導語：路橋區(qū)扶貧開發(fā)工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，浙江省臺州市路橋區(qū)以低收入農(nóng)戶收入倍增和高水平建成小康社會為目標，堅持精準發(fā)力補短板，持續(xù)給力打基礎，以增加農(nóng)民收入為突破口，創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，圍繞全區(qū)扶貧工作“四準”要求（對象要找準、原因要查準、措施要精準、責任要定準）開展工作，不斷提高扶貧開發(fā)精準度和有效性，并取得了明顯的成效。

1．做法與成效

（1）分類幫扶，因病因殘重點抓一是落實結(jié)對幫扶。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員、駐村干部、村干部、廣大黨員等結(jié)對幫扶作用，以“四因”“四缺”找準貧困根源，重點以“因病因殘”進行重點救助幫扶，做到分類指導、分戶決策、幫扶到戶、責任到人。二是實施各類救助。如醫(yī)療、企業(yè)幫扶，規(guī)范醫(yī)療救助對象和范圍，重點加大對五保三無、低保對象、重度困難殘疾人、困境兒童的幫扶力度。同時，進一步完善12家福利企業(yè)資質(zhì)管理機制，安置殘疾職工488人，保障殘疾職工各項待遇，實現(xiàn)殘疾職工年人均工資23908元。開展教育關愛工程，深化殘疾兒童、困難家庭學生等群眾的關心照顧，堅決阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。2013年以來，對困難學生免除學雜費金額301．98萬元，減免課本作業(yè)本費金額達747．22萬元。三是深化民政兜底。適當擴大低保覆蓋范圍，逐步提高低保標準，切實加強對低收入農(nóng)戶的救助兜底作用。全區(qū)共有低保對象2521戶3866人，其中農(nóng)村2340戶3583人，共計發(fā)放低保補助金1645．8萬元。重度殘疾人525人，補助金額達428．5萬元。（2）措施精準，低收農(nóng)戶全面抓一是區(qū)分對象科學扶。對全區(qū)低收入農(nóng)戶進行分類，除有勞動能力，且明顯不符合低保的以外，全部納入低保，實現(xiàn)應保盡保。同時對有勞動能力的低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變其觀念，切實解決“等要靠”思想，發(fā)揮主觀能動性，大力發(fā)展生產(chǎn)，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力提高收入和改善生活水平。二是尊重意愿按需扶。對有勞動能力但缺乏勞動技能或者缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民，采取思想上扶志、技能上扶高、資金上扶持等針對性措施，以增強其“造血”功能。區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)方面，其中股份合作農(nóng)場60家，帶動低收入農(nóng)戶500戶；家庭農(nóng)場146家，帶動低收入農(nóng)戶220戶；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，帶動低收入農(nóng)戶1650戶；農(nóng)民合作社120家，帶動低收入農(nóng)戶550戶；種養(yǎng)殖基地8個，帶動45戶。另外，路橋有規(guī)模上企業(yè)397家，來料加工點71個，各類中小企業(yè)、市場有10000多家，通過各類基地、場所等平臺實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收。三是抓產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并號召企業(yè)家、農(nóng)村專業(yè)大戶、各類合作社結(jié)對低收入農(nóng)戶，以強扶弱，帶領他們增收致富。（3）示范引領，村居建設深入抓一是開展扶貧示范村創(chuàng)建。以“美麗鄉(xiāng)村”建設、“一事一議”、文化村建設、農(nóng)村生態(tài)公園、農(nóng)家樂特色村建設等項目為載體推動相對薄弱村建設。按照建設規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、工作規(guī)劃三落實主動開展示范村建設，配備優(yōu)秀的農(nóng)村工作指導員、大學生村官到示范村工作，為示范村建設提供組織保障。打造實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，培育一批特色村、專業(yè)村，使這些村都有明顯帶動低收入農(nóng)戶增收的主導產(chǎn)業(yè)。以點帶面，樹立示范效應。二是結(jié)對村居發(fā)展。深化“強基惠民村村幫”活動，全區(qū)共選派79名區(qū)派農(nóng)村工作指導員、10名退出領導崗位干部“反哺美麗鄉(xiāng)村”和14名到村任第一書記等人員深入村居開展幫扶工作，落實幫扶措施和資金，加強村級組織建設，幫助村“兩委”領導搞好村居規(guī)劃和基礎設施建設，促進村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。（4）專項補助，資源整合精準抓一是堅持公開透明。對集體經(jīng)濟薄弱村的補助，采取“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預審、部門審核、對外公示、資金撥付”的管理程序。嚴格制度管理、接受群眾監(jiān)督，確保扶貧資金使用到位。二是加大財政投入。進一步加大對集體經(jīng)濟相對薄弱村補助：對全區(qū)村級集體經(jīng)濟年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在5萬元以下，人口規(guī)模在1500人以下的村（居）補足5萬元；村級集體經(jīng)濟年可支配常規(guī)性穩(wěn)定收入在10萬元以下、人口規(guī)模在1500人以上的村（居）補足10萬元。三是突出整合發(fā)展。加強涉農(nóng)資金和社會幫扶資金的整合力度，完善扶貧工作機制，實施陽光化管理，提高資金使用效率。

