導(dǎo)語(yǔ)：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本圖景和未來(lái)展望一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[摘要]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向成為擺在兩國(guó)面前的重大議題。從1949年到2019年，中美貿(mào)易關(guān)系經(jīng)歷了冰凍隔絕期、解凍破冰期、成長(zhǎng)蜜月期、波動(dòng)上升期、入世黃金期和正面對(duì)抗期?；仡櫴崂砥呤隁v史，中美貿(mào)易雖然呈現(xiàn)出“長(zhǎng)期政治化”“長(zhǎng)期摩擦”“非對(duì)稱(chēng)性”“互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)”等特點(diǎn)，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，美國(guó)企圖推行另一種全球化，因而中美貿(mào)易戰(zhàn)具有必然性和長(zhǎng)期性，中國(guó)應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，跨越“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“金德?tīng)柌裣葳濉薄榜R爾薩斯陷阱”等四大困境，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[關(guān)鍵詞]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；中美貿(mào)易戰(zhàn)；陷阱；人類(lèi)命運(yùn)共同體

在全球化不斷發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向是擺在兩國(guó)面前的重大議題。每一次中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突破，都推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系邁上一個(gè)新臺(tái)階，每一次中美關(guān)系的回轉(zhuǎn)，都離不開(kāi)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用?？梢哉f(shuō)，構(gòu)建積極的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅事關(guān)兩國(guó)的根本利益，也事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。回顧中美經(jīng)貿(mào)七十年的歷史，有助于兩國(guó)摒棄政治考量和意識(shí)形態(tài)沖突，回歸競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏的經(jīng)濟(jì)邏輯。

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的六個(gè)階段

（一）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的冰凍隔絕期（1949—1970年）。1949年10月1日新中國(guó)成立后，伴隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇，美國(guó)利用政治上打擊、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上威脅和外交上不承認(rèn)的手段，企圖把新中國(guó)扼殺于搖籃中。根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，實(shí)行“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”“一邊倒”三大外交決策。1949年美國(guó)制定二戰(zhàn)后第一部出口管制法，規(guī)定任何軍事和政治上具有戰(zhàn)略意義的物資禁止出口到社會(huì)主義國(guó)家。美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的出口管制。1950年12月，美國(guó)宣布中國(guó)為“敵對(duì)國(guó)家”，下令禁止進(jìn)出口中國(guó)，中美兩國(guó)從此開(kāi)始了二十一年的貿(mào)易隔絕期。1951年2月，美國(guó)確定了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)遏制的總體戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列制裁措施。1951年5月，美國(guó)通過(guò)操縱第五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)，會(huì)議作出了對(duì)中國(guó)實(shí)行禁運(yùn)的決議。1951年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《巴特爾法》，迫使接受美國(guó)援助的國(guó)家必須禁止與中國(guó)貿(mào)易。1952年美國(guó)成立禁運(yùn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)“巴統(tǒng)中國(guó)委員會(huì)”，對(duì)中國(guó)的禁單項(xiàng)目比蘇聯(lián)多500余種。從1949年到1970年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本處于“老死不相往來(lái)”的冰凍隔絕期。（二）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的解凍破冰期（1971—1978年）。二十世紀(jì)六十年代末，美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，國(guó)內(nèi)反戰(zhàn)聲音此起彼伏，美蘇爭(zhēng)霸處于僵持膠著狀態(tài)。美國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)的外交政策，緩和同中國(guó)的外交關(guān)系，希望借助中國(guó)對(duì)抗蘇聯(lián)。