導(dǎo)語：理念制度實踐市場經(jīng)濟(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、法治理念———法治市場經(jīng)濟(jì)的精神基礎(chǔ)

良法是善治的前提，理念是行動的先導(dǎo)。健全的法治理念是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟和完善的重要標(biāo)志。法治理念是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要精神基礎(chǔ)，旨在營造一種全社會學(xué)法、懂法、信法、服法、護(hù)法的習(xí)慣和氛圍，為依法治國、依法執(zhí)政和依法行政提供理論指導(dǎo)和支撐。“法治理念是反映法治的性質(zhì)、宗旨、結(jié)構(gòu)、功能和價值取向的一些達(dá)到理性具體的觀念和信念，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的基本指導(dǎo)思想，是法制體系的精髓和靈魂?！弊鳛橐庾R形態(tài)形式的法治理念具有承繼性、時代性、包容性、發(fā)展性和創(chuàng)新性等基本特征。法治理念的形成在于歷史的沉淀和沿革，古代中國社會有“法制”而無“法治”、有“以法治國”而無“依法治國”，封建社會的“人治”傳統(tǒng)塑造了人們“法律工具論”的思維定勢，因言立法、因言代法、因言廢法等統(tǒng)治行為時有發(fā)生，法治只是形式化的管理要件和統(tǒng)治工具，而沒有成為實質(zhì)性的價值訴求和社會生活方式。西方社會的法治理念導(dǎo)源于古希臘羅馬時期的柏拉圖和亞里士多德時期，亞里士多德在他的著作《政治學(xué)》中認(rèn)為，“法治應(yīng)包含兩重意思：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！眮喞锸慷嗟滤鶑?qiáng)調(diào)的良法、法的權(quán)威以及對法的認(rèn)同和服從奠定了西方傳統(tǒng)的法治理念的根基。當(dāng)代世界，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮和中國開放型經(jīng)濟(jì)格局的形成，催生了中西異質(zhì)性法治理念的交叉、對話和融合，完成經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的任務(wù)和與世界經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)實要求培育一種既具有開放性特征又凸顯中國特色的包容性法治理念。這種新型的法治理念“是由依法治國、執(zhí)法為民、公平正義三個基本要素所構(gòu)成的完整的統(tǒng)一的有機(jī)整體。

其中，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)政為民是社會主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會主義法治的價值追求。”依法治國作為社會主義法治的核心內(nèi)容，成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運行的自覺意識，成為內(nèi)植于經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)方式和生活方式，具有超越一切權(quán)力的神圣性和權(quán)威性。執(zhí)政為民作為社會主義法治的本質(zhì)要求映射出社會主義對人的解放和自由全面發(fā)展的執(zhí)著追求，執(zhí)政為民保證依法治國的出發(fā)點和落腳點在于保護(hù)和增進(jìn)人民的福祉和幸福。公平正義作為社會主義法治的價值追求，不僅包含收入分配方面的經(jīng)濟(jì)公平，而且涵蓋政治、文化、司法等方面的環(huán)境公平和制度公平，凸顯了社會主義制度下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨特性征，平等、公平、正義的價值追求能夠規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)傾向引起的與社會主義共同富裕目標(biāo)悖結(jié)的情況，引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)在和諧社會和全面建成小康社會的正確軌道上運行。在現(xiàn)代化法治理念的基礎(chǔ)上，中共十八屆四中全會再次將法治和依法治國提高到前所未有的高度，充實和擴(kuò)展了法治理念，使法治理念更加具有明確性和主動性。首先，就法治體系而言，形成包括法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系和法治保障體系等完整貫通的法治機(jī)構(gòu)和內(nèi)容體系。將法治理念貫徹在立法、執(zhí)法、司法等全部環(huán)節(jié)和過程之中，“實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。其次，就法治觀念而言，形成包括合法性、權(quán)威性、公平性、公開性等全方位多層次的法治規(guī)則和法治過程，使法治理念成為行為、職權(quán)、程序的合法性前提和依據(jù)，營造立法規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正、人人守法的法治氛圍。再次，就法治任務(wù)而言，完善以憲法為核心的法律體系，依法行政、公正司法，增強(qiáng)全民法治觀念，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)，建設(shè)法治政府、法治國家和法治社會，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。最后，就法治的價值目標(biāo)而言，堅持法律面前人人平等和人民主權(quán)的原則，恪守以民為本、立法為民、執(zhí)法為民的精神，維護(hù)和提升人民的利益、幸福和尊嚴(yán)。