2．存在問題

（1）思想認識有待提高一方面部分鎮(zhèn)村結(jié)對干部存在著畏難情緒，工作主動性、大局觀不強，對低收入農(nóng)戶認識有偏差，幫扶力度不夠精準到位。另一方面部分群眾對扶貧開發(fā)工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些農(nóng)戶對入戶調(diào)查工作不支持，嚴重影響精準扶貧工作推進。（2）溝通協(xié)調(diào)能力有待加強一是部門之間仍存在自成一套系統(tǒng)，信息共享渠道不夠暢通、項目分散缺乏整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱等現(xiàn)象。此外，扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠，社會幫扶體系還不夠完善。二是扶貧機構(gòu)工作人員配備不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備專職扶貧工作人員，具體工作人員都存在混崗現(xiàn)象。（3）扶貧重點尚需更清晰精準扶貧要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而幫扶過程中部分鎮(zhèn)（街道）未根據(jù)低收入農(nóng)戶實際情況“量身定做”幫扶措施，扶貧到重點人群不夠到位，存在“眉毛胡子一把抓”現(xiàn)象。另外對集體經(jīng)濟薄弱村幫扶政策傾斜力度不夠，部門之間沒有具體可操作的相關配套政策。

3．主要對策

（1）完善扶貧機制，確保措施落到實處一是完善制度保障。健全扶貧信息管理系統(tǒng)，制定出臺更具傾向性的社會保障和扶貧開發(fā)政策，引導資金、技術和管理向扶貧重點村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機制。二是加大爭取力度。積極主動做好扶貧匯報工作，爭取上級有關部門在扶貧開發(fā)項目、資金等方面給予更大支持，從政策層面壯大村集體解決和減輕低收入農(nóng)戶負擔。三是加強民生保障。建立健全農(nóng)村孤兒、孤寡老人等弱勢群體關愛服務體系，對低收入家庭的義務教育學生實行食宿、交通資助。（2）注重溝通協(xié)調(diào)，拓寬農(nóng)戶致富渠道一是廣宣傳。充分發(fā)揮各級新聞媒體的作用，加大宣傳力度，做活宣傳文章，及時推廣扶貧先進典型和成功經(jīng)驗，讓扶貧事業(yè)人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。二是勤溝通。相關部門根據(jù)自身職能，各司其職、緊密配合，相互溝通、相互通氣、相互銜接，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。三是促發(fā)展。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社以多種形式吸納低收入農(nóng)戶參股入社，加快培育扶貧合作社發(fā)展。大力發(fā)展旅游扶貧，鼓勵農(nóng)家樂經(jīng)營戶和服務組織吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。大力推進電商扶貧(郵樂網(wǎng)絡平臺)，有條件村設立電商服務網(wǎng)點。加大金融扶貧力度，探索扶貧資金互助組織發(fā)展和規(guī)范管理，進一步擴大扶貧小額信貸規(guī)模。（3）落實幫扶責任，實現(xiàn)扶貧動態(tài)管理一是明確責任落實。牢固樹立“扶貧攻堅是第一民生工程”的責任意識，強調(diào)鎮(zhèn)（街道）責任主體作用，負責抓好具體實施工作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是強化監(jiān)督指導。定期開展扶貧排查摸底工作，從底層收入最低農(nóng)戶逐戶篩選，及時更新扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、檢查、監(jiān)督各項扶貧工作落實情況。三是堅持考核倒逼。充分體現(xiàn)考核“指揮棒”的導向作用，建立干部幫扶考核獎懲機制，實行一月一督查、半年一小結(jié)、一年一考核，落實督查問效制度。

作者:李天金 單位:浙江省臺州市路橋區(qū)農(nóng)村工作辦公室