1969年中蘇發(fā)生珍寶島事件后，中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化，中國(guó)也希望聯(lián)合美國(guó)施壓蘇聯(lián)。因此，從1969年起美國(guó)宣布了一系列決定：放寬美國(guó)人民到中國(guó)的旅行限制；允許美國(guó)公司的國(guó)外子公司向中國(guó)出售非戰(zhàn)略物資；允許國(guó)外的美國(guó)石油公司給裝載非戰(zhàn)略物資運(yùn)往中國(guó)的船舶加油，諸如此類(lèi)突破中美經(jīng)濟(jì)往來(lái)的內(nèi)容[1]7-8。1971年4月，在美國(guó)乒乓球隊(duì)訪華期間，尼克松發(fā)表聲明，美國(guó)將發(fā)給從中國(guó)到美國(guó)來(lái)訪問(wèn)的個(gè)人或團(tuán)體簽證；對(duì)在中國(guó)使用美元將逐步放寬限制；對(duì)美國(guó)石油公司供應(yīng)往來(lái)中國(guó)的船舶或飛機(jī)的燃料將不再限制；取消對(duì)在非中國(guó)的港口之間運(yùn)輸中國(guó)貨物的美國(guó)船舶的限制；列出可以向中國(guó)出口的非戰(zhàn)略性物資的清單[2]。1971年6月，美國(guó)公布了對(duì)中國(guó)非戰(zhàn)略性項(xiàng)目貿(mào)易貨單，長(zhǎng)達(dá)二十一年的貿(mào)易禁令從此成為過(guò)去。1971年7月，基辛格秘密訪問(wèn)中國(guó)后，當(dāng)年中美貿(mào)易額就達(dá)到近500萬(wàn)美元。1972年2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松應(yīng)總理邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)中國(guó)，雙方于1972年2月28日在上海發(fā)表了《中美聯(lián)合公報(bào)》，標(biāo)志著中美關(guān)系開(kāi)始走向正?；?。當(dāng)年中美貿(mào)易額立刻接近1億美元，實(shí)現(xiàn)了1949年以來(lái)的歷史性突破。1978年12月16日，中美兩國(guó)同時(shí)發(fā)表了《中美建交聯(lián)合公報(bào)》，并于1979年1月1日起正式建立外交關(guān)系。中美兩國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)期的對(duì)抗，為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。隨著兩國(guó)關(guān)系的解凍破冰，中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷增多，中美貿(mào)易額從1971年的490萬(wàn)美元飛躍至1978年的11.477億美元，增長(zhǎng)234倍；其中出口額從1971年的490萬(wàn)美元增加到1978年的3.241億美元，增長(zhǎng)66倍；進(jìn)口額從1971年美元增加到1978年的8.236億美元。美國(guó)成為中國(guó)的第三進(jìn)口國(guó)和第三出口國(guó)，成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一。整個(gè)七十年代，中國(guó)貿(mào)易額基本處于逆差地位，1976年和1977年處于順差地位，但中美貿(mào)易額有所下降。隨著中美貿(mào)易額的增大，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易逆差也在不斷增加。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系剛剛重建，在需求結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)容量尚需磨合，因此未形成比較穩(wěn)定的貿(mào)易格局。（三）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成長(zhǎng)蜜月期（1979—1988年）。1978年十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放的進(jìn)程，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。1979年1月1日，中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速上升雙邊關(guān)系中重要的組成部分。1979年3月，中美建立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，并于1980年9月在華盛頓舉行第一次會(huì)議，簽署民航協(xié)定、海運(yùn)協(xié)定、紡織品協(xié)議和領(lǐng)事條約。1979年7月中美兩國(guó)簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，協(xié)定于1980年2月1日生效，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作框架逐步開(kāi)始建立。1979年8月，美國(guó)副總統(tǒng)蒙代爾訪問(wèn)中國(guó)，中美簽署文化交流協(xié)議和水利發(fā)電合作議定書(shū)，商定在廣州和上海開(kāi)設(shè)領(lǐng)事館，擴(kuò)大了兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。1980年中美貿(mào)易額第一次超過(guò)美蘇貿(mào)易額，這刺激美國(guó)進(jìn)一步采取一系列有利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。1983年中美成立商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)，它被稱(chēng)為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”，是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要平臺(tái)。