轉變經濟方式的途徑透析

時間:2022-07-14 05:46:00

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轉變經濟方式的途徑透析

國家“十二五”規(guī)劃明確指出:加快轉變經濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路,是中國經濟社會領域的一場深刻變革,是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變。眾所周知,經濟發(fā)展方式作為經濟發(fā)展的具體形式,在很大程度上決定了經濟發(fā)展的走向和內容。不容否認,目前中國經濟增長主要依靠投資、出口需求拉動,依靠第二產業(yè)帶動,依靠增加物質資源消耗維持。而轉變經濟發(fā)展方式就是要促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變,由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。而面對日益突出的資源環(huán)境約束,面對產業(yè)規(guī)模擴大和日益激烈的市場競爭格局,必須加快轉變經濟發(fā)展方式,才能為經濟平穩(wěn)較快增長奠定堅實基礎。

可以說,從經濟增長方式到經濟發(fā)展方式的認識轉變充分反映了中國對經濟發(fā)展規(guī)律的探索過程,因為改革開放30多年來,中國經濟發(fā)展經歷了恢復性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程,取得了巨大成就,但也為發(fā)展付出了沉重代價和成本。大家知道中國的經濟增長表現出了明顯的“三高一低”特征,即高投入,高消耗,高污染和低效率,即經濟長期快速增長在很大程度上是依賴于資金,勞動力和自然資源這些生產要素的大量投入和消耗而實現的,正是由于“三高”才導致了經濟發(fā)展過程中的低效率。所以,在當前社會和經濟發(fā)展的宏觀背景下,加強自主創(chuàng)新,提高經濟發(fā)展質量和效益就成為轉變經濟發(fā)展方式的重要選擇。

黨的十七屆五中全會強調指出,轉變經濟發(fā)展方式是中國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域,一定要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性,實現經濟社會又好又快發(fā)展。應該說,這些要求為探索途徑的轉變提供了可操作性理論指導。

第一,通過推進產業(yè)結構調整,逐步完善產業(yè)之間的合理配置,以實現相互之間的良性互動。當前必須著力提高投資效益,努力穩(wěn)定出口,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托,以市場調節(jié)為基礎,促進經濟增長由第一、第二、第三產業(yè)協(xié)調推動,逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產業(yè)為先導、基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。要積極促進產業(yè)由高消耗向高效率轉變,由粗加工向深加工轉變,由低端產品向高端產品轉變,促進產業(yè)做大做強。要鞏固加強農業(yè)的基礎地位,加快推進現代農業(yè)建設,促進第一產業(yè)由薄弱轉為穩(wěn)固。要著力振興裝備制造業(yè),大力發(fā)展高新技術產業(yè),調整原材料工業(yè)結構,加強礦產資源勘查、開發(fā)和保護,加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設,促進第二產業(yè)由大變強。要堅持市場化、產業(yè)化、社會化方向,完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施,與城鎮(zhèn)化結合全面發(fā)展服務業(yè)特別是現代服務業(yè),促進第三產業(yè)更快更好發(fā)展,在經濟增長和推進就業(yè)過程中發(fā)揮應有作用。

加快經濟結構的優(yōu)化調整主要包括:通過農民市民化、農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結構,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;通過大力發(fā)展服務業(yè),特別是現代服務業(yè),推進產業(yè)結構的優(yōu)化升級;通過鼓勵自主創(chuàng)新推進工業(yè)結構優(yōu)化升級,加快工業(yè)化進程;通過實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起,以及泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,形成多區(qū)域增長極的共同協(xié)調發(fā)展;通過運用財政和金融手段推進公共經濟與民間經濟的結構優(yōu)化,構建社會主義和諧社會;通過全面提高開放型經濟水平,參與經濟全球化下互利共贏的國際經濟合作,推進國內經濟與國際經濟的結構優(yōu)化。

進入21世紀以來,知識經濟已成為一個不同于工業(yè)經濟的獨立經濟形態(tài),并在世界范圍內迅速發(fā)展,這是當今經濟結構諸多變化中最具根本性和基礎性的變化,它的發(fā)展方式已經完全不同于二元經濟的發(fā)展方式。具體表現在:一是勞動力的流動機制,在二元經濟條件下農民向工業(yè)部門的轉移并不需要經過較長時期的培訓,而在三元經濟條件下,無論是產業(yè)工人還是農民轉向新經濟部門都需要經過教育和培訓,教育的地位和作用被突出出來,人力資本和教育投資都需要給予重新認識,這正是需要大力推進科教興國戰(zhàn)略的原因所在。二是資本的流動機制,在二元經濟條件下,資本從農業(yè)部門向工業(yè)部門流動,待工業(yè)部門發(fā)展到一定階段后再流向農業(yè),而在三元經濟條件下,發(fā)展中國家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識經濟的雙重任務,這就需要資本在兩個部門間實施合理配置,即有選擇有重點地發(fā)展高新技術產業(yè),重點用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),實現工業(yè)經濟與知識經濟的互動。三是市場實現機制,在二元經濟條件下,工業(yè)化的發(fā)展依賴于城市市場和農村市場的擴張,而在三元經濟條件下,由于知識經濟部門的產品主要是技術和知識,它的應用將主要取決于工業(yè)部門和農業(yè)部門的需求,這就需要在知識經濟部門與傳統(tǒng)經濟部門之間構建起共生共榮的相互關系。

第二,轉變經濟發(fā)展方式,要把推進自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新主要包括知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現,具有基礎性特點,主要以大學和科研院所為主體;技術創(chuàng)新則是著重將基礎科學研究成果轉化為技術服務人類,強調成果的應用性,知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的有效銜接就在于兩個創(chuàng)新主體的有機結合。也就是說,作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)主動向高校和科研機構進行投入或者提出所需要的帶有產業(yè)化的科研方向,以獲取原創(chuàng)性成果,實現原始創(chuàng)新。作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研機構主動參與技術創(chuàng)新過程,用知識創(chuàng)新成果解決其技術創(chuàng)新的難題,主動將知識創(chuàng)新成果在企業(yè)轉化。

當前在轉變經濟發(fā)展方式的前提下,必須要依靠科技進步來推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,以不斷提高中國產業(yè)的國際競爭力;必須要推進資源節(jié)約和環(huán)境保護,以不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力,走出一條中國特色轉變經濟發(fā)展方式的新路。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)要強化政策支持,加大財政投入,培育新的經濟增長點,并應該抓緊落實國家重大科技專項,落實重點產業(yè)調整振興規(guī)劃,大力推進技術改造,加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。

就目前情況而言,自主創(chuàng)新應主要采取以下三種方式:一是跨越式創(chuàng)新。中國作為發(fā)展中國家,整體技術水平嚴重落后于發(fā)達國家,這就決定了中國的技術創(chuàng)新只能是有選擇、有重點的自主研發(fā),必須在關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進產業(yè)集群發(fā)展,實現同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術外溢,從而突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體,但在跨越式創(chuàng)新的條件下,單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠遠不夠的,這就需要在政府的協(xié)調指導下,實現企業(yè)、大學、科研院所力量的整合,以協(xié)作的方式推進自主創(chuàng)新。