導(dǎo)語(yǔ)：淺談區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的路徑選擇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)首個(gè)內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)區(qū)，以鄭汴洛為核心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展之路上，既有高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，又有開(kāi)放共贏的發(fā)展理念，且多年始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為支撐，堅(jiān)持整體推進(jìn)與局部突破并舉的策略，先易后難地推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；協(xié)同發(fā)展；路徑選擇

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道后，空間距離已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展成為新興經(jīng)濟(jì)模式。這種地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作，多為地理位置相近的多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)自然資源、社會(huì)資本和勞動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度供給等多個(gè)經(jīng)濟(jì)要素實(shí)現(xiàn)的跨區(qū)域優(yōu)化配置。在經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)內(nèi)盡量消減地方保護(hù)主義等消極因素，縮小各地間的地區(qū)差異，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)決策，以此來(lái)提升整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)

地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)先后設(shè)立了多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體。2012年11月國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》文件，正式成立了以鄭汴洛為核心、輻射河北、山東和山西三省的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，并將其納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的地理位置，作為中原腹地，是貫穿南北、連接?xùn)|西的交通要塞，黃河流經(jīng)之地，是中華文明的發(fā)原地，歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。截至2014年底，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總?cè)丝谝延?.5億人，GDP值達(dá)5.5億元，經(jīng)濟(jì)總量列長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，排全國(guó)第四位，是中部地區(qū)崛起的新生力量。這一舉措離不開(kāi)黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立打破了原有行政區(qū)劃的限制，使地理位置趨同、自然資源互補(bǔ)的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上協(xié)同合作，是從國(guó)家層面進(jìn)行調(diào)控的大舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要打破市場(chǎng)壟斷，又不能放任地方保護(hù)行為；既要調(diào)控市場(chǎng)的扭曲與外部壓力，又要控制改革風(fēng)險(xiǎn)、降低改革成本。但政府不能控制市場(chǎng)行為，而市場(chǎng)也不會(huì)控制政府的預(yù)期來(lái)發(fā)展。故設(shè)立地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體系，正是為了聯(lián)結(jié)政府與市場(chǎng)，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的有力支撐。

二、啟動(dòng)內(nèi)在動(dòng)力，堅(jiān)持合作共贏

經(jīng)濟(jì)發(fā)展既離不開(kāi)外在調(diào)控，也需要內(nèi)在動(dòng)力。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體，要健康長(zhǎng)效地發(fā)展下去，即要找到內(nèi)在動(dòng)力之源。中原經(jīng)濟(jì)體地處中原腹地，從人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，有諸多相似之處。特別是以鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)為核心的區(qū)域，均以文化、旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈、以國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易和物流為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展方面有諸多共通之處?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力同源，具備了協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。早在設(shè)立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)之前，鄭、汴、洛三座核心城市之間就已在教育、經(jīng)濟(jì)和交通等多方面保持著長(zhǎng)期合作。尤以經(jīng)濟(jì)合作為最。特別是近幾年，成立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)后，旅游經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，建成以洛陽(yáng)和開(kāi)封兩座旅游城市為兩翼、以鄭州作為交通樞紐和總指揮中心的三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，并以此核心區(qū)域?yàn)橹行?，發(fā)揮軸心經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以“米”字形向周邊城區(qū)輻射，通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以帶動(dòng)周邊城市發(fā)展起來(lái)；并以交通、物流、旅游為核心產(chǎn)業(yè)，向金融、商務(wù)、工業(yè)等行業(yè)輻射，形成多行業(yè)的生產(chǎn)鏈發(fā)展模式，從而體現(xiàn)了合作共贏的真諦。

