職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題及對策
時間:2022-04-05 11:09:23
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摘要:作為衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標準,職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也是職業(yè)教育最基本的功能和職責。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的步伐加快,職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所起的推動作用日益顯現(xiàn)。然而,當前我國職業(yè)教育還存在針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識不強、辦學定位和專業(yè)設(shè)置偏離區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間缺乏有效的銜接機制等問題,已經(jīng)嚴重制約了職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用發(fā)揮。為了更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)應(yīng)用型人才的需求,必須不斷加大對職業(yè)教育的資金投入,積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接,革新職業(yè)教育的辦學理念,構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的辦學機制,以更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;區(qū)域經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);專業(yè)結(jié)構(gòu);人才培養(yǎng)
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在著十分緊密的聯(lián)系,職業(yè)教育為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才,成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源泉之一,而區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育具有反作用,區(qū)域經(jīng)濟在職業(yè)教育支持的基礎(chǔ)上能夠獲得較快的發(fā)展,進而為職業(yè)教育提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ),同時還能擴大市場對人才需求的數(shù)量,進一步挖掘職業(yè)教育的發(fā)展?jié)摿?。我國職業(yè)教育發(fā)展起步較慢,與區(qū)域經(jīng)濟的互動中還存在著諸多問題,職業(yè)教育不僅在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上的能力不足,而且與區(qū)域經(jīng)濟對接方面還缺乏完善機制,以至于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展亟須的高端技術(shù)人才供給不足,很大程度上對我國區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了不利影響。職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用人才為辦學理念,以學生的就業(yè)為導向,在人才輸出方向上主要圍繞社會發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理以及公共服務(wù)等一線所需要的技術(shù)技能人才,無論是從職業(yè)教育的辦學理念,還是人才培養(yǎng)方向,都能夠?qū)^(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生直觀的影響。要實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對接,關(guān)鍵在于職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才要能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求,在人才結(jié)構(gòu)上還要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。同時,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況對職業(yè)教育的發(fā)展具有決定性的作用,區(qū)域經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)教育發(fā)展提出了相應(yīng)的要求,職業(yè)院校必須以市場需求為導向科學地設(shè)置專業(yè),特別隨著區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn),職業(yè)院校要靈活調(diào)整其辦學方向,在專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)上要注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的銜接,以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求。
一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟對接中存在的問題
1.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識不強,社會服務(wù)能力有限
隨著我國高等教育大眾化的發(fā)展,高校之間的競爭日趨激烈,職業(yè)教育作為高等教育的重要組成,在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。然而,受到傳統(tǒng)學歷教育的影響,職業(yè)教育在公眾的傳統(tǒng)思想中一直處于劣勢地位,對此,一些職業(yè)院校為了迎合公眾的需求,在辦學方向上偏離了技能教育,走上了學歷化的辦學道路,如此一來在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上的效用大打折扣。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為職業(yè)教育的重要職責之一,然而,當前一些職業(yè)院校并未能從根本上認識到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對于自身發(fā)展的重要意義,在人才培養(yǎng)上并未能從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全局進行把握,參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展積極性不足。一方面,在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級中的帶動作用不明顯,尤其在產(chǎn)學研層面,科研產(chǎn)出效率較低,未能發(fā)揮出其在區(qū)域經(jīng)濟增長點培育方面的效用。另一方面,職業(yè)院校未能發(fā)揮出在企業(yè)員工繼續(xù)教育方面的作用,企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)核,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱,并且職工繼續(xù)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成,職業(yè)院校理應(yīng)承擔起這一重任。