1984年4月，美國(guó)總統(tǒng)里根訪問(wèn)中國(guó)，他是中美建交后首位來(lái)中國(guó)訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)，雙方簽訂了一系列合作協(xié)定。1985年7月，中國(guó)國(guó)家主席李先念對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方簽署了中美和平利用核能合作協(xié)定、文化協(xié)定、教育合作交流協(xié)定和漁業(yè)協(xié)定，促進(jìn)了中美經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。1987年中美在北京召開(kāi)史上規(guī)模最大的中美投資貿(mào)易法律討論會(huì)，被稱(chēng)為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新的里程碑。二十世紀(jì)八十年代中美關(guān)系的重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，貿(mào)易和投資成為中美雙邊主要議題，中美貿(mào)易如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了快速成長(zhǎng)的蜜月期。中美貿(mào)易額從1979年的24.5億元增加到1988年的100億美元，增長(zhǎng)4倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)16.9%，1982—1983年因臺(tái)灣問(wèn)題中美政治關(guān)系變得緊張導(dǎo)致貿(mào)易額有所回落，其中進(jìn)口額從1979年的18.6億美元增長(zhǎng)到1988年的66.31億美元，增長(zhǎng)3.5倍，年均增長(zhǎng)率15.2%；出口額從1979年的5.95億美元增長(zhǎng)到1988年的33.8億美元，增長(zhǎng)5.7倍，年均增長(zhǎng)率21.3%。中國(guó)在中美雙邊貿(mào)易中一直處于逆差，美國(guó)成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，中國(guó)成為美國(guó)第十三大出口貿(mào)易伙伴和第九大進(jìn)口貿(mào)易伙伴。（四）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的波動(dòng)上升期（1989—2000年）。二十世紀(jì)八十年代末，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，中國(guó)失去了制衡蘇聯(lián)的價(jià)值，加上1989年中國(guó)發(fā)生政治風(fēng)波，美國(guó)用人權(quán)指責(zé)中國(guó)，取消一系列擬簽協(xié)議，宣布一系列制裁措施，使中美關(guān)系從巔峰上跌到1972年以來(lái)的最低點(diǎn)。中美雙方經(jīng)歷了1993年銀河號(hào)事件、“中巴導(dǎo)彈”風(fēng)波、1996年臺(tái)灣海峽危機(jī)以及1999年南斯拉夫炸館事件，使得中美關(guān)系一波三折。同時(shí)中美就最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間談判，雙方在談判過(guò)程中都做出了相應(yīng)的讓步和妥協(xié)。以最惠國(guó)待遇為例，根據(jù)1980年2月1日生效的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，中美兩國(guó)互相給予最惠國(guó)待遇，但是根據(jù)美國(guó)法律，美國(guó)總統(tǒng)要在年中對(duì)關(guān)于是否延長(zhǎng)這一待遇做出決定，然后提交國(guó)會(huì)進(jìn)行審議。中美從1989年到1993年進(jìn)行了激烈地較量，最終美國(guó)繼續(xù)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇。1993年克林頓首次把貿(mào)易問(wèn)題政治化，將人權(quán)問(wèn)題與延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇問(wèn)題掛鉤。1994年克林頓在內(nèi)外壓力下，最終宣布延長(zhǎng)中國(guó)的最惠國(guó)待遇，人權(quán)問(wèn)題不再作為延長(zhǎng)中國(guó)最惠國(guó)待遇問(wèn)題的附加政治條件。1996年中美就中國(guó)的“入世”問(wèn)題進(jìn)行多輪雙邊磋商，同年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)將“最惠國(guó)待遇”更名為“正常貿(mào)易關(guān)系”的議案。1998年7月，克林頓將“最惠國(guó)待遇”更名為“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”。1999年11月，中美經(jīng)過(guò)談判在北京簽署關(guān)于中國(guó)加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。2000年10月，克林頓簽署對(duì)華永久正常貿(mào)易法案。2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，同年12月27日，美國(guó)正式宣布給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。至此貫穿九十年代的中國(guó)最惠國(guó)待遇問(wèn)題終于解決。二十世紀(jì)九十年代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最顯著的特點(diǎn)是中美矛盾爭(zhēng)端不斷，合作領(lǐng)域不斷拓寬；中美政治關(guān)系熱度下降，經(jīng)貿(mào)往來(lái)持續(xù)加溫，這得益于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用發(fā)揮著重要作用，雙方有著巨大的經(jīng)濟(jì)合作空間。