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摘要:本文通過對中國和德國高職“雙元制”教育的比較，分析了中國“雙元制”教育存在的問題及原因，提出了讓政府、企業(yè)、學校和社會共同參與的對策，使高職教育實現(xiàn)快速發(fā)展，進而早日實現(xiàn)我國由“制造大國”向“制造強國”的轉變。

關鍵詞:服務區(qū)域;經(jīng)濟發(fā)展;中國式“雙元制”;高職教育

我國“雙元制”教育始于1983年的中德南京建筑職業(yè)教育中心。隨著我國對高素質技能人才需求的增加，國內職業(yè)教育迫切需要先進的教育經(jīng)驗和示范模式，德國“雙元制”教育體系對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到了重要的借鑒作用。

1中國目前“雙元制”存在的問題及成因

目前，我國職業(yè)院校大多都在探索“雙元制”教學模式，除了中德共建的學院，因兩國政府的大量投入而取得了良好效果，其他大多數(shù)職業(yè)院校因資金、人才、合作企業(yè)等問題，仍停留在學生頂崗實習層面。形成這一問題的成因主要有以下幾點:1.1職業(yè)院校來源不同。我國現(xiàn)有部分職業(yè)院校是?？茖W校轉化而來，缺少職業(yè)教育的底蘊。1994年黨中央國務院召開的全國教育工作會議上提出了“發(fā)展高等職業(yè)教育，主要走現(xiàn)有職業(yè)大學、成人高校和部分高等?？茖W校調整專業(yè)方向及培養(yǎng)目標，改建、合并和聯(lián)辦的路子”。這次大會是我國高職教育發(fā)展的重要轉折，反映了當時國內經(jīng)濟發(fā)展對人才需求的迫切性。1.2中德文化傳統(tǒng)不同。中國強調“萬般皆下品惟有讀書高”，學生選擇做工人是考不上本科院校后沒有辦法的選擇。但工業(yè)在西方國家有著至高無上的認知地位。此外，我國工人工資低、社會地位低、保障低的“三低”問題也制約了學生對投入職業(yè)教育的熱情，影響了職業(yè)教育的發(fā)展。1.3合作企業(yè)確認方式不同。目前，我國校企合作的“雙元制”教學沒有對企業(yè)制定準入機制，企業(yè)是否具備開展教學的能力與條件，企業(yè)的師資是否經(jīng)過培訓等問題都沒有明確標準。但德國企業(yè)必須經(jīng)過行業(yè)協(xié)會認定才可與學校聯(lián)合開展雙元制教學，這就導致我國高職“雙元制”教學標準和水平參差不齊。1.4運行機制不同。我國高職教育的“雙元制”教學多數(shù)還局限于校企共同制定人才培養(yǎng)方案和教學計劃，但教學過程仍以學校教師的教學為主，學生在企業(yè)學習多數(shù)還在頂崗實習階段，學校教學和企業(yè)崗位實習深入融合不夠。德國是學校和企業(yè)有兩套不同的教學計劃，由各州的文化委員會進行協(xié)調負責，是一個共同運行的機制。1.5監(jiān)督管理機制不同。德國的“雙元制”由行業(yè)協(xié)會與政府部門分工協(xié)作開展，并對運行過程和實施結果進行監(jiān)督管理。通過立法確定政府、行業(yè)、學校所起的作用，并對企業(yè)參與職業(yè)教育的職責，培訓雇主的義務，實訓教師資格，培訓合同的簽訂，培訓期的延長與縮短，受培訓人的義務和津貼等都有詳細規(guī)定。而我國“雙元制”基本上是以合同的形式由學校和企業(yè)簽訂，以人才培養(yǎng)方案和教學計劃為主，對培養(yǎng)過程中的問題與處理基本沒有約束力。高職學制為3年，企業(yè)從簽約到接收學生至少要2年，2年期間市場的不確定性極大。即便企業(yè)無力履約，學校也毫無辦法，監(jiān)督管理職能只能靠校企雙方的誠信來保障。

2中國式“雙元制”高職教育對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻

2.1經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟好于其他地區(qū)本文選取了職業(yè)教育發(fā)展較好的廣東省、江蘇省和經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域的哈爾濱、牡丹江市的高職院校，每個區(qū)域各3所，共計12所。從校企合作的數(shù)量、規(guī)模、行業(yè)分布、招生數(shù)量、專業(yè)對口率、就業(yè)率、合作穩(wěn)定性、企業(yè)師資能力、企業(yè)總投入和學生認可度上打分計量。結果顯示:經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的企業(yè)經(jīng)濟效益好、發(fā)展速度快、職工需求量大，其所在地高職院校在“雙元制”教學方面效果較好。見表1。2.2省會城市要好于其他地區(qū)從表1可知，黑龍江省作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在高職“雙元制”教育中受地域和經(jīng)濟發(fā)展因素影響較大，哈爾濱地區(qū)的高職“雙元制”教育工作的開展要遠好于省內其他地區(qū)。2.3行業(yè)背景較強的院校要好于普通院校在調查的12所院校中，2所是新建職業(yè)技術學院，6所是行業(yè)背景院校發(fā)展而來，4所是高等?？圃盒＾D化而來。明顯看出行業(yè)院校優(yōu)勢明顯，在辦學規(guī)模、師資力量、校企合作、實習實訓和學生就業(yè)這5個方面均領先于4所高等?？圃盒！?/p>

3發(fā)展中國“雙元制”高職教育服務區(qū)域經(jīng)濟的有效措施

3.1由政府制定標準，確立“雙元制”企業(yè)資格。我國要想實現(xiàn)從“制造大國”向“制造強國”的轉變，不僅要培養(yǎng)高端型人才，還要培養(yǎng)高素質的勞動者，中國式“雙元制”高職教育是最佳培養(yǎng)途徑之一。為保證“雙元制”教育實施的有效性，應由政府牽頭，行業(yè)參與，確定“雙元制”教育企業(yè)資格，對政府審核通過的“雙元制”企業(yè)，國家應出臺減免企業(yè)納稅等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極參與到高職“雙元制”教育中。3.2由行業(yè)院校牽頭，成立職教集團。各地應加快職教集團的建設，由行業(yè)院校牽頭，利用行業(yè)的影響力和優(yōu)勢打造本地區(qū)的特色人力資源產(chǎn)業(yè)鏈。除了為行業(yè)提供所需人才外，還可作為招商引資的關鍵因素，有利于本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的做大做強。3.3出臺年檢制度，對高職“雙元制”企業(yè)運行情況。進行考核國家應出臺高職“雙元制”合作企業(yè)年檢制度，對有“雙元制”資格的企業(yè)進行年檢并實施優(yōu)勝劣汰的原則，使實施“雙元制”的學校和企業(yè)不斷完善教學模式，保證“雙元制”教育在良性軌道中發(fā)展。近年來，國家不斷加大對高職教育的投入，先后出臺了《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》、《職業(yè)學校校企合作促進辦法》、《教育部關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》等多個文件，由此可見職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性，希望通過學校、地方政府和企業(yè)的共同努力，早日將中國建設成“制造強國”。

參考文獻:

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［3］高蘭.高職高專服務地方經(jīng)濟建設的歷史沿襲與未來發(fā)展趨勢［J］．長江叢刊•理論研究，2017，(12):278.

作者:隋 艷 劉 爽 馬英麗 單位:1.牡丹江大學 2.黑龍江紅星食品有限公司