然而,目前大多職業(yè)院校對企業(yè)職工繼續(xù)教育的關(guān)注度還不夠高,在企業(yè)員工職業(yè)教育中的投入的精力還不足,由此可見,在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)過程中,職業(yè)院校未能發(fā)揮出其在區(qū)域人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、科學研究以及社會服務(wù)等方面的作用。職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,能夠為區(qū)域經(jīng)濟增長做出相應(yīng)的貢獻,同時職業(yè)教育的發(fā)展也離不開區(qū)域的資源投入和支持。從我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況來看,區(qū)域發(fā)展的不均衡狀況十分突出,尤其是我國西部地區(qū)與東中部之間的發(fā)展差距巨大,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對職業(yè)教育的投入遠遠高于欠發(fā)達區(qū)域。欠發(fā)達區(qū)域職業(yè)教育由于長期得不到充足的辦學資金支持,導致辦學的軟硬件基礎(chǔ)較差,教學質(zhì)量也難以得到提升,在技能勞動力培養(yǎng)和供給上難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求,這樣一來,會帶來惡性循環(huán)效應(yīng),嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)域職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
2.辦學定位偏離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要,人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升
職業(yè)院校的辦學定位是其當前和未來一段時間內(nèi)的發(fā)展主線,缺乏科學合理的辦學定位不僅會對職業(yè)院校的發(fā)展產(chǎn)生致命的影響,同時也不利于區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。當前,從我國職業(yè)院校的辦學定位上來看,趨同化現(xiàn)象較為嚴重,在自身發(fā)展戰(zhàn)略和定位的選擇上還存在著諸多問題,一方面,職業(yè)院校的辦學定位比較隨意,未能在對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色和自身現(xiàn)實條件充分考量的基礎(chǔ)上進行定位,另一方面,在辦學方向上缺乏自身特色,一味追求“大而全”,辦學模式趨同,偏離區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的多方面需求。職業(yè)院校的辦學定位不明確直接會導致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降,從我國職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)中出現(xiàn)的“兩低一高”(工資低、專業(yè)對口率低、離職率高)的現(xiàn)象可見一斑。人才培養(yǎng)質(zhì)量作為職業(yè)教育生存與發(fā)展的生命線,直接決定著其服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力與水平,職業(yè)辦學質(zhì)量上不去,人才培養(yǎng)質(zhì)量將極大地受限,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也將會處于停滯甚至倒退。隨著區(qū)域經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,伴隨而來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整與升級對高技能型人才的需求也愈加強烈,職業(yè)院校必須主動承擔起這一時展的重任,在辦學過程中切實為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),但是部分職業(yè)院校由于自身條件限制,辦學條件較為薄弱,實訓基地欠缺導致學生的實踐能力不足,無法達到一線技術(shù)工人的能力要求,人才滿意度無法達到社會預期。
3.專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接度較低,畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出
衡量職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對接程度標準之一就是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否相吻合。從當前職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況來看,不同院校之間的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化較為嚴重,欠缺專業(yè)特色,尤其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的錯位現(xiàn)象較為嚴重。具體而言,主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一方面,職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置趨同化,未能根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色來設(shè)置專業(yè)。職業(yè)院校為了搶奪生源,專業(yè)設(shè)置普遍存在著追逐熱門化、求全化等不良現(xiàn)象,以至于各個職業(yè)院校專業(yè)間的重復度較高。目前大部分職業(yè)院校都設(shè)有計算機類專業(yè)、財會金融類專業(yè)以及其他熱門專業(yè),而區(qū)域市場對這些熱門專業(yè)的吸納能力是有限的,由于專業(yè)結(jié)構(gòu)的重復度較高而導致畢業(yè)生在勞動力市場上的同質(zhì)化競爭較為激烈,同類型的畢業(yè)生供大于求的狀況給社會就業(yè)帶來了很大的壓力,畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。同時,職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的錯位現(xiàn)象主要表現(xiàn)在專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不對接、課程結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技能要求錯位、職業(yè)院校專業(yè)布點與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群吻合度較低等諸多方面。在當今信息技術(shù)高速發(fā)展的時代,社會科技進步和發(fā)展加速了對信息技術(shù)型人才的需求,各類院校都看清楚了這一發(fā)展趨勢,不約而同地設(shè)立起了計算機相關(guān)專業(yè),造成此類專業(yè)人才的大量供給、人才過?,F(xiàn)象較為嚴重。據(jù)《2014年中國大學生就業(yè)報告》顯示,高職院校的計算機應(yīng)用技術(shù)和計算機科學與技術(shù)這兩大計算機專業(yè)分別被“紅牌”警告。深入分析其中的深層次原因發(fā)現(xiàn),此類高職專業(yè)畢業(yè)生除了失業(yè)率高、薪酬水平低的因素以外,人才培養(yǎng)質(zhì)量達不到產(chǎn)業(yè)要求是最為主要的原因。