小議高校教育要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

時(shí)間:2022-02-28 06:28:00

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小議高校教育要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高等職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,必須與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展要求相適應(yīng)。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國(guó)的各類職業(yè)技術(shù)教育有了很大的發(fā)展,尤其是與原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)、新材料應(yīng)用的高等職業(yè)技術(shù)教育,在最近幾年更是得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展過程中,明顯地體現(xiàn)出區(qū)域性辦學(xué)和職業(yè)教育為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的區(qū)域性特征。應(yīng)該說,這是由職業(yè)技術(shù)教育的自身的矛盾運(yùn)動(dòng)的特殊性決定的。高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分,它培養(yǎng)的是擁護(hù)黨的基本路線,適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的,德、智、體、美諸方面全面發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用型的高級(jí)專門人才。為此,它的發(fā)展必須與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。

一、為什么要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

高職教育面向地區(qū)辦學(xué),有利于自身的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及自然條件等原因形成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的特征,決定了高等職業(yè)技術(shù)教育只有適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的要求才有生命力。也就是說,高職教育的專業(yè)設(shè)置必須考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),如依據(jù)工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)、漁業(yè)水產(chǎn)區(qū)等不同情況及其開發(fā)新產(chǎn)業(yè)的要求來設(shè)置專業(yè);教學(xué)內(nèi)容必須考慮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平和群眾生產(chǎn)、生活的要求;辦學(xué)層次和規(guī)模必須考慮當(dāng)?shù)爻惺苣芰Γ锤鶕?jù)需要與可能安排高職教育計(jì)劃,只有這樣才能形成良性循環(huán)。

高職教育面向地區(qū)辦學(xué),有利于減輕人民的經(jīng)濟(jì)壓力。我國(guó)目前的財(cái)力狀況和人民生活水平?jīng)Q定了高職教育發(fā)展的區(qū)域性特征。高職教育實(shí)施區(qū)域性辦學(xué),首先是受我國(guó)目前的財(cái)力水平所決定的。誠(chéng)然近20年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力較之過去有了很大提高,但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍然是比較落后的。有限的財(cái)力困撓著各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展依然是突出的矛盾。在當(dāng)前的財(cái)力條件下,更需要勤儉辦一些事業(yè),提高各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次,高職教育實(shí)行區(qū)域性辦學(xué),是受目前人民的消費(fèi)水平?jīng)Q定的。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平較之以往有了一定程度的提高,但就總體而言,城鄉(xiāng)居民仍不富裕。在消費(fèi)水平較低的情況下,發(fā)展高職教育如果不實(shí)施區(qū)域性辦學(xué),讓廣大受教育者就近上學(xué),勢(shì)必會(huì)增加居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),以致有相當(dāng)一部分學(xué)齡青年因經(jīng)費(fèi)困難而無力上學(xué)深造。

高職教育面向地區(qū)辦學(xué),有利于社會(huì)進(jìn)步。高職教育實(shí)施區(qū)域性辦學(xué),有助于調(diào)動(dòng)地方政府和人民群眾的辦學(xué)積極性,有利于培養(yǎng)本地區(qū)所需的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才,其結(jié)果必然會(huì)促進(jìn)地方的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。如前所述,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)任在地方,應(yīng)實(shí)施以省、市為區(qū)域來辦學(xué)。其主要原因首先是,我國(guó)幅員遼闊,人口眾多,需要接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)齡青少年數(shù)量巨大,如果依靠國(guó)家統(tǒng)一辦學(xué),不僅難以做到,而且難于管理;其次,明確地方發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的責(zé)、權(quán)、利,有利于調(diào)動(dòng)地方政府和廣大人民群眾的辦學(xué)積極性,使高職教育蓬勃地發(fā)展起來。我國(guó)在發(fā)展職業(yè)教育的過程中,已逐步改變了那種單純依靠國(guó)家的局面。實(shí)踐表明,只有實(shí)施區(qū)域性辦學(xué),才便于地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,對(duì)職業(yè)教育實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃,培養(yǎng)出適合于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的各類專業(yè)人才。

二、如何適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

要使高等職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,高效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須使其結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。這是首要的,也是最根本的問題。也就是說,要使高職教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,就必須把握好以下諸點(diǎn):

高職教育的服務(wù)方向要與所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國(guó)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)生活中的所有制成份已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。原來的全民、集體所有制經(jīng)濟(jì)成份已改變成為以全民所有制為主,集體、民營(yíng)、外資等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,發(fā)展勢(shì)頭越來越猛,在創(chuàng)匯、增加稅收方面起到的作用越來越大。這種勢(shì)頭將隨改革開放的力度加大而更加強(qiáng)勁。然而,我國(guó)職業(yè)教育過去一直沿用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊模式,培養(yǎng)的是包攬分配的全民所有制企業(yè)的技術(shù)人員、技術(shù)干部。這樣的服務(wù)方向是與多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的人才需求相悖的,也難以滿足正在發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的需要。其直接后果,不僅造成了國(guó)家人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),也嚴(yán)重制約著學(xué)校的辦學(xué)活力。目前,各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校(院)的辦學(xué)方向多己進(jìn)行了全面改革,正在朝著不包分配的面向多種經(jīng)濟(jì)成份的辦學(xué)方向發(fā)展。其重要原因就是要從根本上解決高等職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象與多種所有制人才需求不相一致的矛盾。

