導(dǎo)語：一帶一路經(jīng)濟(jì)區(qū)港口業(yè)發(fā)展對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：一帶一路倡議的核心觀點(diǎn)是通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各地區(qū)的資源得以開發(fā)利用，從而帶動(dòng)世界范圍內(nèi)的需求增長。在這一背景下，我國北方地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品將與世界需求相對(duì)接。山東半島的港口業(yè)將在這一過程中，獲得更好的發(fā)展。本文提出山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的新型發(fā)展方向，并針對(duì)其存在的問題，探討對(duì)應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：一帶一路;山東半島;港口業(yè);發(fā)展定位;問題分析;發(fā)展對(duì)策

山東半島的區(qū)位優(yōu)勢與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有緊密的關(guān)聯(lián)。在漢代以前，我國的國際貿(mào)易主要是通過古絲綢之路完成，山東半島作為國家的邊陲地區(qū)，并未獲得足夠的重視。宋代之后，中日貿(mào)易大幅提升，濰坊等地的工業(yè)產(chǎn)品得到中亞地區(qū)的歡迎。山東半島的港口業(yè)在這一時(shí)期得到了快速的發(fā)展。改革開放后，我國在主要港口地區(qū)設(shè)立對(duì)接國外需求的工業(yè)基地，其中青島市被列為計(jì)劃單列市，威海、煙臺(tái)等地也承接了韓國等地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)能。這一時(shí)期的山東港口業(yè)主要服務(wù)于本地區(qū)的貿(mào)易運(yùn)輸。一帶一路倡議聯(lián)通了世界貿(mào)易，同時(shí)我國內(nèi)陸地區(qū)的工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了商品需求，更大范圍的進(jìn)出口貿(mào)易將為山東半島的港口業(yè)提供廣闊的發(fā)展舞臺(tái)。

一、一帶一路背景下山東半島港口業(yè)的發(fā)展定位

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的早期定位主要有三個(gè)方面，首先是作為黃河出?？诼?lián)通黃河流域與外界的交通，其次是作為渤海南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力量，再次是作為東北地區(qū)與長江流域的交通樞紐。在這一規(guī)劃中，山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)被視為我國區(qū)域發(fā)展的中心地區(qū)與交通樞紐。一帶一路倡議實(shí)施后，我國北方地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品將獲得更多的出口份額，同時(shí)出口增長必將帶動(dòng)進(jìn)口增加，因此山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)展成為我國北方地區(qū)最為重要的海運(yùn)港口之一。在一帶一路的發(fā)展規(guī)劃中，我國的鐵路運(yùn)輸已經(jīng)貫穿歐亞大陸。在這一背景下，日本、韓國的部分產(chǎn)品將經(jīng)由海運(yùn)，通過中國的鐵路運(yùn)往歐洲。在這一線路中，青島具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論分析，交通樞紐將帶來商品交易的成本優(yōu)勢，從而形成商品集散地，商品集散必將帶來資金存量，該地區(qū)也將成為金融中心。因此，山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展目標(biāo)定位為東北亞海運(yùn)樞紐與金融服務(wù)中心之一。

二、制約山東半島港口業(yè)發(fā)展的主要問題

1.軟實(shí)力帶來的影響。青島上合峰會(huì)結(jié)束后，當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)再次上漲。作為二線城市的青島市在人才引進(jìn)戰(zhàn)略中，再次處于落后地位。與青島定位重疊的天津市，推出人才吸引計(jì)劃，預(yù)計(jì)可遷入人口不低于100萬。大連市與青島市的發(fā)展路徑相同，并擁有更為優(yōu)質(zhì)的教育資源與更低的房價(jià)。依據(jù)當(dāng)下的人才引進(jìn)策略，山東本省居民以及北方養(yǎng)老人口，將成為該地區(qū)的主要移民來源。山東地區(qū)的社會(huì)觀念較為保守，創(chuàng)新型人才難以得到更好的發(fā)展。因此，山東半島的軟實(shí)力將成為制約其發(fā)展的主要因素。2.區(qū)域環(huán)境帶來的影響。山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)水平較為落后，大量的低端產(chǎn)業(yè)不足以支撐進(jìn)出口貿(mào)易，因此其港口業(yè)的發(fā)展需要借助內(nèi)陸地區(qū)。但同時(shí)由于天津、大連、甚至連云港的競爭，該地區(qū)可利用的資源僅限于山東本省與黃河流域的部分地區(qū)。但山東半島的鐵路建設(shè)并不發(fā)達(dá)，運(yùn)輸價(jià)格難以下調(diào)。由于黃河航運(yùn)的穩(wěn)定性較差，因此該地區(qū)與內(nèi)陸的鏈接存在一定問題。隨著我國工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，中韓兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐漸重疊，針對(duì)韓國的進(jìn)出口貿(mào)易也將逐步萎縮。3.對(duì)外接觸的范圍較窄。目前，國外駐青島領(lǐng)使館只有三家，作為國際化程度較高的二線城市，這一數(shù)字難以令人接受。該地區(qū)與韓國的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)過于緊密，這一問題將使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受較大的風(fēng)險(xiǎn)。該地區(qū)并未形成大型的商品集散市場，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較為混亂。因此在推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展與港口運(yùn)輸業(yè)的過程中，需要付出更高的管理成本，這一問題也將對(duì)該地區(qū)的發(fā)展形成負(fù)面影響。