中美貿(mào)易額從1989年的122.5億美元增加到2000年744.7億美元，增長(zhǎng)6倍，年均增長(zhǎng)率17.8%；其中中國(guó)進(jìn)口額迅速增長(zhǎng)，從1989年的78.60億美元到2000年的223.6億美元，增長(zhǎng)2.8倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%；對(duì)美出口額從1989年的43.9億美元到2000年的521.0億美元，增長(zhǎng)11.9倍，年均增長(zhǎng)率23.3%。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易逆差從1993年起開(kāi)始轉(zhuǎn)為順差，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這段時(shí)期美國(guó)成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)成為美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。（五）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的入世黃金期（2001—2016年）。從2001年12月11日中國(guó)正式加入世貿(mào)組織，到2017年特朗普上臺(tái)全面挑起貿(mào)易戰(zhàn)之前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于競(jìng)爭(zhēng)與合作同在、摩擦與對(duì)話(huà)并存局面。從2001年到2006年2月美國(guó)貿(mào)易代表辦公室美中貿(mào)易關(guān)系全面評(píng)估報(bào)告，是中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷加劇期。從2005年8月到2016年6月，中美進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)話(huà)期。2005年8月到2008年12月進(jìn)行六次中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，2006年12月到2008年12月進(jìn)行五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，2009年7月中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)合并為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)，至2016年6月中間進(jìn)行了八輪談判。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中美雙邊貿(mào)易進(jìn)入了黃金期，貿(mào)易規(guī)模大幅度提升。中美雙邊貿(mào)易總額從2001年的804.8億美元增加到2016年的5196.1億美元，增長(zhǎng)6.4倍，年均增長(zhǎng)率13.2%；出口額從2001年的524.8億美元增加到2016年的3852億美元，增長(zhǎng)7.3倍，年均增長(zhǎng)率14%；進(jìn)口額從2001年的262億美元增加到2016年的1344.1億美元，增長(zhǎng)5.1倍，年均增長(zhǎng)率11.5%。美國(guó)對(duì)中國(guó)逆差從2001年的280.8億美元上升到2016年的2507.9億美元，增加近9倍，年均增長(zhǎng)率15.7%，由此導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦加劇，美國(guó)采取各種法律措施來(lái)規(guī)制中美貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的不利局面。2003年中美貿(mào)易總額首次突破1000億美元，2005年中美貿(mào)易額突破2000億美元，2007年中美貿(mào)易額突破3000億美元，2008年美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中美貿(mào)易造成了負(fù)面影響，中美貿(mào)易總額在2008—2009年明顯下降，2011年中美貿(mào)易總額超過(guò)4000億美元，2013年中美貿(mào)易總額超過(guò)5000億美元。通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以看出，中美貿(mào)易總額每隔幾年就翻一番，2015年中國(guó)超越加拿大首次成為美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)是美國(guó)第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)，美國(guó)是中國(guó)第一大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地。（六）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正面對(duì)抗期（2017至今）。2016年中國(guó)入世十五年緩沖期結(jié)束，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)入世進(jìn)行全面評(píng)估，認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有完全兌現(xiàn)承諾，并否認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。2017年美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，對(duì)外開(kāi)始采取一系列保護(hù)主義和單邊主義的措施，相繼退出各種國(guó)際機(jī)構(gòu)，并在《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中明確將中國(guó)定義為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，為遏制中國(guó)的崛起，啟用第六次“301調(diào)查”，并進(jìn)行反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)和“201調(diào)查”“232調(diào)查”“337調(diào)查”等各種調(diào)查，對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)并不斷升級(jí)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了正面對(duì)抗期。