二、法治制度———法治市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)支撐

現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)不僅需要法治理念的正確指導(dǎo)，還需要保證市場經(jīng)濟(jì)健康運行的物質(zhì)基礎(chǔ)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度作為影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，在制度和市場經(jīng)濟(jì)之間建立了關(guān)聯(lián)性函數(shù)，科學(xué)的理論論證和實證研究證實，好的法治制度與市場經(jīng)濟(jì)效果之間存在強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，法治制度的缺失或者不健全會導(dǎo)致陷入壞的市場經(jīng)濟(jì)陷阱，限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。健全的法治制度是市場經(jīng)濟(jì)中連接法治理念和法治實踐的粘合劑，通過法治制度的物質(zhì)中介作用，能夠?qū)⒁庾R形式的法治理念分解為具體的可操作的制度體制和機(jī)制。具體而言，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實，創(chuàng)建科學(xué)合理的法律預(yù)警機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來可能出現(xiàn)的狀況作出合理的預(yù)測和有效的防范，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的風(fēng)險性，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和新要求，完善和創(chuàng)新法律制度機(jī)制，有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，引導(dǎo)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，建立動態(tài)靈活的法律執(zhí)行機(jī)制和嚴(yán)格有效的法律監(jiān)督機(jī)制，確保市場經(jīng)濟(jì)朝著法治化的方向發(fā)展。可見，法治制度是法治市場經(jīng)濟(jì)堅定的物質(zhì)基礎(chǔ)。法治市場經(jīng)濟(jì)條件下的法治制度包括民主制度與憲政制度兩個組成部分。民主制度指經(jīng)濟(jì)民主，“就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由，包括經(jīng)營自由、就業(yè)自由、投資自由和競爭自由?！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)價值規(guī)律的作用下，企業(yè)遵循利潤最大化的原則，根據(jù)價格機(jī)制所反映的資源的稀缺程度和市場的供求情況，在法律所規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)，自由決定配置資源的手段和方式、自主選擇生產(chǎn)商品的種類和數(shù)量、自覺調(diào)整生產(chǎn)過程的積累和消費，從而達(dá)到企業(yè)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

企業(yè)員工在綜合比較企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)環(huán)境和未來發(fā)展晉升空間的前提下，自由決定是否與該企業(yè)簽訂法定用工合同，合同期滿后，企業(yè)獲得重新招聘的機(jī)會，員工也可以再次進(jìn)行自主擇業(yè)，雙方還可以在平等達(dá)成共識的基礎(chǔ)上進(jìn)行續(xù)約。除此之外，企業(yè)還擁有進(jìn)入或退出某一投資領(lǐng)域的自由，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的競爭法則，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率和綜合競爭力，從而在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中處于不敗之地。經(jīng)濟(jì)民主遵循法律面前一律平等的原則，對于“私權(quán)”而言，法不禁即入，也就是說，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)充分調(diào)動市場經(jīng)濟(jì)中一切積極參與和管理的力量，實現(xiàn)市場主體在最大范圍內(nèi)和最高程度上的活動自由，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的效率最優(yōu)化。同時，為了防止權(quán)力的集中、濫用和資源的壟斷，對于“公權(quán)”而言，法不允即禁，即政府等代表公共意志和利益的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的權(quán)力效能和作用條件只限于法律所規(guī)定和允許的范圍之內(nèi)，超出限定的范圍即為違法。通過經(jīng)濟(jì)民主制度的設(shè)立，在平等的競爭機(jī)制作用之下，實現(xiàn)市場多元利益主體的平衡與表達(dá)。憲政制度是以憲法和普通法律為核心和基礎(chǔ)的社會大眾廣泛參與的分權(quán)制度，憲法作為憲政制度的根本和基礎(chǔ)，必須在堅持透明、明確、穩(wěn)定的前提下，體現(xiàn)主權(quán)在民、權(quán)力制約、民主集中等原則。主權(quán)在民強(qiáng)調(diào)權(quán)力的人民性———人民賦予權(quán)力、人民行使權(quán)力、人民監(jiān)督權(quán)力，是民主制度發(fā)展的現(xiàn)代形式，是憲法的最基本和首要的原則。以憲法為核心形成的分權(quán)結(jié)構(gòu)既包括不同階層層級之間的權(quán)力分配，還包括同一階層層級內(nèi)部的權(quán)力差異，正是權(quán)力分立與協(xié)調(diào)，才能規(guī)范和調(diào)節(jié)社會行為和社會關(guān)系，暢通不同利益主體的利益表達(dá)機(jī)制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)個體之間、經(jīng)濟(jì)個體與經(jīng)濟(jì)群體之間利益的平衡性和協(xié)調(diào)性，才能保證經(jīng)濟(jì)決策的制定、經(jīng)濟(jì)過程的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)成果的驗證的連續(xù)性和科學(xué)性，才能確?！白陨隙隆焙汀白韵露稀钡碾p重溝通渠道的相互作用，避免權(quán)力的集中和腐敗，使權(quán)力和經(jīng)濟(jì)之間保持適當(dāng)?shù)木嚯x，以利于法治市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)建。