三、山東半島打造東北亞海運(yùn)樞紐的發(fā)展路徑

1.打造人才戰(zhàn)略。人才是推動(dòng)發(fā)展的重要力量。一帶一路倡議是一項(xiàng)世界性的戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的實(shí)施需要大批具備國際視野的優(yōu)秀人才，但由于山東半島的綜合建設(shè)仍然存在一定的問題，因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)制定更為合理的人才引進(jìn)機(jī)制。首先，優(yōu)秀的人才普遍關(guān)心子女教育問題，山東地區(qū)的高考分?jǐn)?shù)較高，因此地方政府應(yīng)當(dāng)完善本地區(qū)的教育建設(shè)。例如，可在青島等地區(qū)建設(shè)國際學(xué)校，通過國家化的教育視野以及便捷的留學(xué)渠道，吸引更多高端人才的關(guān)注。其次，房產(chǎn)已經(jīng)成為我國居民最為重要的固定資產(chǎn)，因此在吸引高端人才的過程中，地方政府可建立針對(duì)性的房屋補(bǔ)貼制度，從而使移居者不至背負(fù)過重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)考慮到該群體對(duì)于居住環(huán)境的需求，各地政府可適當(dāng)建設(shè)針對(duì)高端人才的住宅小區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)人才的聚集效應(yīng)。2.通過完善內(nèi)陸交通延伸港口業(yè)的覆蓋范圍。一帶一路倡議的核心觀點(diǎn)是通過完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各地區(qū)的資源得以開發(fā)利用，從而帶動(dòng)世界范圍內(nèi)的需求增長。港口是山東半島的主要發(fā)展優(yōu)勢，在一帶一路的大背景下，山東半島的發(fā)展需要依托北方內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，因此山東半島應(yīng)當(dāng)打造更為完善的內(nèi)陸交通體系，以提升其在該區(qū)域的重要性。首先，山東省應(yīng)當(dāng)增加濟(jì)南至山東半島的貨運(yùn)列車，從而使山東半島獲得內(nèi)路的物流基地。同時(shí)山東省應(yīng)當(dāng)充分利用濟(jì)南市的鐵路交通優(yōu)勢將其作為連接山東半島與我國內(nèi)陸的重要節(jié)點(diǎn)，從而使我國北方地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品與世界需求得以對(duì)接。其次，山東半島應(yīng)當(dāng)利用黃河的運(yùn)輸能力，建設(shè)青島至東營的航運(yùn)路線，從而使山東半島的運(yùn)輸作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮。3.通過健全管理機(jī)制提升整體管理水平。山東省應(yīng)當(dāng)積極融入國際先進(jìn)文化中的管理經(jīng)驗(yàn)，以提升自身的管理水平。例如，山東半島各城市的主要領(lǐng)導(dǎo)選拔，可在全國范圍內(nèi)開展。通過這樣的措施，該地區(qū)的行政管理效率將得到大幅提升。同時(shí)我國商務(wù)部以及外交部應(yīng)當(dāng)選拔骨干人員，派駐到該地區(qū)的對(duì)外窗口部門，從而使該地區(qū)的外事行政效率得到提升。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范發(fā)展路徑，并將職業(yè)經(jīng)理人制度引入到經(jīng)濟(jì)管理中。通過這樣的措施，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理水平將逐漸與國際接軌。港口業(yè)的發(fā)展自然離不開自身管理水平的提升。在具體的工作中，青島港可率先引入國際資本，并通過國際管理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)督，使整體管理水平得到提升。4.通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)拉動(dòng)港口業(yè)發(fā)展。港口業(yè)的發(fā)展離不開周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，在以往的規(guī)劃中，各城市都將制造業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方向。在新常態(tài)背景下，我國產(chǎn)能過剩的問題日益突出，繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)建設(shè)無法使該地區(qū)獲得發(fā)展優(yōu)勢。因此，山東半島應(yīng)當(dāng)依托港口優(yōu)勢，建立符合新時(shí)期需求的新型產(chǎn)業(yè)。首先，在一帶一路的背景下，青島應(yīng)當(dāng)率先建立與海洋港遙相呼應(yīng)的航空港，從而使該地的港口優(yōu)勢得到進(jìn)一步的鞏固。在先進(jìn)的交通理念中，港口業(yè)被視為立體交通的一部分，同時(shí)該理論認(rèn)為傳統(tǒng)的港口業(yè)只能帶來貨物流動(dòng)，而無法引導(dǎo)人員流動(dòng)。這一問題將嚴(yán)重限制社會(huì)資源的整體流動(dòng)。因此通過航空港建設(shè)，青島將成為人員流散的中心，其貨品流動(dòng)也將更加通暢。