美國(guó)不斷擴(kuò)大加征關(guān)稅和極限施壓，中國(guó)被迫應(yīng)對(duì)反擊，也對(duì)美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。從2018年2月到2019年10月，中美雙方共進(jìn)行了十三輪經(jīng)貿(mào)磋商談判，幾經(jīng)波折，至今尚未取得突破性進(jìn)展。美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)聲稱(chēng)是為了改變中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡的局面，但實(shí)際上美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因在于美元國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位、美國(guó)過(guò)度消費(fèi)的低儲(chǔ)蓄模式、全球價(jià)值鏈分工以及美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)出口限制等[3]。2018年美國(guó)通過(guò)關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)在關(guān)稅執(zhí)行期間加大訂單，從而激增了中美貿(mào)易總額和逆差，2018年中美貿(mào)易額突破6000億美元，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)3222億美元；美國(guó)又通過(guò)投資戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等綜合打壓，阻滯了對(duì)華訂單從而造成了2019年中美貿(mào)易額暴跌，2019年上半年中美貿(mào)易額跌至2583.3億美元，遠(yuǎn)低于2017年和2018年同期貿(mào)易額，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差降到1404.8億美元。盡管如此，就國(guó)家而言，美國(guó)仍是中國(guó)最大的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，就關(guān)區(qū)而言，僅次于歐盟和東盟。美國(guó)重新將貿(mào)易政治化，已經(jīng)引起了美國(guó)有識(shí)之士的反對(duì)，逾600家公司和100多名美國(guó)名人聯(lián)合致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，中美關(guān)系應(yīng)該著眼于兩國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)利益，中美關(guān)系要真正以經(jīng)貿(mào)作為“壓艙石”，回歸到理性的經(jīng)濟(jì)邏輯軌道。

二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本特點(diǎn)

中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入第二年，雖然經(jīng)濟(jì)十三輪談判達(dá)成了階段性共識(shí)。但是因?yàn)闆](méi)有聯(lián)合公報(bào)或正式文本面世，導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期和信心仍然存在不確定性。美國(guó)希望中方減少貿(mào)易順差，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、高科技、取消國(guó)企補(bǔ)貼等領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，并且出臺(tái)履行承諾的可監(jiān)管機(jī)制。中國(guó)要從社會(huì)主義初期階段的基本國(guó)情出發(fā)，充分利用資本主義資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理我們不斷高企的地方債務(wù)、過(guò)剩產(chǎn)能、金融杠桿等威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，加快補(bǔ)齊高科技發(fā)展短板，同世界各國(guó)一同尋求擺脫國(guó)際金融危機(jī)的新動(dòng)能，全面提升治理體系治理能力現(xiàn)代化。（一）中美貿(mào)易關(guān)系長(zhǎng)期政治化。中美貿(mào)易波動(dòng)都因?yàn)檎问录袛嗷騽×艺鹗帯?950—1970年中美兩國(guó)幾乎沒(méi)有直接或間接貿(mào)易，在于美國(guó)支持國(guó)民黨政府割據(jù)臺(tái)灣，阻擋中國(guó)統(tǒng)一；以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)軍入侵朝鮮威脅我國(guó)安全，中國(guó)組織志愿軍參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，外交一邊倒向社會(huì)主義陣營(yíng)，美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)對(duì)華實(shí)施封鎖和禁運(yùn)。中美產(chǎn)生貿(mào)易也是因?yàn)檎螁?wèn)題。中蘇關(guān)系惡化以后，美蘇爭(zhēng)霸處于僵持階段，美國(guó)和我國(guó)亟需共同對(duì)付蘇聯(lián)，兩國(guó)開(kāi)始突破冷戰(zhàn)重圍，逐步緩和政治矛盾并建立外交關(guān)系，從而促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)交流合作。美國(guó)制裁中國(guó)也是因?yàn)檎螁?wèn)題，把最惠國(guó)待遇與人權(quán)問(wèn)題掛鉤，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)環(huán)境極不穩(wěn)定。