的電力產(chǎn)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)的煙酒產(chǎn)業(yè)而成為貴州省的第一大支柱產(chǎn)業(yè),如表1所示。從上表可以看出,2009年,以能源、優(yōu)勢(shì)原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)得到了極大發(fā)展,電力、煤炭產(chǎn)業(yè)的增加值在全省比重超過(guò)了傳統(tǒng)的煙酒產(chǎn)業(yè)。
二、貴州工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1.產(chǎn)業(yè)集中度低,不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。多年來(lái),貴州各地區(qū)大中型企業(yè)都各自為政,企業(yè)與企業(yè)之間聯(lián)系較少或互不聯(lián)系、有的甚至一直把同行業(yè)當(dāng)成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,沒有實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。[3]如貴州四大國(guó)有煤礦企業(yè)所擁有的煤炭資源占全省煤炭保有量的48%,存儲(chǔ)量居全國(guó)第5位,但2007年全省規(guī)模以上原煤產(chǎn)量?jī)H為1.09億噸,僅占全國(guó)產(chǎn)量的4.3%,千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭企業(yè)僅有1個(gè)。4個(gè)國(guó)有煤炭企業(yè)集團(tuán)合計(jì)煤炭產(chǎn)量2170萬(wàn)噸,僅占全省規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量的20%。同時(shí),多數(shù)中小企業(yè)也一直秉承“船小好調(diào)頭”的商業(yè)原則,彼此之間沒有實(shí)行很好的聯(lián)合與合作,而由于自身規(guī)模較小又缺乏合作常常導(dǎo)致中小企業(yè)市場(chǎng)融資難,市場(chǎng)占有率和滲透率低。2009年全省規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值為722.23億元,與上年同期相比增長(zhǎng)率僅為12.2%。規(guī)模以上中小企業(yè)增加個(gè)數(shù)為2814個(gè),較上年同期增長(zhǎng)13.4%,但是利潤(rùn)增長(zhǎng)總額為66.42億元,較2008年相比減少了11.7%。[1]可見,貴州工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)尚未體現(xiàn)。
2.企業(yè)技術(shù)水平不高,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。貴州工業(yè)起步晚,基礎(chǔ)薄弱。盡管目前在航空航天、信息產(chǎn)業(yè)和新能源、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面取得了重大成就,但是工業(yè)總體科技水平不高,大多數(shù)傳統(tǒng)工業(yè)如煤炭、鋁土化工、磷礦化工等都處于產(chǎn)業(yè)初級(jí)提煉階段,產(chǎn)品附加值不高。據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局2009年的統(tǒng)計(jì):2009年,貴州原煤產(chǎn)量為13691萬(wàn)噸,比上年增加1138萬(wàn)噸,利潤(rùn)總額為390608萬(wàn)元,比上年減少139288萬(wàn)元。2009年貴州省鋁及鋁化工產(chǎn)值為80.27萬(wàn)噸,比上年增加了39.79億元,利潤(rùn)總額比上年減少了63449萬(wàn)元。[1]另外,多數(shù)企業(yè)自主開發(fā)能力弱,產(chǎn)品科技含量低,導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
3.科技資金投入少,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。改革開放以來(lái),貴州資金投入大都集中于重工業(yè),如能源,化工產(chǎn)業(yè),用在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)上的投資僅占很少的比例。2009年,貴州省在基本建設(shè)投資中,用于投資科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的投資僅為6.97億元,占全省基本建設(shè)投資總額的0.56%。在更新改造投資中,投資科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的投資總額為0.74億元,僅占更新投資總額的0.20%。2010年,全省在科學(xué)技術(shù)方面的財(cái)政支出為16.66億元,占財(cái)政總支出的1.02%。
4.人才總體素質(zhì)不高,科技人員不足。2002年,全省各類專業(yè)技術(shù)人才54.11萬(wàn)人,其中具有高級(jí)職稱的17278人,中級(jí)職稱108362人,初級(jí)職稱371287人。近幾年來(lái),各大學(xué)校擴(kuò)招雖使得高學(xué)歷高素質(zhì)人才人數(shù)有所增加,但增長(zhǎng)幅度不大。[1]2010年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員僅為6.77萬(wàn)人,比2005年同期減少了0.15萬(wàn)人,僅占全省規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的8.43%。[2]以上數(shù)據(jù)表明,貴州省科技人才仍然比較匱乏。
5.工業(yè)污染嚴(yán)重,環(huán)境代價(jià)過(guò)高。貴州經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,必須依靠工業(yè),以工業(yè)來(lái)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是,貴州的傳統(tǒng)工業(yè)因缺乏自我更新能力,大多還屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,高能耗,高污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。工業(yè)發(fā)展以環(huán)境污染為代價(jià),這嚴(yán)重破壞了貴州地區(qū)的生態(tài)平衡。長(zhǎng)此下去,不僅工業(yè)自身難以長(zhǎng)久,而且會(huì)嚴(yán)重阻礙貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的途徑和方法
