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公路工程造價(jià)的合理有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，搞好工程審計(jì)對(duì)降低項(xiàng)目成本非常重要，更積極的意義是合理的使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。本文從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)對(duì)公路工程審計(jì)中的造價(jià)分析方法進(jìn)行了簡要總結(jié)，為更好地開展此項(xiàng)工作提供借鑒。

造價(jià)分析概述

工程造價(jià)分析的重要性

長期以來，我國工程建設(shè)領(lǐng)域中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是相分離的。國外的工程技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，國內(nèi)的工程技術(shù)人員則只注重施工質(zhì)量和施工工藝，把造價(jià)控制看成是與己無關(guān)的財(cái)務(wù)人員的職責(zé)。而財(cái)會(huì)、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)會(huì)制度辦事，他們往往不熟悉工程技術(shù)知識(shí)，僅單純地從財(cái)務(wù)角度審核費(fèi)用開支。因此，工程審計(jì)人員熟練掌握工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)和造價(jià)分析技能，對(duì)完成審計(jì)任務(wù)是十分重要的。

公路工程造價(jià)構(gòu)成

公路工程造價(jià)由建筑安裝工程費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、交竣工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、前期工作費(fèi)、占地拆遷費(fèi)用等組成。建筑安裝工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金組成。其中直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)組成，而直接費(fèi)又由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成。直接費(fèi)、其他直接費(fèi)為完成該項(xiàng)公路工程項(xiàng)目直接消耗的費(fèi)用，它是公路工程項(xiàng)目造價(jià)的核心部分?，F(xiàn)場經(jīng)費(fèi)主要是施工企業(yè)組建的項(xiàng)目部發(fā)生的管理費(fèi)用和駐地建設(shè)費(fèi)用，間接費(fèi)主要是施工企業(yè)總部發(fā)生的管理費(fèi)用。稅金一般由業(yè)主代扣代繳或由施工企業(yè)據(jù)實(shí)繳納。

工程審計(jì)中的造價(jià)分析

在公路工程項(xiàng)目審計(jì)過程中，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析，將有助于明確每項(xiàng)收支的合理性。

做好審前的準(zhǔn)備工作

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審前調(diào)查，要收集與該工程造價(jià)有關(guān)的文件資料和建設(shè)程序。招投標(biāo)文件、施工合同，設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙，變更設(shè)計(jì)通知書，監(jiān)理簽證資料，設(shè)備、材料的招標(biāo)采購合同，施工單位工程計(jì)量資料，隱蔽工程簽證單及各種材料單價(jià)的簽證單等工程相關(guān)資料，在進(jìn)行工程審計(jì)工作之前，必須對(duì)其進(jìn)行整理、歸集和分析。要熟悉設(shè)計(jì)、施工和竣工圖紙，并對(duì)所有圖紙進(jìn)行核對(duì)，清點(diǎn)無誤后依次識(shí)讀。

工程各項(xiàng)費(fèi)用分析

人工費(fèi)分析

人工費(fèi)主要分析實(shí)際人工費(fèi)用與目標(biāo)預(yù)算之差，找出不合理之處。在某高架橋工程中，涉及到140片后張法，40米T型梁勞務(wù)費(fèi)的審計(jì)，雖然現(xiàn)在的人工工資比定額規(guī)定的要高，但工程中實(shí)際使用的工日數(shù)由于技術(shù)水平的提高也有相應(yīng)的減少，按照施工預(yù)算計(jì)算出的人工費(fèi)總額為9000元/片，總計(jì)應(yīng)結(jié)算的此項(xiàng)人工費(fèi)用為126萬元，實(shí)際發(fā)生此項(xiàng)費(fèi)用112萬元，說明施工單位管理正常，此項(xiàng)費(fèi)用支出合理。