美國(guó)支持中國(guó)入世也帶有共同反恐需要，美國(guó)制造貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，背后也常有臺(tái)灣問(wèn)題、朝鮮問(wèn)題、伊核問(wèn)題等政治因素[4]。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，正是因?yàn)槊绹?guó)出于遏制中國(guó)崛起的政治考量和維持一超獨(dú)大的戰(zhàn)略需要。（二）中美貿(mào)易一直存在非對(duì)稱(chēng)性。中國(guó)是巨額貨物貿(mào)易順差，美國(guó)是巨額服務(wù)貿(mào)易順差+貨幣貿(mào)易順差，中國(guó)是經(jīng)常項(xiàng)目順差+資本項(xiàng)目逆差，美國(guó)是經(jīng)常項(xiàng)目逆差+資本項(xiàng)目逆差。美國(guó)對(duì)華投資遠(yuǎn)大于中國(guó)對(duì)美投資，美國(guó)對(duì)華投資帶動(dòng)了巨額貿(mào)易，中國(guó)對(duì)美投資效果還沒(méi)有顯現(xiàn)，即美國(guó)存在投資收益順差，中國(guó)存在投資收益逆差。美國(guó)存在品牌、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我們存在成本優(yōu)勢(shì)。中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)處于價(jià)值鏈低端，美國(guó)控制了產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口汽車(chē)、飛機(jī)、集成電路、大豆和棉花，主要是技術(shù)密集產(chǎn)品和資源型農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)出口到美國(guó)主要是電機(jī)電器、機(jī)械器具、家具、玩具和紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。（三）中美貿(mào)易一直存在互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)有美國(guó)無(wú)法比擬的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，擁有最齊全的工業(yè)體系和龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，美國(guó)有中國(guó)無(wú)法比擬的科技、農(nóng)業(yè)和制度優(yōu)勢(shì)，由此中美形成了貨物貿(mào)易上的“中國(guó)生產(chǎn)—美國(guó)消費(fèi)”的無(wú)法脫鉤模式，服務(wù)貿(mào)易上的“中國(guó)接受—美國(guó)提供”的雙方聯(lián)動(dòng)模式，貨幣貿(mào)易上的“中國(guó)儲(chǔ)蓄—美國(guó)透支”的惡性循環(huán)模式。另外，中美貿(mào)易都有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)作為支撐，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和高科技需要中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)的工業(yè)品需要美國(guó)市場(chǎng)。從具體數(shù)據(jù)看，中美貿(mào)易從1979年不到25億美元增加到2018年的6000多億美元，增長(zhǎng)250多倍。美國(guó)科技實(shí)力全球領(lǐng)先，《福布斯》的2019年全球十大科技公司有八家是美國(guó)公司，美國(guó)無(wú)論在科學(xué)研究機(jī)構(gòu)還是在熱點(diǎn)和新興研究前沿領(lǐng)域都位列全球第一。美國(guó)是全球農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，一直在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和出口領(lǐng)域等方面占據(jù)了主導(dǎo)地位。因此，中美雙方貿(mào)易既存在互補(bǔ)性和共贏性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性和博弈性，這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果，也說(shuō)明了中美貿(mào)易的高度互補(bǔ)和高度依賴(lài)，經(jīng)貿(mào)合作不斷向深度和廣度延伸。（四）中美貿(mào)易長(zhǎng)期存在摩擦爭(zhēng)端。中美兩國(guó)一直存在意識(shí)形態(tài)和治理體系上的差異，必然因?yàn)檎h競(jìng)選和背后經(jīng)濟(jì)財(cái)團(tuán)的利益，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生各種解讀和矛盾，反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是中美貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端不斷。1980年7月2日，美國(guó)第一次對(duì)中國(guó)的薄荷醇實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查，整個(gè)八十年代美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查達(dá)十七次。九十年代美國(guó)依據(jù)“301條款”對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題發(fā)起四次調(diào)查。中國(guó)加入WTO前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦領(lǐng)域從紡織、服裝等初級(jí)加工品蔓延至汽車(chē)、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，爭(zhēng)端范圍從簡(jiǎn)單的行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛開(kāi)始延伸到復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人權(quán)問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題等。