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。貴州工業(yè)要想發(fā)展,必須依靠科技進(jìn)步,依靠科技創(chuàng)新。只有通過(guò)科技創(chuàng)新,才能提高產(chǎn)品的附加值,才能提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新,創(chuàng)立自主品牌,實(shí)行品牌效應(yīng),貴州的工業(yè)才能得到更好、更持久的發(fā)展。怎樣依靠科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)貴州工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,筆者提出了以下建議:
1.加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。人是科技的第一載體,工業(yè)發(fā)展依靠的是掌握科學(xué)技術(shù)的人才,工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變更需要掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才。對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō),需要引進(jìn)有現(xiàn)代管理思想,敢于革新的管理人才,需要掌握一定科研技術(shù),敢于創(chuàng)造發(fā)明的科研人才,需要掌握基本技能的生產(chǎn)線人才。因此,企業(yè),特別是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),應(yīng)該加強(qiáng)自身的人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批具有高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。同時(shí)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)支持技術(shù)創(chuàng)新,并制定相關(guān)的人才管理制度,防止企業(yè)人才流失。只有將科技成果轉(zhuǎn)化,才能真正發(fā)揮它的作用。因此,工業(yè)企業(yè)應(yīng)該建立自己的科研機(jī)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力。自己需要什么就研究什么,并使研究成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力,依靠科技提高產(chǎn)品更新?lián)Q代能力,加大產(chǎn)品的科技含量,提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值并創(chuàng)造自身品牌。
2.完善科技創(chuàng)新制度,加強(qiáng)對(duì)外科技交流合作。政府是公共服務(wù)的提供者,應(yīng)當(dāng)為科技創(chuàng)新制定相關(guān)的科學(xué)制度和創(chuàng)造良好的科技環(huán)境。同時(shí),政府應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支出和資金支持,運(yùn)用財(cái)政手段來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新,對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出的企業(yè)給予支持和獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。[4]同時(shí),貴州工業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外的技術(shù)交流與合作,充分借鑒和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀科技成果,并結(jié)合自身的條件,有選擇的為我所用。對(duì)外實(shí)行“引、交、用”的方法,是貴州依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的有效途徑。
3.推進(jìn)新科技在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)中的全面應(yīng)用。礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)作為貴州省的優(yōu)勢(shì)能源產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),至今仍處于“高投入,高能耗,低效益”的局面。因此,必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,加大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技運(yùn)用力度,提高礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值。在鋁化工方面,增加鋁工業(yè)開采率和產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)鋁金屬的循環(huán)使用,當(dāng)再生鋁的冶煉工藝達(dá)到一定水平后,所生產(chǎn)出的再生鋁和原鋁化學(xué)性質(zhì)和物理性質(zhì)就能完全相同,才可以完全替代原鋁應(yīng)用在生產(chǎn)生活中;在煤炭產(chǎn)業(yè)方面,推進(jìn)發(fā)展煤產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,依靠科技創(chuàng)新,使煤炭行業(yè)朝著高產(chǎn)高效、安全優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展,走“速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高”的協(xié)調(diào)發(fā)展道路;在磷礦產(chǎn)業(yè)方面,大力引進(jìn)新技術(shù),推進(jìn)磷礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)招商引資、技術(shù)入股、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種方式引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn),引進(jìn)及開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)磷化工跨越式發(fā)展;在錳礦產(chǎn)業(yè)方面,以高科技為依托,加快發(fā)展錳礦產(chǎn)業(yè)。