導(dǎo)語：工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

1.1正確處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與以工哺農(nóng)的關(guān)系

能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是能否處理好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與以工哺農(nóng)的關(guān)系。通過向城鎮(zhèn)輸入勞動(dòng)力，既可以增加農(nóng)民的收入，也可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。農(nóng)民的收入增加了，農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)才有希望。以工補(bǔ)農(nóng)能促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但我們要認(rèn)識(shí)到單純地依靠工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不足以從根本上解決“三農(nóng)”問題，并且，以工補(bǔ)農(nóng)的方式和力度很難把握，方式不正確或者力度不夠都能使實(shí)際的效果大打折扣，而過度地以工補(bǔ)農(nóng)還會(huì)增加農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)成本，延阻工業(yè)化進(jìn)程，喪失戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有任何裨益。因此，以工補(bǔ)農(nóng)的的方式要科學(xué)、力度要適當(dāng)，既要解決好農(nóng)村的貧困人口，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，又不能妨礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，不能使得勞動(dòng)力成本上升過快，避免過度補(bǔ)貼造成的發(fā)展陷阱。

1.2有選擇地支持農(nóng)村

我們正處在能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程中，也就是說在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，以工補(bǔ)農(nóng)既要不斷加強(qiáng)力度，又不能損害到工業(yè)化的進(jìn)程，所以要制定合理的以工補(bǔ)農(nóng)的具體方案和目標(biāo)，有步驟、有重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。在以工補(bǔ)農(nóng)的過程中，可首先支持農(nóng)村的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域。在人群上，加大對(duì)農(nóng)村孤寡老人、殘疾人士等弱勢(shì)群體的補(bǔ)貼力度；在產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)支撐農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成更加的合理；在區(qū)域上，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和收成容易受自然因素影響的地區(qū)。

1.3提高支農(nóng)現(xiàn)金的使用效率

不能把以工補(bǔ)農(nóng)簡(jiǎn)單地理解為直接向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)派發(fā)現(xiàn)金。實(shí)際上對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)貼是一個(gè)非常復(fù)雜的課題，稍有不慎，補(bǔ)貼就會(huì)偏離其既定的目標(biāo)，使有限的支農(nóng)資金不能發(fā)揮最大的效用。筆者認(rèn)為，可以通過以下三個(gè)方面來提高支農(nóng)資金的使用效率：一，完善補(bǔ)貼的方式和方法，合理運(yùn)用各種補(bǔ)貼形式，對(duì)有限的支農(nóng)資金進(jìn)行集中管理，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定相應(yīng)的補(bǔ)貼方案和政策；二，調(diào)整各項(xiàng)補(bǔ)貼所占支農(nóng)資金的比例，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共品供給、農(nóng)業(yè)科技的補(bǔ)貼力度；三，建立合理高效的“三農(nóng)”補(bǔ)貼政策，整合支農(nóng)資金，降低分管資金的成本，加強(qiáng)對(duì)資金的管理，減少流通環(huán)節(jié)，提高資金的使用效率。

1.4加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度

改變以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程提供支撐，而“三農(nóng)”卻不能從工業(yè)化進(jìn)程中得到支持的現(xiàn)狀。隨著能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)將越來越大，繼而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策轉(zhuǎn)變，使得公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，加大公共財(cái)政的支農(nóng)力度，平衡好對(duì)對(duì)農(nóng)民“取”與“予”的關(guān)系，改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置與國(guó)民收入分配中的不利地位，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。由于我國(guó)的農(nóng)民收入比較低，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，適當(dāng)?shù)靥岣咿r(nóng)產(chǎn)品的最低價(jià)格，必要的情況下政府可以收購(gòu)農(nóng)民滯銷的瓜果蔬菜。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持并不局限在直接的財(cái)政投入，要在體制政策上“放活”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化重心下移，加大產(chǎn)業(yè)支持，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

1.5加快縣域工業(yè)化進(jìn)程

能源化工基地的工業(yè)下移到縣域不是反工業(yè)化，而是工業(yè)化的另一種形式，能吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，在降低能源化工基地的用工成本的同時(shí)，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得兩者能協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為縣域工業(yè)化可以通過以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：一，對(duì)城鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嵌入到能源化工基地工業(yè)化的進(jìn)程中，不斷提高農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，吸引挽留各類人才，引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投資，加快農(nóng)村的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；二，建立縣域工業(yè)園區(qū)，在土地、資金、技術(shù)、人才等方面支持縣域工業(yè)園的建設(shè)，必要的情況下進(jìn)行政策的扶持，逐步完善農(nóng)村的擔(dān)保體系，減少農(nóng)村項(xiàng)目的信貸流程，放寬條件的限制，大力推進(jìn)縣域的工業(yè)化進(jìn)程；三，建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)制度，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，必要的情況下，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；四，落實(shí)工業(yè)化下移到縣域的財(cái)政支持，使工業(yè)化下移的過程有章可循，制定新的產(chǎn)業(yè)政策，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)。

2結(jié)束語

總之，能源化工基地工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入應(yīng)有步驟、講方法、有方案地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以財(cái)政支撐為主，輔以其它方法，盡快使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軌道上來。

作者:霍健單位:吉林廣播電視大學(xué)