中國(guó)加入WTO后，美國(guó)對(duì)中國(guó)頻繁采取了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和特別保障措施等多種手段，中美經(jīng)貿(mào)摩擦領(lǐng)域不斷向服務(wù)貿(mào)易和投資擴(kuò)展，向資本技術(shù)密集型產(chǎn)品延伸，向高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級(jí)和高附加值產(chǎn)品擴(kuò)大，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了全方位、多層次經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的時(shí)期。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然互補(bǔ)性強(qiáng)，但是美國(guó)存在“2/3心理”，即對(duì)GDP達(dá)到美國(guó)2/3的國(guó)家會(huì)產(chǎn)生恐懼，從而會(huì)本能地實(shí)施打壓遏制，因而2018年美國(guó)先后發(fā)起“301”“337”等各種調(diào)查，摩擦爭(zhēng)端糾紛不斷升級(jí)，出現(xiàn)了大規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)，最終演變成科技創(chuàng)新和匯率金融等綜合較量。隨著中國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，不可避免地出現(xiàn)雙方企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，例如華為對(duì)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊；人民幣國(guó)際化全球化不斷推進(jìn)，中美匯率競(jìng)爭(zhēng)也不可避免，美國(guó)作為最大的匯率操縱國(guó)，也必然將中國(guó)扣上匯率操縱的帽子，從而產(chǎn)生激烈的對(duì)抗。

三、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的平衡之道

從1949年到2019年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了冰凍隔絕期、解凍破冰期、成長(zhǎng)蜜月期、波動(dòng)上升期、入世黃金期和正面對(duì)抗期，從起初經(jīng)貿(mào)關(guān)系服從政治關(guān)系需要，接著逐漸擺脫政治關(guān)系快速發(fā)展，到最后經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系互相影響。當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)具有必然性和長(zhǎng)期性，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的最佳狀態(tài)就是獨(dú)立自主但又競(jìng)爭(zhēng)合作，也就是互補(bǔ)性競(jìng)爭(zhēng)和共贏性博弈背景下的市場(chǎng)化合作。中美大國(guó)博弈帷幕初升，硝煙剛起，中國(guó)應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，化壓力為動(dòng)力，轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以中美貿(mào)易戰(zhàn)為契機(jī)，跨越中國(guó)面臨的四個(gè)陷阱：“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“金德?tīng)柌裣葳濉薄榜R爾薩斯陷阱”，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。（一）以堅(jiān)持對(duì)話(huà)協(xié)商跨越“修昔底德陷阱”，探索中美關(guān)系新模式。2012年美國(guó)學(xué)者艾利森首次以“修昔底德陷阱”比喻中美關(guān)系的未來(lái)。在訪問(wèn)美國(guó)表示：“世界上本無(wú)‘修昔底德陷阱’，但大國(guó)之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱?！弊鳛楫?dāng)今世界兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，中美合則兩利，斗則俱傷，應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和思維”，堅(jiān)持以對(duì)話(huà)解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，盡快回歸世貿(mào)組織框架內(nèi)解決糾紛，同時(shí)探索新領(lǐng)域的新規(guī)則，讓世貿(mào)框架更加公正合理，增強(qiáng)世貿(mào)組織的權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，更好地促進(jìn)全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。中美可以在照顧彼此核心利益的基礎(chǔ)上，求共謀經(jīng)貿(mào)發(fā)展之同、存意識(shí)形態(tài)之異，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，施展戰(zhàn)略想象力，走出“修昔底德陷阱”的迷霧，探索構(gòu)建新的中美大國(guó)關(guān)系，加快解決中美貿(mào)易的政治化問(wèn)題。（二）以深化改革開(kāi)放跨越“中等收入陷阱”，建成新型現(xiàn)代化國(guó)家。2018年中國(guó)人均國(guó)民總收入達(dá)到9732美元，屬于上中等收入國(guó)家?！皩?duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展”。中國(guó)不會(huì)落入“中等收入陷阱”的底氣和自信就來(lái)自于“將改革開(kāi)放進(jìn)行到底”的決心和勇氣。