以錳冶煉企業(yè)為創(chuàng)新基地,搞好對(duì)新技術(shù)的吸收和消化,緊緊圍繞以錳產(chǎn)品創(chuàng)新為核心,加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作,生產(chǎn)無(wú)汞堿錳型電解二氧化錳、硫酸錳、高純低硒電解金屬錳等科技含量高、附加值大的系列產(chǎn)品。
4.依靠科技進(jìn)步鞏固壯大煙酒支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。煙酒業(yè)一直都是貴州重要的特色產(chǎn)業(yè)之一,也是貴州財(cái)政的支柱。目前突出的問(wèn)題是規(guī)模與其品牌價(jià)值不相適應(yīng)。因此,應(yīng)依靠科技進(jìn)步做大做強(qiáng)煙酒產(chǎn)業(yè),著力培育新型輕工業(yè)。在煙草方面,依靠科技創(chuàng)新增加全省卷煙品牌的科技含量,把提高自主創(chuàng)新能力作為全省煙草工業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。支持黃果樹煙草集團(tuán)做強(qiáng)做大“貴煙”這一名優(yōu)卷煙品牌。要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè),實(shí)現(xiàn)由烤煙大省向煙草強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,提高其在全國(guó)的市場(chǎng)占有率。在白酒方面,依靠科技進(jìn)步,不斷提高企業(yè)的科技開發(fā)能力。以茅臺(tái)酒為龍頭大力發(fā)展貴州的醬香型酒產(chǎn)業(yè),同時(shí)也不能忽視二、三類品牌的發(fā)展,努力擴(kuò)大貴州白酒產(chǎn)量和市場(chǎng)份額,振興貴州的傳統(tǒng)名酒文化。
5.振興以軍工為特色的裝備制造業(yè)發(fā)展。在20世紀(jì)的50至70年代,國(guó)家在貴州建設(shè)了一批以航天航空為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)。貴州裝備制造業(yè)具有技術(shù)、人才、自主研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)開發(fā)等優(yōu)勢(shì),實(shí)力雄厚,具有進(jìn)一步加強(qiáng)裝備制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。振興裝備制造業(yè)是加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段,同時(shí)也是調(diào)整貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,對(duì)于增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力、加快工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)和擴(kuò)大對(duì)外開放同樣具有深遠(yuǎn)意義。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破”的總體發(fā)展思路,加快貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,必須充分發(fā)揮軍工生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),加快裝備制造業(yè)發(fā)展。
6.依靠科技進(jìn)步發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展的方向,是科技發(fā)展的必然結(jié)果。企業(yè)在投資時(shí)應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,具有本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前,貴州省已發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括新型能源、新材料、新設(shè)備、微電子、航空航天制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等。加大技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)及集成,形成產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)集群,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng),同時(shí),不斷加大吸引人才和投資的力度,為貴州工業(yè)提高附加值、工業(yè)節(jié)能、環(huán)境保護(hù)提供有力的技術(shù)保證,從而促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
7.加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群是新型工業(yè)化的重要特征。貴州各大型企業(yè),特別是支柱性產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,打破地域限制,分擔(dān)研發(fā)成本,運(yùn)用新科技來(lái)改變目前企業(yè)的生產(chǎn)方式和發(fā)展方式。中小型企業(yè)也要加強(qiáng)彼此聯(lián)系,實(shí)行聯(lián)合,擴(kuò)大規(guī)模,解決融資難問(wèn)題。只有這樣,貴州的工業(yè)企業(yè)之間才能形成一定的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。