市場經(jīng)濟中的微觀規(guī)制研究論文

時間:2022-10-08 11:17:00

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市場經(jīng)濟中的微觀規(guī)制研究論文

摘要:在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,政府不斷地對國民經(jīng)濟結構進行調(diào)整。這種結構調(diào)整屬于政府宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制。做好各項微觀規(guī)制的基礎工作,是保持國民經(jīng)濟運行態(tài)勢良好的必要條件。政府需要按照市場情況的變化及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應安排。

關鍵詞:市場經(jīng)濟;宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制;結構調(diào)整;政府

建設社會主義市場經(jīng)濟體制,必須完善宏觀調(diào)控體系。建立規(guī)劃、金融、財政之間相互配合和制約的經(jīng)濟機制,保持社會總需求與總供給的基本平衡,優(yōu)化投資結構,提高投資效益,實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)與控制,是完善國家宏觀調(diào)控體系的主要內(nèi)容和基本目標。除此之外,促進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,落實國家規(guī)劃提出的各項具體任務,調(diào)整經(jīng)濟結構和調(diào)節(jié)社會分配,還需要與產(chǎn)業(yè)政策相配合,保持國家宏觀經(jīng)濟管理的穩(wěn)定性和連續(xù)性,深入持久地做好各項微觀規(guī)制的基礎工作。

一、總量調(diào)控與結構調(diào)整

實施宏觀經(jīng)濟管理是政府的經(jīng)濟管理職能。其中,對國民經(jīng)濟進行宏觀總量調(diào)控和結構調(diào)整是政府經(jīng)濟管理的兩大基本方面。通常政府實施的宏觀調(diào)控主要是指對國民經(jīng)濟運行總量調(diào)控,政府對國民經(jīng)濟結構進行的調(diào)整則屬于宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制。保持國民經(jīng)濟運行的良好態(tài)勢,即保持社會總需求與總供給基本平衡,需要政府進行宏觀總量調(diào)控。宏觀總量調(diào)控又稱價值調(diào)控或信貸調(diào)控,是對社會總供給價值層面的調(diào)控,是通過控制貨幣總量而實現(xiàn)的對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控,其對宏觀總量的調(diào)節(jié)是要達到對宏觀供給總量控制的直接目的,并以此間接約束社會總需求。宏觀總量調(diào)控的具體控制力表現(xiàn)在對貨幣發(fā)行總量、信貸供給總量、證券市場規(guī)模等方面價值總量的控制上及對銀行儲蓄和貸款的利率、銀行法定準備金率的直接變動。宏觀總量調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟管理職能的重要表現(xiàn),是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的重要方面。政府擁有宏觀總量調(diào)控的職責,卻并不需要天天運作這種對宏觀經(jīng)濟干預的職能。只有在國民經(jīng)濟運行態(tài)勢偏離正常狀態(tài)和秩序時,即社會總供求出現(xiàn)明顯失衡時,才需政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,對國民經(jīng)濟總量進行必要的價值調(diào)控。宏觀總量調(diào)控的重要性和有效性是由現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐證實的。根據(jù)新古典理論,包括理性預期學派的觀點,政府的宏觀經(jīng)濟職責只在于維持市場秩序,讓市場的價格機制充分發(fā)揮作用,由市場利率和價格的升跌來調(diào)節(jié)投資、消費、信貸等等,政府不應為減少周期波動、促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)等目的而對市場的價格信號和資源配置進行直接干預。盡管至今在宏觀經(jīng)濟理論的研究中,還有不少人傳承新古典理論,主張自由市場經(jīng)濟,反對宏觀調(diào)控,但在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的實踐中,排斥政府作用,反對政府宏觀調(diào)控的聲音早已銷聲匿跡。

