導(dǎo)語：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)影響與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國是一個在世界上都聞名的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0％還多。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)收益遞減，農(nóng)村耕地面積不斷減少，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，加上信息科技的發(fā)展與利用，農(nóng)村勞動力就會從農(nóng)村游離出來轉(zhuǎn)入城市，從事其他高收入的行業(yè)?？梢哉f，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在我國是一種特殊的現(xiàn)象，它是伴隨我國農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象。但是，大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的同時，也引發(fā)了諸多問題，亟須引起社會的高度重視。

1農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我國農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，非農(nóng)就業(yè)比例不斷上升，大量農(nóng)村人員外出務(wù)工。目前的基本現(xiàn)狀是，本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降，大量農(nóng)民流向城市就業(yè)，很多農(nóng)村出現(xiàn)空心化，老齡化。同時，一些縣級城市、省會城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力有所增強，農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢越來越明顯。在我國農(nóng)村，有幾種類型的剩余勞動力會隨著形勢的變化向外流出。一是積累型剩余農(nóng)業(yè)勞動力，它是由于是在農(nóng)村勞動力的增長超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求而日漸增多的剩余勞動力。二是效益型剩余農(nóng)業(yè)勞動力，它是指隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的提高、新技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生的部分勞動力剩余。三是結(jié)構(gòu)型農(nóng)業(yè)剩余勞動力，它是由于城市化不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)勞動力向城市及工礦企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的。此外，還有季節(jié)性剩余勞動力，農(nóng)村農(nóng)閑時，大量勞動力外流務(wù)工。

2農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所帶來的積極效應(yīng)

一是有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的一條重要途徑，農(nóng)村的外出勞動力掙回了大量現(xiàn)金，農(nóng)民自身的生活質(zhì)量不斷提高。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會理論認(rèn)為，農(nóng)村勞動力外流，會造成農(nóng)業(yè)的大幅減產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村家庭收入降低，農(nóng)戶整體福利水平下降的現(xiàn)象。但是實際上，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)科技加速推廣應(yīng)用，這就可以替代出更多的勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)村外流人員，通過銀行匯款或帶回款，不僅能在很大程度上彌補農(nóng)村勞動力流失的損失，而且能夠增加家庭收入和家庭非轉(zhuǎn)移人員的收入，這已經(jīng)成為一個不爭的事實。二是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)的不斷提高。農(nóng)村勞動力向城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，通過不斷地工作和學(xué)習(xí)以及實踐，不但開闊了視野，也掌握了新的專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)了新的意識，特別是他們的市場意識、競爭意識、價值觀念、法律觀念不斷增強，相關(guān)的綜合素質(zhì)不斷提高。反映了現(xiàn)代農(nóng)民生活水平的提高，而且也反映了農(nóng)村與城市交流程度的加深。三是加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的步伐。農(nóng)村勞動力在外出增收的同時，也為地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累了基礎(chǔ)。實踐證明，一些農(nóng)村勞動力在外出提高素質(zhì)后，通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大大繁榮了村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

3農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度和質(zhì)量受到一定的負(fù)面影響。目前，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力，不論年齡結(jié)構(gòu)還是文化程度，都是農(nóng)村勞動力中的佼佼者，也是骨干，特別是大批年輕而有文化的人都走了出去，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)村勞動力的精華。正是這些具有一定文化程度、思想比較開放的農(nóng)村知識青年，他們離開土地，走出農(nóng)村，把握住了新的就業(yè)機會，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但同時產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是，大量的青壯年和知識青年外出務(wù)工，留在農(nóng)村的從業(yè)人員以老人、婦女、兒童為主，這些留守人群認(rèn)知和接受能力非常有限，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率下降。這不僅在一定程度上影響了農(nóng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)適用技術(shù)的快速推廣，而且還影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與推進(jìn)。二是農(nóng)村子女教育管理跟不上。特別是在一些地區(qū)，夫妻一方甚至夫妻雙方均外出的務(wù)工人員，其子女教育出現(xiàn)問題，在上學(xué)、教育、管理等多方面都跟不上，加上留守在家的老人綜合素質(zhì)一般較低，導(dǎo)致留守子女出現(xiàn)很多社會問題，比如逃學(xué)、厭學(xué)、打架等社會事件。農(nóng)村勞動力的大量外出，使得部分農(nóng)村家庭出現(xiàn)“中空化”，“留守子女”教育管理嚴(yán)重缺位。對孩子的教育以及成長，應(yīng)是學(xué)校、家庭和社會三方面都來努力。但是，父母外出后，留守的子女本應(yīng)得到的良好的家庭教育卻落到年邁的祖父母或其他親屬身上，而這些祖輩們大多數(shù)受教育的層次比較低，年齡差距一般都在50歲以上，無論是體力還是智力，都難以承擔(dān)起對孫輩的監(jiān)護(hù)和教育重任。特別是當(dāng)一家有幾個“留守子女”一并交由他們監(jiān)護(hù)時，就更顯得力不從心，無論是精力還是思想以及其他各方面都難以跟上。三是人口計生工作管理難度大。由于外出務(wù)工人員的流動性極強，從這個城市到那個城市，從那個地區(qū)到這個地區(qū)，流動性很大。盡管國家對農(nóng)民的計劃生育工作做得很多，但管理難度仍然很大。部分夫婦外出生育，當(dāng)?shù)赜媱澤块T難以掌握情況。四是社會保障制度不健全，農(nóng)民養(yǎng)老面臨困境。有一項調(diào)查顯示，隨著農(nóng)村青壯年勞動力的不斷外出，農(nóng)村里剩下的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力主要為中老年人，特別是年齡較大的農(nóng)民占了主要比重，這些人的養(yǎng)老問題越來越突出。近年來，雖然政府對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)問題越來越重視，采取了比較積極的就業(yè)扶持政策，但目前看，在就業(yè)管理和服務(wù)等方面仍然面臨著許多問題。最為突出的是，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大都還為自發(fā)行為，政府并沒有積極介入，農(nóng)民主要依靠親緣、地緣、人緣關(guān)系到城市找工作，缺乏有效的組織管理，有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況很少，這在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以以低成本實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成無序流動。

