內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化發(fā)展研究論文
時(shí)間:2022-10-26 08:57:00
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【論文關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化法制建設(shè)理論研究
【論文摘要】我國(guó)的內(nèi)審制度從1983年建立起與國(guó)家審計(jì)一樣,經(jīng)歷過初期的“邊組建、邊工作”、“抓重點(diǎn)、打基礎(chǔ)”,進(jìn)而到“積極發(fā)展,穩(wěn)步提高”和“加強(qiáng)、改進(jìn)、發(fā)展、提高”的幾個(gè)發(fā)展階段。在新時(shí)期下,內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)由一種零散的組織活動(dòng)向一種社會(huì)職業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。文章提出四種對(duì)策以適應(yīng)這種發(fā)晨趨勢(shì):更新觀念、法制建設(shè)、理論研究、提高素質(zhì)。
現(xiàn)階段,我國(guó)企業(yè)正處于高速發(fā)展時(shí)期,內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用不可忽視。2003年7月美國(guó)COSO委員會(huì)頒布了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架的討論稿。這意味著傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的角色將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)換,而借鑒了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化將在企業(yè)的公司治理、內(nèi)部控制方面發(fā)揮更重要的作用。
一、內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的必然性
二十世紀(jì)四十年代以前,內(nèi)部審計(jì)只是一些相互之間缺乏聯(lián)系和交流,在組織內(nèi)部獨(dú)自進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)活動(dòng)。1941年,有人把它稱為內(nèi)部審計(jì)的奠基年,該年在美國(guó)成立的內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)使內(nèi)部審計(jì)成為一種社會(huì)職業(yè)。發(fā)展至今,西方內(nèi)部審計(jì)已成為一種成熟的社會(huì)職業(yè),內(nèi)部審計(jì)基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化,從事內(nèi)部審計(jì)工作需要具備多方面的,特定的知識(shí)和技能,已經(jīng)推行注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試(CIA資格考試)和授證制度,全球己有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加了這項(xiàng)考試??荚噧?nèi)容包括4個(gè)部分:內(nèi)部審計(jì)程序、內(nèi)部審計(jì)技術(shù)、管理控制和信息技術(shù)、審計(jì)環(huán)境。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)已從一種單純的實(shí)踐活動(dòng)上升為一種理論體系,完成了由“術(shù)”到“學(xué)的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明,參加CIA資格考試,有利于促進(jìn)我國(guó)內(nèi)審人員專業(yè)知識(shí)和技能的提高,使已經(jīng)達(dá)到國(guó)際水平的專業(yè)人才顯現(xiàn)出來,向國(guó)際同行證明我們的實(shí)力;有利于加快我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作與國(guó)際慣例接軌的進(jìn)程,進(jìn)一步提高我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的國(guó)際地位。但隨著CIA考試工作的拓展,取得CIA資格的人數(shù)將不斷增加,解決我國(guó)CIA的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)問題已迫在眉睫。根據(jù)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)和IIA簽訂的CIA協(xié)議,我們應(yīng)該盡快制定CIA的注冊(cè)辦法以解決好CIA的法津地位、執(zhí)業(yè)、管理以及后續(xù)教育等問題。注冊(cè)辦法尚未出臺(tái),表明我們還有職責(zé)沒有完成。
二、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的措施
1、更新觀念
職業(yè)化是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),不是可搞可不搞,而是必須要搞,作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員,要不斷創(chuàng)新,按企業(yè)管理層的意圖,緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),積極行使審計(jì)職能,努力實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督導(dǎo)向型內(nèi)審向服務(wù)導(dǎo)向型內(nèi)審的轉(zhuǎn)變,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好參謀助手。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)和對(duì)社會(huì)審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督,逐步形成社會(huì)審計(jì)監(jiān)督企業(yè)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督鏈,最大限度地發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的作用,審計(jì)機(jī)關(guān)才能集中企業(yè)審計(jì)的力量,確保“突出重點(diǎn)”。
2、法制建設(shè)
作為構(gòu)成審計(jì)體系的三類審計(jì)組織機(jī)構(gòu),國(guó)家審計(jì)有《審計(jì)法》作為法律依據(jù),民間審計(jì)以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》作為法律依據(jù),而在我國(guó),內(nèi)部審計(jì)卻缺乏高級(jí)的法律規(guī)范來指導(dǎo)規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作,只有審計(jì)署的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》一項(xiàng)部門法規(guī)。當(dāng)前,伴隨轟轟烈烈的“審計(jì)風(fēng)暴”,國(guó)家審計(jì)受到前所未有的重視,民眾將其視為反腐倡廉的利器,而民間審計(jì)的建設(shè)成績(jī)也是有目共睹的。我國(guó)有必要制定專門的《內(nèi)部審計(jì)法》,從法律上確立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立地位,而由內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)制定并頒布《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》,從實(shí)務(wù)上具體指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化進(jìn)程。
3、理論研究
為加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織,審計(jì)學(xué)會(huì)要在政府的支持下,多在全國(guó)各地建立了學(xué)會(huì)的分會(huì)。這些分會(huì)的建立,不僅有利于學(xué)術(shù)活動(dòng)的組織與開展,也為內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)成立后奠定了組織的基礎(chǔ)。此外,為了提供一個(gè)學(xué)術(shù)探討的陣地,中國(guó)內(nèi)部審計(jì)學(xué)會(huì)要多創(chuàng)辦一些刊物,宣傳內(nèi)部審計(jì)工作,探討內(nèi)部審計(jì)理論。比如在2000年,為了適應(yīng)學(xué)會(huì)改建為協(xié)會(huì)的要求,正式出版了完全屬于自己的學(xué)術(shù)及實(shí)務(wù)刊物《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》,從而在宣傳與探討內(nèi)部審計(jì)理論方面上了一個(gè)新臺(tái)階。4、提高素質(zhì)
隨著內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展,原來舊的審計(jì)方法顯然不滿足要求,應(yīng)力求在審計(jì)方法上斷創(chuàng)新。與此相應(yīng),要求內(nèi)部審計(jì)人員必須具備多種專業(yè)和綜合知識(shí)及經(jīng)濟(jì)管理、綜合分析、研究解決問題的能力。為此,企業(yè)必須加強(qiáng)審計(jì)人員的審計(jì)技能培養(yǎng),把他們培養(yǎng)成具有商業(yè)、技術(shù)、人力風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面知識(shí)的人才,使他們知道何處查找評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)依靠,同時(shí)能理解相關(guān)控制目標(biāo)和能辨別測(cè)試控制、評(píng)估測(cè)試并做出適當(dāng)建議。審計(jì)人員還能理解和使用審計(jì)系統(tǒng),并被包括進(jìn)評(píng)估實(shí)施管理有效性和系統(tǒng)使用者的角色中去,即他們既是系統(tǒng)審計(jì)者,又是使用者。
總之,內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,最重要的標(biāo)志就是內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的發(fā)展。一定要深刻認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和肩負(fù)的責(zé)任,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,著力于全面依法履行審計(jì)職能,著力于促進(jìn)內(nèi)審事業(yè)的新發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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