需要明確的是,宏觀總量調(diào)控的重要性是不可否認的,而宏觀總量調(diào)控的有效性是有局限的。這就是說,在政府發(fā)揮宏觀經(jīng)濟管理作用中,總量調(diào)控的作用是顯著的、必要的,但卻不能解決國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的所有問題,不能取代政府其他方面的宏觀經(jīng)濟管理作用。就政府宏觀經(jīng)濟管理的兩大基本面來說,總量調(diào)控只能解決總量問題,即解決經(jīng)濟的過熱或過冷問題,解決投資總規(guī)模的過大或過小問題,解決國民經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)或可能偏離基本運行軌道的問題,等等,不能用于解決經(jīng)濟結構調(diào)整的問題。因此,不能將經(jīng)濟結構調(diào)整混同于宏觀總量調(diào)控,不能期望通過總量調(diào)控改變國民經(jīng)濟結構,總量調(diào)控肯定影響經(jīng)濟結構調(diào)整,但經(jīng)濟結構調(diào)整的重要性區(qū)別于宏觀總量調(diào)控,經(jīng)濟結構的調(diào)整不可用總量調(diào)控替代且不同于總量調(diào)控的政府宏觀經(jīng)濟管理內(nèi)容。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,社會生產(chǎn)的兩大部類包括物質生產(chǎn),也包括勞務生產(chǎn)。兩大部類的平衡包括國民經(jīng)濟運行中所有產(chǎn)業(yè)供給與市場需求間的結構平衡。這種結構平衡不僅是在價值層面上探討總量平衡關系,而是對實際生產(chǎn)能力的結構的適當要求,并在整個國民經(jīng)濟運行范圍內(nèi)要實現(xiàn)結構平衡。這其中,所有的供求結構平衡都源自生活消費品的供求結構平衡要求。正是從滿足生活消費的需求出發(fā),才產(chǎn)生對整個國民經(jīng)濟運行的結構平衡要求。這就是說,為實現(xiàn)生活消費品的供求結構平衡,其他所有方面的產(chǎn)品供求結構都只是一種邏輯對應關系,即都是在生活消費品生產(chǎn)適當?shù)幕A上一層接一層展開的生產(chǎn)消費品的生產(chǎn)供給與市場需求間的結構對稱要求。由于生產(chǎn)生活消費品是生產(chǎn)的最終目的,生活消費品的供求結構平衡是社會最基礎的供求結構平衡,所以,在調(diào)整社會生活消費品需求方面,對整個國民經(jīng)濟運行結構平衡的影響最為基礎和最有連鎖反應效力。

因此,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,政府的宏觀經(jīng)濟管理應從滿足社會生活消費品需求出發(fā),不斷地對國民經(jīng)濟的結構進行調(diào)整。這種結構調(diào)整與總量調(diào)控有別,是政府宏觀經(jīng)濟管理中微觀規(guī)制的重要方面。

二、微觀規(guī)制的基本特征

對國民經(jīng)濟進行結構調(diào)整屬于微觀規(guī)制。微觀規(guī)制包含調(diào)整結構,卻不只是表現(xiàn)在結構調(diào)整方面,還有更多內(nèi)容。但表現(xiàn)在國民經(jīng)濟運行多層面上發(fā)揮的政府宏觀經(jīng)濟管理作用,微觀規(guī)制不同于宏觀總量調(diào)控的特征表現(xiàn)在以下方面。