另一方面,職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的前瞻性欠缺,導致專業(yè)結(jié)構(gòu)與未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接性不足。職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上,不僅要結(jié)合當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的人才需求狀況,還要結(jié)合未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢,科學預測產(chǎn)業(yè)調(diào)整對不同人才結(jié)構(gòu)的需求狀況,靈活地對專業(yè)進行設(shè)置和調(diào)整。然而,伴隨著我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級速度加快,新興崗位和產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),一方面能夠增加對高層次技能型人才的需求量,同時也對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及職業(yè)技能等方面提出了新的挑戰(zhàn)。與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求而言,職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上具有一定的周期性、滯后性,為了滿足區(qū)域發(fā)展需求,要求職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上要具有一定的前瞻性和預見性,然而,當前許多職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置方面不同程度地存在前瞻性不足的問題,尤其在以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、先進制造業(yè)裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的戰(zhàn)略把握度不夠,專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的速度跟不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。
4.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的銜接機制欠缺,二者的互動性不足
實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效對接,離不開相關(guān)的機制保障。然而從現(xiàn)實來看,在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間的銜接機制建設(shè)上還存在著很大的不足之處。首先,職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的政策法規(guī)和宏觀調(diào)控機制不完善,制約了職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的效率提升,導致職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟之間的互動不深入、不穩(wěn)定。其次,職業(yè)院校在與區(qū)域經(jīng)濟互動的過程中缺乏完善的自我調(diào)節(jié)機制,導致職業(yè)院校的辦學活力不足,辦學質(zhì)量低下,校企合作不夠深入,在專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學內(nèi)容安排、人才培養(yǎng)方式等方面與企業(yè)需求不相匹配。最后,缺乏完善的校企合作的機制。目前來看,校企之間的合作大多停留在企業(yè)對職業(yè)院校實習生的接收上,在校企合作過程中缺乏對畢業(yè)生實習到就業(yè)的銜接機制,企業(yè)未能深入?yún)⑴c到職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中來,尤其在職業(yè)教育課程體系開發(fā)、人才培養(yǎng)計劃、實踐教學以及實訓基地建設(shè)等方面,校企之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制,導致校企合作的效果不理想,職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)的需求。
二、實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對接的策略探究
1.樹立為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的辦學理念,推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
首先,職業(yè)院校應(yīng)以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)具有現(xiàn)代化意識的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才為辦學理念。區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?;图刍鳛槭澜绠a(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向,也實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的必由之路,職業(yè)院校要想在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)辦學實力和規(guī)模的提升,必須以主動和積極的姿態(tài)參與到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚中來,最大限度地發(fā)揮其在人力資源培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化等方面的作用。同時,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚化和規(guī)?;l(fā)展不僅需要技術(shù)能力扎實、執(zhí)行能力較強的一線生產(chǎn)人才,同時也需要綜合素質(zhì)過硬、個人能力和團隊協(xié)作能力較強的智力服務(wù)型人才,為了滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動者的素質(zhì)的要求,職業(yè)院校必須加大與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)系,建立良好穩(wěn)定的校企合作關(guān)系,在人才培養(yǎng)中明確各方的權(quán)利和責任、分工合作,共同培養(yǎng)出一支既具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的外顯性技術(shù)技能、又具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展所需隱形專業(yè)知識和專業(yè)能力的綜合型人才隊伍,以實現(xiàn)職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動可持續(xù)發(fā)展。其次,加強合作,在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中樹立協(xié)同辦學理念,充分調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。