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本文作者：林曉慧工作單位：大連海事大學

“東邊道”鐵路建設(shè)的區(qū)域價值

創(chuàng)建東北鐵路運輸?shù)男赂窬帧皷|邊道”建設(shè)就是將新建的沿中朝、中俄邊境南北走向的鐵路線路與東北地區(qū)既有的“三縱四橫”鐵路連接起來共同構(gòu)成東北鐵路運輸“四縱四橫”的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。打通“東邊道”鐵路，可把我國境內(nèi)東北地區(qū)多處鐵路斷頭聯(lián)結(jié)起來，形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使現(xiàn)有資產(chǎn)盤活，形成于哈大鐵路平行、縱貫東北東部地區(qū)的第二條南北鐵路運輸通道，從而有利于改善東北以及其東部地區(qū)的運輸網(wǎng)絡(luò)布局構(gòu)建，緩解當下鐵路的客貨運量壓力。為東北老工業(yè)基地振興助航遼寧省通過借鑒國內(nèi)外各地沿海經(jīng)濟區(qū)域開放、開發(fā)的成功經(jīng)驗，抓住東北老工業(yè)基地振興和全國海洋經(jīng)濟開發(fā)的雙重機遇，構(gòu)建了沿?！拔妩c一線”區(qū)域經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)的全方位對外開放格局。遼寧沿海“五點一線”區(qū)域經(jīng)濟帶開發(fā)，能夠推動沿海城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！皷|邊道”鐵路的建設(shè)與開發(fā)，能夠促進沿線城市經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展，而這兩條經(jīng)濟帶連接在一起，更好地發(fā)揮了東北地區(qū)對外開放門戶的作用，為東北老工業(yè)基地振興和東北優(yōu)化開發(fā)主體功能區(qū)建設(shè)助航。物流的有效利用糧食物流東三省糧食資源豐富，黑龍江省每年經(jīng)琿春通過汽車運輸出口的糧食達8萬多噸，吉林省出口糧食主要通過東港，每年可達糧食70萬噸?！皷|邊道”建成后，將形成一條黑糧南運的新通道，將三江平原經(jīng)丹東港與東南部糧食主銷區(qū)相連。木材物流近年來，俄羅斯的木材大量進口我國，經(jīng)綏芬河口岸進口的木材以每年100萬噸速度遞增，這些木材的運輸大部分通過哈大線，三分之一的木材運往遼南和吉林東部，而“東邊道”的建設(shè)與使用，運輸木材每年可達160萬～200萬噸。煤炭物流黑龍江省東寧縣煤炭儲量2.9億噸，遠景儲量14億噸，老黑山一帶現(xiàn)有40多個煤礦，年開采216萬噸，其中，黑龍江省當?shù)厥褂?0萬噸，其余煤炭外運。目前，煤炭的運輸大多依靠汽車，但汽車運輸成本過高，難以大規(guī)模運輸，這也導致煤礦難以大規(guī)模開發(fā)，例如：坑口價40多元/噸主要銷往吉林中東部地區(qū)，汽車運輸成本高達80多元/噸。“東邊道”的開發(fā)與使用，將會使運輸成本降低一半。外貿(mào)加工產(chǎn)品物流吉林省的開放地區(qū)較多，延邊朝鮮族自治州則為重要開放地區(qū)，因本地外資企業(yè)已形成規(guī)模，開展加工貿(mào)易的產(chǎn)品大部分返銷國外，其中約1650個集裝箱由公路運至大連港出口歐洲，而“東邊道”建成后，這批集裝箱完全可以通過“東邊道”運至丹東港出口，降低了運輸路徑。