其次，山東半島應(yīng)當(dāng)借助港口優(yōu)勢推動(dòng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)。海洋旅游是我國新型的旅游產(chǎn)品，但多數(shù)的路線都存在價(jià)格虛高等問題。因此，山東半島應(yīng)當(dāng)開辟全新的旅游航線，以滿足不同人群的需要。通過這一措施，該地區(qū)的港口將得到更充分的利用。5.通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)推動(dòng)商品流動(dòng)。港口業(yè)的發(fā)展在資源大流通的基礎(chǔ)上可得以實(shí)現(xiàn)。但現(xiàn)實(shí)中，存在一些阻礙貨物流通的因素，因此，該地區(qū)應(yīng)當(dāng)樹立更加開放的意識(shí)，消除貿(mào)易壁壘。例如，山東省可幫助青島市申請(qǐng)建立自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過自貿(mào)區(qū)的建立，山東半島的關(guān)稅優(yōu)勢將得以顯現(xiàn)，進(jìn)口商品將大幅提升。當(dāng)下我國批準(zhǔn)的11個(gè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，都是以省級(jí)單位作為管理主體，因此，青島市的自貿(mào)區(qū)建設(shè)離不開山東省的支持。山東半島應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)貨物流動(dòng)，從而使該地區(qū)的港口業(yè)獲得更為穩(wěn)定的訂單。例如，該地區(qū)可建立針對(duì)日韓等國的電商貿(mào)易，并建立設(shè)施完善的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)中心。通過該中心的成立，電商企業(yè)運(yùn)營成本將大幅下降，合作聯(lián)系也將不斷增多。同時(shí)各地區(qū)港口可與電商中心建立信息化指揮機(jī)制，并部分承擔(dān)電商的庫存成本。通過信息平臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度，各港口可實(shí)現(xiàn)集裝箱拼裝等更為靈活的業(yè)務(wù)。6.發(fā)展金融、服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)商品流通。港口運(yùn)輸首先需要集中商品，掌握了商品的調(diào)度權(quán)，港口業(yè)自然會(huì)得到更好的發(fā)展。集中商品的最好方式，是建立交易市場。市場是人類進(jìn)行交易的主要平臺(tái)，在該平臺(tái)中，各類商品將獲得展示，而采購者也將被吸引而來，其所購買的商品也將委托當(dāng)?shù)氐母劭跇I(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。在構(gòu)建交易市場的過程中，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)牢牢把握市場運(yùn)行的要素，即商品展示、金融服務(wù)、商業(yè)服務(wù)。首先，該地區(qū)應(yīng)當(dāng)將青島市打造成區(qū)域性的會(huì)展中心。通過會(huì)展業(yè)的發(fā)展，青島市可獲得建立交易市場的展示商品。其次，青島市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融服務(wù)體系的建設(shè)。在一帶一路的大背景下，全球貿(mào)易得以貫通，青島市應(yīng)當(dāng)為市場參與者提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的資金管理、借貸服務(wù)，并依據(jù)國際法保障信貸安全。再次，青島市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，從而使國外投資人的利益得到保障。

四、結(jié)束語

山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋線全長超過3000公里，其中優(yōu)良港灣200余處。這一資源將使該地區(qū)在一帶一路戰(zhàn)略中，獲得更好的發(fā)展。當(dāng)下該地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)有待夯實(shí)，發(fā)展路線與實(shí)際作為仍然存在一定的差距。因此當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變對(duì)于土地財(cái)政的依賴，通過切實(shí)有效的工作，提升該地區(qū)的投資環(huán)境，從而使當(dāng)?shù)氐暮竭\(yùn)優(yōu)勢得以發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝艷萍.山東半島港口群整合發(fā)展研究[J].海洋開發(fā)與管理，2013

[2]王民官.發(fā)揮區(qū)域合作在“一帶一路”中的作用[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2015

[3]李光全.青島在山東融入“一帶一路”中的龍頭作用研究[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017

作者:劉慧 單位:青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院