三、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一連串政府、制度作為保障。特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展這樣打破行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作體，需要更多的新政策、新制度出臺(tái)，并不斷完善、修正，以保障新制度能夠適應(yīng)市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，既然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上打破了原有的行政區(qū)域限制，那么也要對(duì)貫徹新制度、新政策的公務(wù)人員進(jìn)行重新考核和選拔，以激勵(lì)公務(wù)人員適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射地區(qū)中低層公務(wù)人員的考核頻次、加大考核范圍，定期進(jìn)行交流任職，以使政府公務(wù)人員熟悉不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文、制度等環(huán)境，以加快地區(qū)間的交流，有助于縮小經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的地區(qū)差異；二是加強(qiáng)中高層官員的交流任職，消減地方保護(hù)主義，特別是增加省會(huì)官員到其他地區(qū)掛職、交流任職的機(jī)會(huì)，以達(dá)到鍛煉干部隊(duì)伍、提升整體干部素質(zhì)的作用；三是建立政策共享計(jì)劃，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)采取經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一決策，實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)制度，以降低核心地區(qū)與輻射地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、政策、制度等方面的差異，如實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)等措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)一體化理念來(lái)打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、創(chuàng)造合作契機(jī)，堅(jiān)持協(xié)作發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以合作為契機(jī)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大特色就是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，打破原有各地區(qū)畫(huà)地為牢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從國(guó)家的宏觀高度來(lái)審視和探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，建立超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在合作模式與契機(jī)上，并不局限于經(jīng)濟(jì)方面，凡是與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的層面都要涉及到，比如教育、文化、政治和社會(huì)保障等方面。廣泛尋求合作契機(jī)，加強(qiáng)單邊、雙邊和多邊合作機(jī)制。比如城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)于以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主的河南省來(lái)講，各地幾乎都面臨城區(qū)老化、農(nóng)村發(fā)展滯后的困境，這是各地區(qū)協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，故中原經(jīng)濟(jì)區(qū)從經(jīng)濟(jì)層面上首先致力于“三化”建設(shè)。另外，從協(xié)作發(fā)展來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部既要有合作廣度，也要有合作深度。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以鄭、汴、洛為核心區(qū)域，建立現(xiàn)代化綜合交通樞紐，據(jù)其地理優(yōu)勢(shì)，承東啟西、貫?zāi)贤ū?，而開(kāi)封和洛陽(yáng)又曾為古都，在全國(guó)旅游行業(yè)居于前列。客流量大、生產(chǎn)要素聚集是這一地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)。而鄭州又建有現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)，是我國(guó)空運(yùn)的樞紐中心。縱觀各地優(yōu)勢(shì)，將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建成為全國(guó)交通樞紐帶，加強(qiáng)了各地區(qū)的深度合作。

五、理順發(fā)展順序，堅(jiān)持先易后難

經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非一朝一夕之事。為保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，發(fā)展順序是極其重要的。由于我國(guó)尚處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，也關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際地位，任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展情況，都有造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的可能。故先發(fā)展哪個(gè)地區(qū)、后發(fā)展哪個(gè)地區(qū)，先搞活哪個(gè)行業(yè)、再搞活哪個(gè)行業(yè)，次序不可亂。發(fā)展順序應(yīng)選擇先易后難的循序漸進(jìn)之法。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革中是“摸著石頭過(guò)河”的，前無(wú)經(jīng)濟(jì)可循，故先易后難，改革成功率高，便于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，且一部分地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，可有效帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展。以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，作為省會(huì)城市的鄭州，無(wú)論是物質(zhì)生活水平、還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于開(kāi)封和洛陽(yáng)等周邊城市。但一座城市發(fā)展起來(lái)所產(chǎn)生的效應(yīng)只是星星之火，一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，才能帶動(dòng)更廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走上騰飛之路。故國(guó)家設(shè)立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，以鄭、汴、洛為核心區(qū)域，向河南省全境及接壤的河北、山東、山西等地輻射，旨在帶動(dòng)這些地區(qū)共同發(fā)展。而作為全國(guó)第四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，對(duì)中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，是高于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型模式。需要權(quán)威的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各地勞動(dòng)力、社會(huì)資本、社會(huì)制度等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障各項(xiàng)制度的供給，為各地區(qū)協(xié)同合作掃清障礙。更重要的一點(diǎn)是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展必須堅(jiān)持先易后難的順序，才能保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展健康有序地進(jìn)行。

作者:連文清 單位:河南大有能源股份有限公司

【參考文獻(xiàn)】

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