教育投入經(jīng)濟效應(yīng)發(fā)生機制探討

時間:2022-10-13 09:32:05

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教育投入經(jīng)濟效應(yīng)發(fā)生機制探討

一、引言

在科學(xué)技術(shù)突飛猛進、知識經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,通過教育形成的各種知識和能力為個人和社會帶來的經(jīng)濟價值比以往任何時代都要大得多。教育投入規(guī)模決定了教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),教育投入結(jié)構(gòu)決定了教育經(jīng)費投入的方向,并間接決定了教育的產(chǎn)出方向。教育投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟增長具有重要作用,教育可以促進實業(yè)發(fā)展,并最終促進經(jīng)濟增長。教育可以實現(xiàn)自然與人文優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變,因此重視教育投入對經(jīng)濟增長的影響具有重要的現(xiàn)實意義。在高速增長的經(jīng)濟環(huán)境中,不同要素投入的數(shù)量、方式和效率,在技術(shù)處理中其績效評價體系往往注重相對效率而非絕對效率。因此,有必要通過規(guī)范的實證方法對區(qū)域?qū)哟蔚慕逃度牒徒?jīng)濟增長關(guān)系進行分析,厘清具有不同教育發(fā)展基礎(chǔ)地區(qū)其教育投入產(chǎn)出效率,考察這些區(qū)域的經(jīng)濟增長與教育投入之間因果關(guān)系如何等問題,為教育投入這一重要的公共資源在區(qū)域選擇、類型選擇以及方式選擇提供參考。

二、教育提高人力資本質(zhì)量推動全要素生產(chǎn)率提升

全要素生產(chǎn)率主要是資本要素與勞動要素的投入無法解釋的那部分經(jīng)濟增值,換言之,這是能夠?qū)е陆?jīng)濟增長的其它所有要素的合計數(shù)。一般而言,這些其它生產(chǎn)要素涉及人力資本、技術(shù)進步、組織創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及社會經(jīng)濟制度等諸多方面,在這要素中,人力資本在其中發(fā)揮著重要作用。所謂人力資本是勞動者在教育與培訓(xùn)過程中所產(chǎn)生的對個體和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響的知識、能力。學(xué)校教育在人力資本的形成過程中發(fā)揮的作用具有決定性,這是因為系統(tǒng)的學(xué)校教育是勞動者知識能力以及品德形成的關(guān)鍵渠道,同時也是勞動者后續(xù)工作培訓(xùn)的基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段,社會經(jīng)濟發(fā)展逐漸過渡到知識經(jīng)濟階段,科學(xué)知識在生產(chǎn)中發(fā)揮的作用愈加明顯,人力資本漸趨成為全要素生產(chǎn)率的核心要素。全要素生產(chǎn)率的構(gòu)成要素均不同程度依賴于人力資本的數(shù)量和質(zhì)量。所以,如果通過教育提高一國的人力資本是推動一國核心競爭力的關(guān)鍵,推動教育發(fā)展質(zhì)量,改善人力資本水平,已經(jīng)成為世界各國推動經(jīng)濟發(fā)展的共同政策導(dǎo)向。事實上,從投資驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式,本質(zhì)上就是將經(jīng)濟增長戰(zhàn)象全要素生產(chǎn)率驅(qū)動。而教育恰是通過提高改善人力資本的數(shù)量和質(zhì)量,改進全要素生產(chǎn)率,最終達到促進經(jīng)濟增長的目的,具體可以表現(xiàn)在如下三個方面。第一,教育投入可以強化勞動者的學(xué)習(xí)技能,從而改善勞動者在生產(chǎn)過程中的勞動生產(chǎn)率,從而實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長的目標。尤其是在一個國家的勞動要素數(shù)量達到瓶頸,同時勞動要素成本持續(xù)提高的情況下,也就是劉易斯轉(zhuǎn)折點來臨時,勞動生產(chǎn)率的提高就成為改善經(jīng)濟增長的重要途徑之一。第二,教育過程實現(xiàn)對創(chuàng)新人才的培養(yǎng),推動知識創(chuàng)新與科技創(chuàng)新,推動生產(chǎn)過程中的技術(shù)進步與產(chǎn)品更新?lián)Q代。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動,現(xiàn)階段,世界各國均不同程度把加大教育改革,改善教育質(zhì)量,培養(yǎng)創(chuàng)新人才視為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵國策。盡管不同國家的科研制度存在差異,但大學(xué)教育在一國創(chuàng)新體系之中的關(guān)鍵地位不容忽視,尤其是作為研究生大學(xué)在一個國家的基礎(chǔ)研究中普遍占據(jù)主導(dǎo)地位,在一國知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新中扮演著不可替代的關(guān)鍵職能?;A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭基礎(chǔ),恰是因為這些基礎(chǔ)性的研究成果,才能在此基礎(chǔ)上衍生出諸多的戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性重大科技進步。若是沒有早期的基礎(chǔ)研究,就不可能有現(xiàn)今的一系列科技的快速發(fā)展。

三、教育通過提高勞動者素質(zhì),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,促進經(jīng)濟增長

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級優(yōu)化是一國經(jīng)濟增長的主要方式之一,一定程度上一國經(jīng)濟增長本身是該國產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級的過程。而此處所指的產(chǎn)業(yè)升級,涉及一國的經(jīng)濟發(fā)展從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè),而后向知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級;或者說,一國經(jīng)濟發(fā)展的重心由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè),進一步轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),而在每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部亦存在不斷升級和優(yōu)化。比如第一產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)林牧副漁業(yè)向以科技成果為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和升級,第二產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的輕工業(yè)向重化工業(yè),從低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值的知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;第三產(chǎn)業(yè)的升級過程則是從傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化,現(xiàn)代副業(yè)涉及信息、金融和物流等服務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化是指在不同產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置,最終目的是實現(xiàn)產(chǎn)出的最大化,并實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間的有機融合。在這一過程中,影響產(chǎn)業(yè)升級的因素眾多,比如,勞動的分工和生產(chǎn)過程的專業(yè)化,技術(shù)的進步以及教育發(fā)展水平和人力資本的積累,在所有因素中,教育在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代過程中具有基礎(chǔ)和決定性的影響。

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作者:蘇宏偉 孫菲菲 單位:吉林財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院