4關(guān)于外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行扶持的對策建議

（1）切實加大農(nóng)村農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。如果一個農(nóng)民缺少知識、沒有技術(shù)、不懂經(jīng)營，那么就根本談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有很大影響。因此，必須切實抓好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。一是要認(rèn)真全面地貫徹國家有關(guān)方針政策，不斷地增加對農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的投入，同時鼓勵社會組織、企業(yè)及個人投資，擴(kuò)大農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)民就業(yè)提供堅實保障。二是要全面統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃，努力整合教育資源、人力資源、行政資源、市場資源，多渠道、多層次、多形式搞好農(nóng)村農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作。三是改革農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展職業(yè)教育。在各級各類學(xué)校的支持下，完善職業(yè)教育學(xué)校的課程設(shè)置和教材內(nèi)容，開設(shè)農(nóng)民關(guān)心的、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的科目，比如種植、養(yǎng)殖、建筑、電子、食品加工等多類課程，培養(yǎng)農(nóng)村青年的自主創(chuàng)業(yè)能力。四是充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和遠(yuǎn)程教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，針對農(nóng)村勞動力文化低、年齡大、技能低的特點，重點抓好新型實用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高當(dāng)代農(nóng)村勞動力的科學(xué)素質(zhì)。通過發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村勞動力從體力型向技能型轉(zhuǎn)變，造就一批技術(shù)型、管理型人才，不斷提高其就業(yè)能力。

（2）建立相應(yīng)的配套機制，不斷強化對農(nóng)村“留守子女”的教育管理。要制定一整套政策，使轉(zhuǎn)移出去的勞動力安心打工掙錢，幫助其解除后顧之憂，特別是要解決好子女的教育問題。要建立健全“家與校聯(lián)手育人”機制，通過采取一系列的措施，幫助家庭監(jiān)護(hù)人了解家庭教育的基本常識，不斷地更新教育管理方法，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人配合學(xué)校共同教育好孩子。要為“留守子女”建立特別檔案，在學(xué)習(xí)、生活上多多關(guān)注他們，及時化解各類矛盾。要動員全社會都來共同關(guān)心農(nóng)村“留守子女”的教育成長。鄉(xiāng)村要聯(lián)系動員外出務(wù)工家長增進(jìn)和孩子之間的聯(lián)系與溝通，加強親情培養(yǎng)；國家有關(guān)行政職能部門，比如文化、工商、公安等部門要加強校園周邊環(huán)境整治，凈化社會環(huán)境；共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等部門，可組織發(fā)動志愿者幫助孩子健康成長。同時，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化步伐，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造就近轉(zhuǎn)移的平臺和渠道。

（3）建立健全農(nóng)村社會保障制度。隨著農(nóng)村勞動力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老年化現(xiàn)象日趨突出，當(dāng)前，雖然我國大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，但加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的任務(wù)仍然十分迫切。要大力推行城鄉(xiāng)一體化的低保制度，把符合條件的農(nóng)村老人全部納入低保范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要盡快完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，加快新型合作醫(yī)療救助體系建設(shè)步伐，讓所有農(nóng)民都能享受到國家的醫(yī)療保障政策。

（4）建立完善相應(yīng)的權(quán)益保障政策。首先，要不斷地完善規(guī)范勞動用工制度。政府是公共利益的代表者，在規(guī)范城市勞動力市場用工制度、維護(hù)農(nóng)村勞動力合法權(quán)益方面有著不可替代的重要作用。因此，必須積極宣傳引導(dǎo)農(nóng)村勞動力通過正規(guī)的渠道和平臺就業(yè)，引導(dǎo)他們主動要求和用人單位簽訂正式的受法律保護(hù)的勞動用工合同。推動實行最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，確保他們能拿到應(yīng)該拿到的基本工資。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動市場秩序，規(guī)范勞動市場，讓那些背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民的合法權(quán)益受到保障。