材料費(fèi)分析

材料費(fèi)控制主要分析材料用量及材料總費(fèi)用是否超出目標(biāo)預(yù)算。在某中橋施工中，根據(jù)施工圖紙計(jì)算的鋼筋總用量為218.35噸，施工預(yù)算考慮2.5%的施工損耗，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)該工程實(shí)際鋼筋使用量為223.37噸，施工損耗正常，未發(fā)生明顯的材料浪費(fèi)及挪用現(xiàn)象。因?yàn)榍鍐螁蝺r(jià)中已考慮了正常的施工損耗，所以多使用的鋼筋不能計(jì)量，鋼筋項(xiàng)收入費(fèi)用只能按圖紙工程量計(jì)量。否則將發(fā)生把單價(jià)中包含的內(nèi)容另外計(jì)算，重復(fù)多計(jì)現(xiàn)象。審計(jì)中還應(yīng)注意掌握材料市場價(jià)格信息，嚴(yán)格控制材料價(jià)格，防止施工中偷工減料、以次沖好。依據(jù)掌握的材料市場價(jià)格信息，準(zhǔn)確地核定材料價(jià)差的調(diào)增或調(diào)減金額。嚴(yán)格審核材料調(diào)價(jià)，分析其是否合理。

機(jī)械使用費(fèi)分析

機(jī)械使用費(fèi)主要分析各種機(jī)械實(shí)用臺(tái)班數(shù)量、臺(tái)班費(fèi)用是否超額。例如某瀝青混凝土路面面層施工中，施工單位攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械是外租的，該工序的機(jī)械費(fèi)用分析首先應(yīng)根據(jù)施工預(yù)算，將瀝青混凝土攤鋪機(jī)和運(yùn)輸機(jī)械等機(jī)械使用費(fèi)分解出來，然后考慮施工損耗和機(jī)械降效等因素，核算出每噸(方)混合料的機(jī)械使用費(fèi)，以此為依據(jù)進(jìn)行審核就可分析出此項(xiàng)費(fèi)用是否合理。

管理費(fèi)用分析

管理費(fèi)分析時(shí)，把實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用按部門、工程項(xiàng)目與預(yù)算費(fèi)用、目標(biāo)費(fèi)用對(duì)比分析，找出超支原因和責(zé)任部門。

變更費(fèi)用分析

首先查看變更聯(lián)系單手續(xù)是否完備，是否都有簽字確認(rèn)，嚴(yán)禁先施工后補(bǔ)簽工程設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單現(xiàn)象；二是要審核工程數(shù)量的真實(shí)性；三是查看變更聯(lián)系單簽字的時(shí)間和工程施工時(shí)間是否一致。嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行管理規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)由設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。

建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用分析

建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、交竣工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、前期工作費(fèi)、占地拆遷費(fèi)等費(fèi)用一般按規(guī)定的計(jì)算程序和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，與國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比即可有效分析出費(fèi)用的合理性。

費(fèi)用審核重點(diǎn)

工程量的審核

對(duì)工程量的復(fù)核，重點(diǎn)審核工程量計(jì)算是否符合定額、清單及工程量計(jì)算規(guī)則，防止對(duì)已經(jīng)含在某項(xiàng)單價(jià)中的工程數(shù)量另外列項(xiàng)計(jì)算；工程量計(jì)算順序是否按施工順序或定額上的順序，以防重復(fù)計(jì)算工程量。

單價(jià)套用審核

合同中已有適用于清單外工程的價(jià)格，要按合同已有的價(jià)格執(zhí)行合同價(jià)款；合同中只有類似于清單外工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；對(duì)于無法套用的申報(bào)單價(jià)，要審核其是否符合現(xiàn)行國家及各省市、部委關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)定。

結(jié)束語

公路工程投資周期長，影響因素多，審計(jì)人員不但要熟悉財(cái)務(wù)方面的相關(guān)知識(shí)，還需熟悉工程造價(jià)方面的相關(guān)知識(shí)及一定的施工技術(shù)知識(shí)，才能在審計(jì)中合理消除高估冒算，排除不正當(dāng)提高工程造價(jià)現(xiàn)象，促進(jìn)業(yè)主和承包商加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)工作中充分運(yùn)用造價(jià)分析手段，使各項(xiàng)費(fèi)用審核清晰明了，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在控制工程造價(jià)，促進(jìn)工程建設(shè)管理和廉政建設(shè)等方面的作用，提高資金的使用效益。