職業(yè)院校主要面對區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)人才,企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心,也是技術(shù)人才的接納者和使用者,作為人才使用終端,理應(yīng)擔當起部分人才培養(yǎng)重任。職業(yè)院校尋求企業(yè)的協(xié)助也是實現(xiàn)人才培養(yǎng)有效性的重要渠道,因此,職業(yè)院校在承擔技術(shù)人才培養(yǎng)工作的同時,還應(yīng)積極爭取企業(yè)的支持,以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理念探索校企之間的合作通道,實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)達成良好的協(xié)作關(guān)系,依托企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備平臺開展相關(guān)的實訓教學,企業(yè)要積極吸納職業(yè)院校學生參與企業(yè)的社會實習和實踐活動,為技術(shù)人才培養(yǎng)工作出謀劃策,做到訂單式培養(yǎng),實現(xiàn)校企之間的雙贏。再次,職業(yè)院校要秉承為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)的人才培養(yǎng)理念。區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的命脈,其能否保持健康發(fā)展是衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的晴雨表。職業(yè)院校要為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)最為直接的途徑就是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求培養(yǎng)合格的技術(shù)人才。在某種程度上來講,職業(yè)教育本質(zhì)上是依附于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之上的一種高端服務(wù)產(chǎn)業(yè),人才培養(yǎng)工作要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相一致,專業(yè)調(diào)整要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求,只有如此,才能借力強化自身實力,促進職業(yè)教育的繁榮。與此同時,職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)和辦學資源投入上要以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展利益最大化為出發(fā)點,最大限度地培養(yǎng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。最后,職業(yè)院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟過程中要樹立科學的終身教育理念。終身教育理念要求職業(yè)院校辦學過程中必須打破體制和學制的約束,以開放積極的姿態(tài)面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn),明確自身定位,將終身教育理念融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)和企業(yè)員工職業(yè)培訓的全過程,更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時,還要積極構(gòu)建一條滿足全社會終身教育訴求的職業(yè)教育體系,能夠根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點靈活做出相應(yīng)調(diào)整,不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的變化。
2.加大職業(yè)教育資金投入,提高為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的能力
投入不足一直是制約我國職業(yè)教育發(fā)展中的主要障礙之一,在一定程度上影響著職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用發(fā)揮。同時,教育投入決定了職業(yè)教育辦學規(guī)模,間接影響著其向社會供應(yīng)技術(shù)應(yīng)用型勞動者的數(shù)量。為了進一步提升職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)水平,必須從多方入手加大對職業(yè)教育的投入,建立起以政府公共財政投入為主導、社會廣泛參與的多元主體投資機制,充分保障職業(yè)教育的辦學活力。除此之外,必須加大對職業(yè)教育資金的使用監(jiān)管,建立完善的監(jiān)督體系和監(jiān)管機制,提升職業(yè)教育辦學資金的使用效率,適度擴大職業(yè)院校的辦學規(guī)模。首先,明確各級政府在職業(yè)教育辦學中的經(jīng)費投入標準和主體責任范圍,并以制度化保障予以落實。積極調(diào)整教育經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu),加大對職業(yè)教育的支持力度,尤其是要保障基層政府的財權(quán)與事權(quán)對等化,全面保障生均財政撥款,加大對職業(yè)院校的軟硬件設(shè)施建設(shè),尤其是師資隊伍建設(shè),全面提升職業(yè)教育的辦學質(zhì)量。其次,擴大職業(yè)教育辦學資金的來源渠道,構(gòu)建職業(yè)教育的多元化籌資制度和體系。單一靠政府財政投入難以保障職業(yè)教育的資金供應(yīng),并且由于職業(yè)教育是一項應(yīng)用型教育,需要大量資金投入,因此,政府應(yīng)積極鼓勵并極吸納社會力量參與對職業(yè)教育的投入,多渠道籌集職業(yè)教育資金,共同提升職業(yè)教育的辦學效率。最后,要建立健全職業(yè)教育經(jīng)費投入和使用的公示制度,加強對職業(yè)教育投入和支出的監(jiān)督,提高經(jīng)費使用效率。建立職業(yè)教育經(jīng)費使用的評價機制,并根據(jù)評價結(jié)果嚴格實施獎懲,真正地保證職業(yè)教育辦學資金投入人才培養(yǎng)中來。
3.專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接,保證技術(shù)人才的有效供給
首先,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對接。專業(yè)設(shè)置是職業(yè)院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶,也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的載體,更是衡量職業(yè)院校辦學水平的重要標準。職業(yè)院校的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟的支持,同時職業(yè)院校要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須主動投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中來,不斷提高辦學水平,提升辦學層次和辦學質(zhì)量,在專業(yè)設(shè)置上要切實做到與區(qū)域經(jīng)濟相對接,并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展方向,及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)型人才。