中國(guó)應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；加快推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；加快推進(jìn)科技體制改革，提高科技自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)；加快形成全面開(kāi)放新格局，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)；進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，營(yíng)造法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境；積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和其他國(guó)家的互聯(lián)互通互惠互利。這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不會(huì)為“中等收入陷阱”所困，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序地邁入高收入國(guó)家序列，從而提升中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性。（三）以展示大國(guó)擔(dān)當(dāng)跨越“金德?tīng)柌裣葳濉保瑯?gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。美國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)史學(xué)家查爾斯•金德?tīng)柌裨凇?929—1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》中指出，在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，如果新興大國(guó)不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序。因此，西方有些人擔(dān)心中國(guó)崛起后不愿承擔(dān)根據(jù)能力本應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，因此中國(guó)發(fā)展與全球治理體系息息相關(guān)，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，能夠照顧方方面面的利益。黨的報(bào)告中指出，中國(guó)秉持共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國(guó)應(yīng)站在道義的制高點(diǎn)，身體力行包容開(kāi)放、合作共贏的新理念，大力打造國(guó)家間的廣泛合作機(jī)制；量力而行實(shí)施對(duì)外援助，既進(jìn)行江湖救急的現(xiàn)金、物資、工程等捐助，也進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人力資源開(kāi)發(fā)合作；積極主動(dòng)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，在國(guó)際沖突地區(qū)推進(jìn)談判進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)世界和平進(jìn)程；積極同其他國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)等全球性問(wèn)題，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路；做到以共享發(fā)展成果打造利益共同體，以共商互信合作打造價(jià)值共同體，以共建國(guó)際秩序打造責(zé)任共同體[5]，從根本上遏制“中國(guó)威脅論”的傳播，營(yíng)造有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際氛圍，彰顯中國(guó)的世界胸襟和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，最終推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體的建設(shè)，深化中美經(jīng)貿(mào)合作性。（四）以科技教育合作跨越“馬爾薩斯陷阱”，破解興衰歷史周期率。從2008年美國(guó)次貸危機(jī)以來(lái)，世界陷入持續(xù)低增長(zhǎng)，貧富差距擴(kuò)大，民粹主義泛濫，逆全球化思潮抬頭，這些都是“馬爾薩斯陷阱”不同的表現(xiàn)形式。現(xiàn)在絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家仍然掙扎在貧困陷阱中，而中美貿(mào)易戰(zhàn)不過(guò)是“馬爾薩斯陷阱”在國(guó)際問(wèn)題最突出的表現(xiàn)。人類(lèi)歷史表明，擺脫“馬爾薩斯陷阱”的方法是國(guó)際自由貿(mào)易和科技的發(fā)展與合作，而不是無(wú)序的“零和博弈”和存量爭(zhēng)奪。中美作為世界大國(guó)，有責(zé)任不應(yīng)因?yàn)楫a(chǎn)生隔閡而導(dǎo)致雙方科技教育脫鉤，而應(yīng)互相提升科技創(chuàng)新和教育普及水平，根據(jù)各自國(guó)家的資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)范式突破、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化，甚至合作向外太空拓展生存空間，合作幫助處于“馬爾薩斯陷阱”的發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定目標(biāo)，真正使人類(lèi)獲得免于貧困的權(quán)利，真正使人類(lèi)歷史擺脫興衰治亂的歷史周期率，妥善化解中美摩擦爭(zhēng)端，共同支撐人類(lèi)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

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作者:楊枝煌 楊南龍 單位:1.國(guó)家治理創(chuàng)新協(xié)同中心 2.中共漳州市委組織部