高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。高職教育能否為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、造福鄉(xiāng)梓,還體現(xiàn)在它的專業(yè)設(shè)置上,也即學(xué)校設(shè)置的專業(yè)具體體現(xiàn)了它的服務(wù)方向。高等職業(yè)學(xué)院所設(shè)置的專業(yè),如果符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,培養(yǎng)出來的人才就會(huì)受到社會(huì)各界的歡迎與支持,就能推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。反之,即便學(xué)校教學(xué)質(zhì)量很高,培養(yǎng)出來的人才也將會(huì)無用武之地。高職教育能否做到為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),有針對(duì)性地妥善選擇專業(yè),是一個(gè)十分重要的問題。地方政府·的教育主管部門和高職院校,必須了解清楚本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有哪些產(chǎn)業(yè)門類及其地位、關(guān)系,在此基礎(chǔ)上做好人才需求的預(yù)測(cè);與此同時(shí),還應(yīng)以動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的、變化的眼光,探討本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的趨勢(shì)。在這中間,要特別注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的影響,根據(jù)它的需要設(shè)置專業(yè)。一般說來,高職教育的專業(yè)布點(diǎn),應(yīng)力求在地(市)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃,實(shí)行橫向聯(lián)合、對(duì)等招生的辦法來穩(wěn)定專業(yè)設(shè)置。

高職教育的技術(shù)人才要與區(qū)域技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。所謂技術(shù)結(jié)構(gòu),是指一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中運(yùn)用不同層次生產(chǎn)操作技術(shù)的比重及其構(gòu)成狀況。目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還較為落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和手工勞動(dòng)仍占相當(dāng)大的比重;農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、電氣化等方面雖然有基礎(chǔ),但利用率和效果并不理想;許多工業(yè)企業(yè)(特別是中小型企業(yè))生產(chǎn)設(shè)備陳舊,工藝技術(shù)落后,全民所有制企業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)力,按原值計(jì)算僅占25%。我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的突出特點(diǎn)是:少量的先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備與大量的落后的生產(chǎn)設(shè)備并存。這種局面預(yù)計(jì)在不久的將來會(huì)有較大改觀,但人的素質(zhì)的提高絕非像購(gòu)買新設(shè)備、淘汰舊設(shè)備那么容易。馬克思早就指出,機(jī)器本身并不會(huì)給人們帶來任何的財(cái)富,而必須有相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)者操縱生產(chǎn)設(shè)備同生產(chǎn)對(duì)象結(jié)合起來,才能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。物質(zhì)財(cái)富是人創(chuàng)造的,是活勞動(dòng)的結(jié)果,也正是從這一意義上說:“人的因素是第一位的”。但還必須進(jìn)一步了解,并非任何條件的人都可以創(chuàng)造出等量的物質(zhì)財(cái)富。讓一個(gè)文盲操縱電子計(jì)算機(jī)去創(chuàng)造出高質(zhì)量的產(chǎn)品是不可思議的。有了現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備,沒有掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)者,再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備也只是一種欣賞品而已。特別是對(duì)于生產(chǎn)水平正在突飛猛進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家來說,由于技術(shù)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,更需要大批受過高等職業(yè)教育的技術(shù)人才。高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)出來的專門人才,必須要與之相適應(yīng)。這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀需要。

高職教育的布局結(jié)構(gòu)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相適應(yīng)。發(fā)展高職教育應(yīng)突出其區(qū)域性特點(diǎn)。在各類高職院校中,除少數(shù)行業(yè)專業(yè)特殊需要由國(guó)家部委面向全國(guó)舉辦外,多數(shù)院校應(yīng)由地方舉辦管理。正如《國(guó)務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中所指出:“發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育主要責(zé)任在地方,關(guān)鍵在縣、市?!笔紫仁怯捎诘乩?、資源、歷史、社會(huì)等多方面差異的原因,我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)構(gòu)成、勞動(dòng)需求也都存在著顯著的差異。就產(chǎn)業(yè)布局來說,有的是重工業(yè)城市,有的是輕工業(yè)城市,有的是口岸城市,有的是種植、養(yǎng)殖、林區(qū)、牧區(qū)等地區(qū),各有差異;既使就一個(gè)市(縣)范圍來說,也存在上述情況。因此,不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的高職教育,要與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相適應(yīng)。另一方面,地(市)地方政府又要對(duì)職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)管理,否則極易出現(xiàn)布點(diǎn)不合理、專業(yè)設(shè)置重復(fù)、辦學(xué)效益差等多種弊端,結(jié)果不僅造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),連教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證?!稗r(nóng)、科、教結(jié)合”、“三教統(tǒng)籌”等重大改革措施,也正是針對(duì)上述弊端而提出的。對(duì)于高等職業(yè)技術(shù)院校來說,應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取地方領(lǐng)導(dǎo),把學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)納人到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局之中,并與之相適應(yīng)。

當(dāng)然,作為高等職業(yè)技術(shù)教育還剛剛起步,它的組織、管理也在不斷地摸索實(shí)踐之中。但無論如何,高等職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展中必須時(shí)刻保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步性、協(xié)調(diào)性。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能,是高職教育的生命力所在。高等職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)建設(shè)與改革,必須以改革教育思想和教育觀念為先導(dǎo),在教學(xué)建設(shè)與改革的過程中,逐步探索適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要,能順利實(shí)現(xiàn)高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)的教育思想和教育觀念,并使之系統(tǒng)化、理論化,以促進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展。