(一)長期性

宏觀總量調(diào)控基本上是短期性的,而進行結構調(diào)整的微觀規(guī)制具有長期性特征。在實際工作中,不論政府的微觀規(guī)制表現(xiàn)在國民經(jīng)濟運行的哪個層面,都是政府宏觀經(jīng)濟管理必須長抓不懈的內(nèi)容。中國社會科學院學部委員劉樹成指出:“節(jié)能減排,以及把住土地閘門等,本屬于政府的微觀規(guī)制職能。我們常說把住兩個閘門:一個是信貸閘門,一個是土地閘門。信貸閘門屬政府的宏觀調(diào)控問題,而土地閘門屬政府的微觀規(guī)制問題。但由于政府的微觀規(guī)制是‘政府’的職能,很多人就將其視為‘宏觀’問題而歸入宏觀調(diào)控職能中。這樣一來,不利于節(jié)能減排和把住土地閘門的貫徹執(zhí)行。因為宏觀調(diào)控是針對經(jīng)濟運行的短期波動和變化而采取的措施,根據(jù)經(jīng)濟形勢的‘冷熱’變化,其方向和力度可以時松時緊。但節(jié)能減排和把住土地閘門等這些屬于微觀規(guī)制方面的長期任務,卻不能時松時緊,而必須‘長’抓不懈?,F(xiàn)在,一些地方由于抓緊了節(jié)能減排和土地利用等審批工作,因此經(jīng)常有人問,什么時候宏觀調(diào)控可以轉松。其意思是,什么時候節(jié)能減排的審批門檻和土地閘門可以放松。所以,要把節(jié)能減排和把住土地閘門等這些政府的微觀規(guī)制從宏觀調(diào)控中剝離出來,以利于‘長’抓不懈,下大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。”

(二)針對性

宏觀總量調(diào)控對微觀經(jīng)濟實體的影響具有普遍性或共同性,而不具有局部的針對性;而微觀規(guī)制在國民經(jīng)濟運行各層面的作用都具有約束被規(guī)制者的針對性,即其作用不是泛泛地鋪天蓋地,而是針對具體的局部解決具體的規(guī)制問題。如,結構調(diào)整要解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題,就要有針對性地對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行有效規(guī)制,做出具體的減少產(chǎn)能的安排并落到實處,直至達到調(diào)整目的。

(三)績效性

宏觀總量調(diào)控對國民經(jīng)濟運行的影響具有時效性,一旦情況發(fā)生變化,宏觀總量調(diào)控必須極為迅速地隨之變化,而在此之前的調(diào)控即失去時效,不再有延續(xù)存在的價值和意義。而微觀規(guī)制是長期性的政府宏觀經(jīng)濟管理的具體內(nèi)容,因此,微觀規(guī)制具有政府實際工作成果的績效性,是長期的工作積累,與宏觀總量調(diào)控的時效性有所不同。如,政府對土地資源的微觀規(guī)制,是長年不斷的工作內(nèi)容,而控制好土地資源,就是市場經(jīng)濟體制下政府工作的重要績效。

(四)法制性

宏觀總量調(diào)控是對國民經(jīng)濟運行做出的價值調(diào)控,雖然是依法實施的經(jīng)濟調(diào)控,但這種調(diào)控并不體現(xiàn)具體的法律規(guī)制,而更多的是經(jīng)濟政策層面上的直接反映。因此,準確地講,宏觀總量調(diào)控表現(xiàn)出很強的政策性,是國家主要宏觀經(jīng)濟政策走勢的集中體現(xiàn)。但對微觀規(guī)制來說,不論是哪一方面的工作,都要依據(jù)具體的法律法規(guī)條款辦事,不可能脫離法律法規(guī)的規(guī)定對微觀經(jīng)濟實體進行規(guī)制,因此,就這一點而言,與宏觀總量調(diào)控具有的政策性表現(xiàn)不同,微觀規(guī)制具有鮮明的法制性,表現(xiàn)為任何規(guī)制都要嚴格地按相應法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如,反壟斷法規(guī)定:經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的,經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報,未申報的不得實施集中。于是,國務院反壟斷執(zhí)法機構作為具體承辦的政府部門就要依法接受有關經(jīng)營者集中的申報,嚴格制止未經(jīng)申報的經(jīng)營者集中。