“東邊道”鐵路建設(shè)對東北經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略影響

“東邊道”建設(shè)將完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)東北地區(qū)約70%的煤炭、森林等資源分布在東部，而外貿(mào)加工企業(yè)主要集中在哈大沿線地帶，鐵路貨流基本是由東西兩翼向中部集中，哈大線承擔主要的南北物流。目前，哈大線已經(jīng)出現(xiàn)點、線能力不協(xié)調(diào)，樞紐能力嚴重不足的問題。自2001年，哈爾濱、長春及濱綏線上的牡丹江三個鐵路樞紐的能力利用率達90%以上。牡圖線是20世紀30年代建成的低標準單線鐵路，目前運輸能力利用率為82.5%，已超飽和運行，若對牡圖線進行改造，總投資將達28.25億元，遠超過東寧—琿春—圖們的“東邊道”新線投資。梅集線的梅河—通化段運量已達每年1280萬噸，也處于超飽和狀態(tài)。隨著東北老工業(yè)基地的振興，貨運量還將繼續(xù)增加。“東邊道”建設(shè)可以形成集鐵路、公路、港口等為一體的綜合運輸通道，有效地緩解哈大線、京哈線的運輸壓力?！皷|邊道”建設(shè)將加快東北地區(qū)東部的資源開發(fā)“東邊道”吸引范圍內(nèi)有100多種可供開采的礦產(chǎn)資源，煤炭達149億噸，鐵礦石188億噸，還擁有金、銀、銅、鉛、石棉礦源和近10億立方米的木材及上百億斤商品糧。貫通“東邊道”后，這些資源即可得到較快地開發(fā)與運輸，促進牡丹江流域、圖們江流域、鴨綠江流域三大“經(jīng)濟板塊”的形成。同時，“東邊道”將有效地連接三江平原、東北中部地區(qū)和我國沿海發(fā)達地區(qū)，整合我國東部地區(qū)與朝鮮半島、俄羅斯濱海邊疆區(qū)的跨國旅游資源，促進旅游業(yè)的迅速發(fā)展?！皷|邊道”的貫通將促進接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“東邊道”所經(jīng)區(qū)域資源豐富，以資源型城市較為集中，是東北老工業(yè)基地改造、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重點地區(qū)。由于該地區(qū)處于東北交通運輸網(wǎng)絡(luò)的末梢，出?；蜻M入沿海發(fā)達地區(qū)必須繞經(jīng)哈大線和京哈線，從資源型產(chǎn)業(yè)向加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)面臨嚴重的交通制約?！皷|邊道”通車后，從綏芬河到丹東港的運距比繞道哈大線至大連港近356km，從延吉到丹東港的運距比繞道長大線至大連港近465km，從通化到丹東港的距離比繞道梅集線至大連港近508km。因此，“東邊道”建設(shè)的重要效應(yīng)之一就在于打通了東部地區(qū)發(fā)展的運輸瓶頸。“東邊道”建設(shè)將加快東北對外開放、實施資源替代戰(zhàn)略的步伐“東邊道”建設(shè)將誘發(fā)其向北延伸至黑龍江省撫遠縣，拓展至撫遠后，可減輕吉、黑二省出海貨流對俄、朝口岸的過分依賴，增強東北區(qū)的經(jīng)濟安全。同時，東部地區(qū)也將完全形成“兩頭在外”的開放格局———南出黃渤海，北上俄羅斯，東進朝鮮、俄羅斯，西經(jīng)歐亞大陸橋聯(lián)系歐洲，充分利用東北亞等國際市場加快發(fā)展。東北地區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重、資源供給嚴重不足的地區(qū)，進一步的發(fā)展對外部資源依賴較強，資源進口替代具有重大戰(zhàn)略意義。擁有豐富煤炭、石油、鐵礦石等資源的俄遠東和朝羅津———先鋒地區(qū)可作為資源供應(yīng)腹地。這些資源也可便捷地進入我國內(nèi)地，大大降低進口資源的成本。同時，還將撫遠、綏芬河、東寧、琿春、圈河、沙坨子、圖們、老虎哨、長白、古城里、南平、三合、開山屯、臨江、集安、丹東等16個邊境口岸連接起來，構(gòu)成功能整合的邊境口岸體系，吸引國際資源要素集聚，形成新的加工貿(mào)易經(jīng)濟帶。“東邊道”給大連保稅港發(fā)展帶來歷史性機遇“東邊道”建設(shè)將使大連保稅港的經(jīng)濟腹地范圍擴大到東北東部中朝、中俄邊境地區(qū)，輻射范圍涵蓋整個東北地區(qū)、俄羅斯遠東濱海邊疆地區(qū)以及朝鮮北部地區(qū)。“東邊道”建設(shè)是完善東北地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，滿足區(qū)域物資運輸需要而實施的重點項目，不僅可以提高我國東北地區(qū)東西橫向鐵路的利用率和東北地區(qū)鐵路的整體運輸能力，還將優(yōu)化整個東北亞的交通運輸網(wǎng)絡(luò)格局，將極大地緩解大連保稅港建設(shè)東北亞航運中心的集疏運瓶頸問題，為港口今后的發(fā)展提供強有力的鐵路運輸保障。

（1）“東邊道”的建設(shè)與發(fā)展是建立在區(qū)域間經(jīng)濟往來與東北亞航運中心發(fā)展基礎(chǔ)上的，完善了貨物綜合運輸通道體系，體現(xiàn)了地緣政治與地緣經(jīng)濟格局的發(fā)展變化。（2）東北地區(qū)東部由于其特殊的資源環(huán)境系統(tǒng)、地緣政治與地緣經(jīng)濟特點，使“東邊道”建設(shè)與發(fā)展對東北老工業(yè)基地振興、發(fā)展可接續(xù)產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。（3）東北地區(qū)東部是我國東北部重要的生態(tài)屏障，“東邊道”建設(shè)及其發(fā)展對區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)的影響復雜多樣，具有跨區(qū)域和國際性特點。（4）“東邊道”建設(shè)與發(fā)展對區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞將越來越廣泛。因此，“東邊道”建設(shè)應(yīng)本著區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的原則，采用綠色通道建設(shè)模式。