導(dǎo)語(yǔ)：教育法作為軟法的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著依法治國(guó)的全面開展，依法治教、依法治教的不斷深入，教育法在我國(guó)教育法律體系中處于越來越重要的地位。教育法作為軟法，不僅具有政治價(jià)值，而且具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。本文將以經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)教育法這門軟法進(jìn)行分析，一方面從不同的角度來審視教育法，闡述其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)教育法的制定提出建議與意見。

關(guān)鍵詞：教育法；軟法；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、教育法作為軟法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

軟法是指那些不能運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范，硬法是指那些能夠依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的法規(guī)范。為了更好地理解、解釋軟法，本文將從法律主體、法律的內(nèi)容以及法律效力方面論述。首先，軟法形成的主體具有多元性，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、公共組織、社會(huì)團(tuán)體以及混合組織等。在公共治理的整個(gè)實(shí)踐過程中許多公共治理機(jī)構(gòu)都在通過制定自己的規(guī)范來實(shí)現(xiàn)公共治理目的，達(dá)到良好的效果。鑒于此，不僅國(guó)家機(jī)關(guān)中的立法、行政、司法機(jī)關(guān)制定了大量的軟法，行使社會(huì)權(quán)利的社會(huì)公共組織也制定了許多的軟法規(guī)范。其次，軟法規(guī)定的內(nèi)容具有自律性與激勵(lì)性。幾乎很多學(xué)者都一致認(rèn)為軟法規(guī)定的內(nèi)容不具有國(guó)家強(qiáng)制力，而是由人們的承諾、誠(chéng)信、輿論或者紀(jì)律保障實(shí)施。最后，軟法具有軟約束力。所以違反軟法規(guī)范通常不能通過國(guó)家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)。雖然其內(nèi)容上不具有強(qiáng)制力，但是并不意味著效力上沒有約束力。軟法與硬法相比其約束力的實(shí)現(xiàn)借助于制度與輿論導(dǎo)向、文化傳統(tǒng)與道德規(guī)范等保障；其需要依靠人們內(nèi)心的自律以及外在社會(huì)輿論的監(jiān)督，通常我們將這種約束力稱為軟約束力。教育法有狹義與廣義之分，此處我們所討論、所論述的教育法為廣義方面的。根據(jù)制定教育法的主體性質(zhì)的不同，廣義上的教育法定義為國(guó)家制定或者認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育行為規(guī)范體系及其實(shí)施所形成的教育法律關(guān)系和教育法律秩序的總和。教育法的制定主體從廣義上講是多元化的，具有多元性。這些制定主體不僅包括最高立法機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)，而且還包括政府部門。因此，只從單單一條教育法制定主體的多元化就可以進(jìn)一步確定其為軟法。不僅如此，教育法作為軟法，其也具有軟軟約束力。教育法具有一般社會(huì)規(guī)范共用的特點(diǎn)，其需要人們自覺地實(shí)施它、遵守它，只有當(dāng)其深入絕大多數(shù)人的心里并且變?yōu)榻^大多數(shù)人的自覺行為時(shí)，才能發(fā)揮更大的作用。如果一部教育法律的大部分、大多數(shù)條款都需要靠國(guó)家強(qiáng)制力才能實(shí)施，那么這樣的法律就失去了其存在的基礎(chǔ)與價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，價(jià)值是指凝結(jié)在商品中的一般的、無差別的人類勞動(dòng)，是商品的基本屬性之一。那么教育法與經(jīng)濟(jì)與何關(guān)系，其是否具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢？下面將進(jìn)行具體地論述。眾所周知，教育法中規(guī)定的教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與速度，教育目的、方法與方式，教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，教育投入等都與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平有關(guān)系。因而可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是教育法制定的基礎(chǔ)，教育法決定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，教育法使教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到了保證。在我國(guó)，教育法要求教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，如我國(guó)《教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！痹擁?xiàng)條款以法律的形式把教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，確定下來，而其中心在于規(guī)定教育的發(fā)展必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了使教育事業(yè)得到更好的發(fā)展，必要的經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。而在保障教育發(fā)展所需要的必要經(jīng)費(fèi)方面，教育法具有不可替代的作用。由于教育屬于非營(yíng)利部門，也屬于非生產(chǎn)性部門，它不能依靠自身營(yíng)利來發(fā)展自身，而是需要依靠其他非教育部門對(duì)教育的投入來保障其發(fā)展、保證其發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來源。我們都知道由于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的遲效性，因而對(duì)教育的投入應(yīng)具有強(qiáng)制性的保障。例如，我國(guó)《教育法》第五十四條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)支持?！蔽覈?guó)教育方面一方面是資源短缺，而另一方面是資源浪費(fèi)，教育法通過對(duì)教育管理規(guī)范化使教育資源得到合理及充分的利用，使教育資源得到合理的使用，從而避免教育資源的浪費(fèi)，確保教育發(fā)展的高效率。綜上所述，教育法是具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，教育法與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密切相關(guān)的。

二、從偏好的穩(wěn)定性假設(shè)看教育法的制定

上述內(nèi)容談到教育法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，談到其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響。既然，教育與經(jīng)濟(jì)是密切相關(guān)、互相影響的。此處將從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來論述其對(duì)教育法的影響，具體論述經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論中對(duì)教育法的立法影響，從此角度對(duì)教育法的制定提出一些建議與意見，從而使教育法的制定更將完善，實(shí)施更加有效。所謂偏好穩(wěn)定性假設(shè)，是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，通常假定消費(fèi)者對(duì)于他們喜歡的東西以及不喜歡的東西一清二楚，并能根據(jù)它們的喜好來滿足消費(fèi)者偏好的能力大小，排列出物品與勞務(wù)的各種可供選擇的組合，并且假設(shè)消費(fèi)者總是偏好認(rèn)為物品和勞務(wù)數(shù)量多的組合。即假設(shè)偏好具有完全性、可傳遞性和非飽和性的特征。傳統(tǒng)的民間習(xí)慣、宗教以及國(guó)家成文法律等都具有提供某種理性秩序的功能，其社會(huì)成員都遵循某種常規(guī)性但并非有意構(gòu)建的行為模式。人們的這種遵循與堅(jiān)持，事實(shí)上就是對(duì)牢固確立的習(xí)慣傳統(tǒng)以及穩(wěn)定的秩序本身的穩(wěn)定偏好。這種對(duì)秩序和傳統(tǒng)習(xí)慣的穩(wěn)定偏好主要表現(xiàn)為：村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、輿論評(píng)價(jià)、倫理道德等多種形式，其漸漸成為法律活動(dòng)得以發(fā)生和進(jìn)一步開展的“秩序”前提。鑒于此，如果國(guó)家相關(guān)部門制定的教育法律、教育法規(guī)不能夠符合人們對(duì)“秩序”的穩(wěn)定偏好，那么人們便會(huì)依舊“不由自主”地遵循舊的習(xí)慣，從而導(dǎo)致變相地抵制現(xiàn)行教育法律、教育法規(guī)，直到現(xiàn)行的法律、法規(guī)做出某種讓步或者變通相關(guān)規(guī)定為止。因而，對(duì)于教育法的立法人員來說，在制定相關(guān)的法律、法規(guī)時(shí)要考慮上述因素，這樣制定的教育法律、法規(guī)才會(huì)更加有效的實(shí)施。

作者:劉威 單位:沈陽(yáng)師范大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

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[2]馮玉軍.法經(jīng)濟(jì)學(xué)范式研究及其理論闡述,法制與社會(huì)發(fā)展,2004