(五)基礎性

宏觀總量調(diào)控治標不治本,因此,具有時效性和熱點性,而不能在對國民經(jīng)濟的調(diào)控中直接觸及和解決運行基礎的建設問題。凡進行宏觀總量調(diào)控,都必定要成為社會關注的熱點,成為一段時間內(nèi)的經(jīng)濟熱點問題。但與宏觀總量調(diào)控的治標不治本不同,政府承擔的各方面的微觀規(guī)制任務,都是既治標也治本,而且重在治本。所以,嚴格的說,政府在宏觀經(jīng)濟管理中實施微觀規(guī)制是為解決國民經(jīng)濟運行中各方面的基礎問題,具有基礎性特征。如,政府對電力業(yè)務許可證的頒發(fā),就是一種基礎性的規(guī)制電力行業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的宏觀管理手段,可以通過這一手段的運用達到有效約束電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術進步、網(wǎng)點分布等直接的規(guī)制目的。

三、微觀規(guī)制的多層面表現(xiàn)

政府微觀規(guī)制負責對國民經(jīng)濟運行的多層面進行調(diào)整。其職責是市場經(jīng)濟體制的賦予,是國家法律的規(guī)定,是政府經(jīng)濟管理職能的落實。公務員之家

(一)調(diào)整經(jīng)濟結構

保持經(jīng)濟結構平衡是保持國民經(jīng)濟運行良好態(tài)勢的基本面。微觀規(guī)制的長期任務之一就是保持經(jīng)濟結構平衡,因此,政府微觀規(guī)制的工作重點就是要不斷地根據(jù)經(jīng)濟運行的情況變化調(diào)整經(jīng)濟結構,基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟運行中經(jīng)濟結構的動態(tài)平衡。通過具體的協(xié)調(diào)工作,運用適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,政府調(diào)整經(jīng)濟結構微觀規(guī)制的成效表現(xiàn)為:一方面促進產(chǎn)業(yè)結構升級,另一方面保持市場供求結構的基本平衡。

(二)配置自然資源

自然資源屬于國家所有。土地是最重要的自然資源。除土地資源外,國家所有的自然資源還有:石油、煤炭、礦山、河流、風力、海洋、森林、野生動物,等等。耕地是最寶貴的土地資源,保護耕地是全國人民的神圣使命。按照憲法的規(guī)定,農(nóng)村耕地是農(nóng)民集體的生產(chǎn)資料,歸農(nóng)民集體支配。但各級政府對農(nóng)村耕地的保護是義不容辭的,必須落實到實處。無論何時何地,保護耕地都是政府微觀規(guī)制的重要任務,是政府經(jīng)濟管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非農(nóng)民集體所屬土地由各級政府負責支配。政府對土地資源的配置是重要的微觀規(guī)制權力,是政府參與國家經(jīng)濟建設和干預國民經(jīng)濟運行的重要途徑和手段。只要政府把好土地使用關,就是做好宏觀經(jīng)濟管理中最基礎的微觀規(guī)制工作,就可基本保障國民經(jīng)濟運行在實體經(jīng)濟領域不發(fā)生大問題。至于其他自然資源的宏觀配置,也是均由政府的各專職部門負責。肩負重任的政府職能部門必須依據(jù)國家法律,認真履行微觀規(guī)制職責,按國家規(guī)劃妥善配置各類自然資源,以滿足國家經(jīng)濟建設的需要。

(三)創(chuàng)辦政府企業(yè)

政府企業(yè)亦稱公營企業(yè)、公共企業(yè)、公企業(yè),是政府財政直接投資設立的企業(yè)。歐洲共同體在1980年的法規(guī)指南中明確地對各個國家都存在的公營企業(yè),即政府企業(yè),界定為:政府當局可以憑借它對企業(yè)的所有權、控股權或管理條例,對其施加直接或間接支配性影響的企業(yè),而政府包括中央政府和地方政府。創(chuàng)辦政府企業(yè)可直接調(diào)整國民經(jīng)濟結構,穩(wěn)定和維護市場秩序,滿足居民對某些生活必需品的需求。所以,政府企業(yè)屬于規(guī)制經(jīng)濟范疇,是政府實施微觀規(guī)制的重要方面,是政府的經(jīng)濟管理職能的重要表現(xiàn)。在世界各國,幾乎無一例外,都存在由政府企業(yè)構成的規(guī)制經(jīng)濟,只是各國之間的規(guī)制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重有些差別。目前,世界各國的發(fā)展趨勢是,中央政府企業(yè)的數(shù)量相對減少,而地方政府企業(yè)的數(shù)量相對增多。只要直接為民眾服務的責任在地方政府,那么地方政府就有責任設立企業(yè)以滿足社會需求。有關國家安全的生產(chǎn)部門,自然壟斷行業(yè)及提供重要的公共產(chǎn)品與服務的產(chǎn)業(yè),應是政府設立企業(yè)的主要領域。