一方面,職業(yè)院校在辦學過程中要密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,以更好地為職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向提供支撐。另一方面,最大限度地搜集和獲取區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整相關(guān)的信息,預測未來產(chǎn)業(yè)變革所帶來的崗位和職業(yè)變化,從而調(diào)整人才培養(yǎng)工作,以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的需求??傊?,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整是一個長期動態(tài)的過程,職業(yè)院校必須針對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點,打造具有區(qū)域地方特色的專業(yè),在突出重點專業(yè)的同時還要兼顧一般,從而保證職業(yè)教育更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展。其次,職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)相吻合。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置情況不僅影響著職業(yè)院校的發(fā)展,同時還決定著職業(yè)教育資源的配置效率和效益。一方面,從政府宏觀視角來看,要建立起一條完善的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙向?qū)拥膮f(xié)調(diào)機制,以制度化的形式實現(xiàn)二者之間的銜接;另一方面,從以學校和企業(yè)為代表的微觀視角來看,建立科學的校企互動的激勵機制,進而保障職業(yè)院校的專業(yè)群與企業(yè)崗位群之間的對接。最后,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。條塊分割的專業(yè)分布難免會降低職業(yè)教育資源的配置效率,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局要求也不相符合。為了最大限度地提升職業(yè)教育的辦學效率,滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃要求,就必須加快推進職業(yè)教育的專業(yè)集群建設(shè),并積極吸納產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織參與到職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中來,促進職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)有序、有效的銜接。面對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級換代的速度日益加快,職業(yè)院校要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方向開展與其相對應(yīng)的相關(guān)專業(yè),并且要從強化以特色專業(yè)為核心的專業(yè)建設(shè)來強化專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局之間的協(xié)調(diào)性。
4.加強區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)學研合作,實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展
實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展,不僅是職業(yè)教育辦學的現(xiàn)實要求,同時也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟騰飛的必由之路。職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道之一就是實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化,職業(yè)院校在辦學探索中,通過科學研究實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,并將科研成果真正轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來,達到潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的脊梁和命脈,職業(yè)院校要從宏觀層面考量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,在產(chǎn)學研上要積極與區(qū)域內(nèi)部企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合協(xié)作,并且在校企合作過程中要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和特點科學地制定產(chǎn)學研發(fā)展目標,在人才培養(yǎng)層次和規(guī)格、學科專業(yè)設(shè)置以及辦學方向都要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)保持一致。不同區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)也有所差異,對職業(yè)教育的需求類型也有所不同,因此,職業(yè)院校必須以市場需求為主導,形成市場化導向的辦學模式,校企合作開展產(chǎn)學研要切實為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級服務(wù),以實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
5.構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)院校辦學機制
要提升職業(yè)院校的社會服務(wù)能力和辦學水平,必須保證其辦學機制與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對接,建立與區(qū)域經(jīng)濟相適應(yīng)的辦學機制。同時,為了更好地促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須從根本上扭轉(zhuǎn)當前職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相分離的狀況,在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量上滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。在政府的宏觀政策的指導下,建立一條完善的職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接的辦學機制和管理體制、校企合作的互動發(fā)展機制,并且政府要根據(jù)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的要求,制定相關(guān)的政策規(guī)章來規(guī)范校企合作行為和活動,明確各方主體的責任和義務(wù),鼓勵社會企業(yè)與職業(yè)院校合作設(shè)立實習實訓基地,倡導“訂單式”人才培養(yǎng),更好地推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相融合。
作者:徐玉蓉 祝良榮 單位:浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院
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