(四)實施行政管理

政府宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制對國民經(jīng)濟運行的服務還表現(xiàn)在需要實施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市場經(jīng)濟體制下,工商行政管理體現(xiàn)政府部門對微觀經(jīng)濟實體進入市場經(jīng)營的基礎服務,為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照及其他必須辦理的手續(xù)。政府的工商行政管理服務是微觀規(guī)制,也是對企業(yè)資格的確認。在信息技術高度發(fā)達的時代,政府要對微觀經(jīng)濟實體的各方面服務做到周全而細致。

2就業(yè)資質管理。在規(guī)范的勞動力市場,必定要突出表現(xiàn)政府的微觀規(guī)制作用。這就是政府要對勞動力進行社會保障性質的就業(yè)培訓,還要對各種就業(yè)的資質給予確認。政府的這方面工作亦屬于微觀規(guī)制的內(nèi)容。這是政府宏觀經(jīng)濟管理中對勞動力市場給予的規(guī)制,是政府引導勞動力市場走向規(guī)范的重要舉措。

3行政許可證管理。建立行政許可證制度是市場經(jīng)濟條件下政府宏觀經(jīng)濟管理的一項重要的微觀規(guī)制內(nèi)容。按照《中華人民共和國行政許可法》建立的行政許可證制度是我國政府宏觀經(jīng)濟管理中微觀規(guī)制的重要內(nèi)容。由中央政府授權的各專門機構實施的各類行政許可證管理對規(guī)范市場和推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要的基礎性作用。

4反壟斷管理。按照《中華人民共和國反壟斷法》建立的政府反壟斷組織機構,負責市場經(jīng)濟體制下的反壟斷管理。政府的此項工作屬于微觀規(guī)制,是市場走向成熟時產(chǎn)生的微觀經(jīng)濟對政府行政管理的特定需求。

5文化市場管理。在市場經(jīng)濟條件下,文化市場是一個特殊的市場,政府對文化市場的行政管理是一種特殊的市場管理。因此,政府對文化市場的行政管理也屬于政府微觀規(guī)制。在這一領域,政府的管理工作含有十分復雜的規(guī)制內(nèi)容。做好文化市場的規(guī)制工作,對促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展具有特別重要的意義。

6價格管制。在市場經(jīng)濟體制下,絕大部分商品和服務的價格要市場化,但還要保留一小部分政府管制價格。依據(jù)相關法律,政府對這方面管制價格的行政管理,也屬于政府宏觀經(jīng)濟管理中的微觀規(guī)制工作。

(五)保護生態(tài)環(huán)境

保護生態(tài)環(huán)境是政府的重要職責。政府的微觀規(guī)制職能必須體現(xiàn)在保護生態(tài)環(huán)境的具體工作中。十一五規(guī)劃綱要指出:各地區(qū)要切實承擔對所轄地區(qū)環(huán)境質量的責任,實行嚴格的環(huán)保績效考核、環(huán)境執(zhí)法責任制和責任追究制。各級政府要將環(huán)保投入作為本級財政支出的重點并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度。實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。實行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標識和環(huán)境認證制度,嚴格執(zhí)行強制淘汰和限期治理制度,建立跨省界河流斷面水質考核制度。實行環(huán)境質量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開制度,鼓勵社會公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會化多元化環(huán)保投融資機制,運用經(jīng)濟手段加快污染治理市場化進程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務,認真履行環(huán)境國際公約。

(六)保護知識產(chǎn)權

保護知識產(chǎn)權是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中極其重要的政府微觀規(guī)制內(nèi)容。在新的歷史條件下,對各級政府保護知識產(chǎn)權的微觀規(guī)制工作,十一五規(guī)劃綱要要求做到:加強公民知識產(chǎn)權意識,健全知識產(chǎn)權保護體系,建立知識產(chǎn)權預警機制,依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。加強計量基礎研究,完善國家標準體系,及時淘汰落后標準。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權的技術標準,積極參與制定國際標準。發(fā)展專利、商標、版權轉讓與、無形資產(chǎn)評估等知識產(chǎn)權服務。

四、微觀規(guī)制的放松與改善

在市場經(jīng)濟體制的政府宏觀經(jīng)濟管理中,微觀規(guī)制是重要的基礎,也是政府工作職責的表現(xiàn)。根據(jù)國民經(jīng)濟運行不斷變化的情況,政府的微觀規(guī)制運作也要適應變化的情況及時做出放松規(guī)制或改善規(guī)制的相應安排。

(一)微觀規(guī)制的放松

實施微觀規(guī)制是政府通過直接或間接的手段對國民經(jīng)濟運行各層面不同程度的強化干預的表現(xiàn)。在國民經(jīng)濟運行較為順暢的時期,政府微觀規(guī)制的干預范圍可以有所收縮,干預強度可以有所減弱,這就是所謂的微觀規(guī)制的放松。如,在第二次世界大戰(zhàn)時期,為戰(zhàn)爭的需要,美國政府投資設立2000多家政府企業(yè),專門生產(chǎn)軍火和其他軍用物資,待戰(zhàn)爭結束后,這些企業(yè)全部被政府賣掉,這就是微觀規(guī)制放松的典型實例。在我國的市場經(jīng)濟建設中,根據(jù)發(fā)展的需要,如果將一項原先政府嚴格規(guī)制的項目降低控制強度,那就是單一項目的微觀規(guī)制的放松。如,在我國改革后,起初是政府管制全部旅游景區(qū)的門票價格,而現(xiàn)在只是對少數(shù)著名旅游景區(qū)的門票價格進行管制,這就是比較明顯的政府微觀規(guī)制的放松。

(二)微觀規(guī)制的改善

與微觀規(guī)制的放松相反,政府微觀規(guī)制的改善是指對國民經(jīng)濟運行中普遍的微觀規(guī)制或某些微觀規(guī)制的強化,即表現(xiàn)為微觀規(guī)制范圍的擴大或規(guī)制力度的加強。這種情況在我國現(xiàn)階段的改革和發(fā)展中比微觀規(guī)制的放松表現(xiàn)更多。其原因是由于在經(jīng)濟轉型時期政府對市場的規(guī)范需要投入更多的力量。而最重要的是,雖然進行了30年的改革,但自上世紀90年代初起始的市場經(jīng)濟體制改革面臨的是艱巨的市場重建任務,因此,至今我國現(xiàn)代市場體系的建設還未能達到完善和規(guī)范的要求,還存在這樣或那樣的需要進一步解決的實際問題。所以,在我國現(xiàn)階段,政府微觀規(guī)制的改善較為明顯,即我國政府正在逐步增強微觀規(guī)制的作用。如,原先只有反不正當競爭法,沒有反壟斷法;在反不正當競爭法中,也沒有規(guī)定政府必須設立反不正當競爭的專門組織和機構,而現(xiàn)在已有了反壟斷法,在反壟斷法中明確規(guī)定政府必須設立反壟斷的專門組織和機構,這就是明顯的政府微觀規(guī)制的改善。在現(xiàn)階段,這種政府微觀規(guī)制的改善有利于促進和保障我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。