三、法治實踐———法治市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實保障

法治理念和法治制度支持法治市場經(jīng)濟(jì)的實踐，法治實踐豐富和發(fā)展法治理念和法治制度，三者之間互利共生，協(xié)調(diào)發(fā)展。法治實踐的核心和關(guān)鍵是要處理好市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下黨、政府、社會、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。對于黨和政府的關(guān)系而言，黨政分開是市場經(jīng)濟(jì)體制改革和法治市場經(jīng)濟(jì)建立的題中之義，“我們提出改革時，就包括政治體制改革。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”黨政分開是政治體制改革的首要問題，是提高黨的執(zhí)政能力的重要前提。黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是依法治國的根本保證，黨政不分必然損害法律的權(quán)威和規(guī)范，阻礙黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的進(jìn)程。黨政分開，就是要彰顯法律的權(quán)威，明晰黨的職能和政府的職責(zé)界限和范圍，打破黨包攬一切、以黨代法、以黨代政的扭曲局面，使黨和政府各就其位、各司其職。面對經(jīng)濟(jì)開放化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，黨要牢固樹立法治市場經(jīng)濟(jì)的觀念和理念，努力普及基本經(jīng)濟(jì)常識和知識，準(zhǔn)確掌握市場經(jīng)濟(jì)狀況，敏銳洞察市場經(jīng)濟(jì)變化，及時捕捉市場經(jīng)濟(jì)信息，果斷作出市場經(jīng)濟(jì)決策，提高黨統(tǒng)籌和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)法治市場經(jīng)濟(jì)的建立。對于政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言，政府職能的重新定位和政府經(jīng)濟(jì)職能的強(qiáng)化是法治市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。政府要為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件和保駕護(hù)航，在法治化的軌道上嚴(yán)格履行宏觀調(diào)控職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能以及市場監(jiān)管的職能，提高自身在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面的能力。改革政府職能，使政府從全知全能的經(jīng)濟(jì)掌控者變?yōu)橛兴鶠橛兴粸榈慕?jīng)濟(jì)維護(hù)者，“加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。推行“政府權(quán)力清單制度”，規(guī)范行政自由裁量、確定行政決策法定程序、建立責(zé)任追究倒查機(jī)制，將政府權(quán)力放在籠子里，置于陽光下，為法治市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟嶄新的道路，為市場在資源配置中的決定作用的發(fā)揮創(chuàng)造自由、平等、公平的嶄新環(huán)境。對于政府與企業(yè)的關(guān)系而言，政企分開是法治市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容。

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分，企業(yè)從屬于行政機(jī)構(gòu)，接受行政組織的指揮和領(lǐng)導(dǎo)，政府通過行政命令過度干擾企業(yè)內(nèi)部的微觀運營，扭曲商品的價格機(jī)制，忽視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，造成企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算軟約束和經(jīng)濟(jì)運行的無效益，形成短缺經(jīng)濟(jì)和普遍貧窮的惡性循環(huán)。政府履職超越法治限定和約束，民主法治原則得不到彰顯。市場經(jīng)濟(jì)的建立尤其是現(xiàn)代化的法治市場經(jīng)濟(jì)呼喚以所有制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)體系改革為基礎(chǔ)的新型政企關(guān)系，而政企分開是創(chuàng)建新型政企關(guān)系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。依法劃分政府的權(quán)力和職能范圍，依法規(guī)定企業(yè)的職責(zé)和活動領(lǐng)域，解除企業(yè)對政府“父愛主義”般的依附關(guān)系，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自我管理、自我約束、自負(fù)盈虧的“獨立核算”的經(jīng)濟(jì)單位。政府從細(xì)枝末節(jié)的路徑依賴中解脫出來，進(jìn)行創(chuàng)新性和適應(yīng)性改革，具體而言，“政府以公共管理者的身份出現(xiàn)，其管理表現(xiàn)為法定性和有限性，即以充分尊重企業(yè)法人和自然人的地位為前提，在企業(yè)外部進(jìn)行適度干預(yù)。而且，它不代替企業(yè)的經(jīng)營決策，而只糾正其違法行為；它不代替市場機(jī)制（看不見的手），而只為經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭條件，使市場失靈的地方靈起來，以實現(xiàn)競爭的公正性”。矯正政府越位、缺位、錯位的不作為和亂作為的現(xiàn)象，還原企業(yè)正常的生產(chǎn)運營條件，培養(yǎng)社會主義企業(yè)家，學(xué)習(xí)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家才能，激勵企業(yè)家創(chuàng)新，使企業(yè)家成為管理和經(jīng)營企業(yè)的主體，促進(jìn)企業(yè)在良好的法治生態(tài)環(huán)境中發(fā)展。對于政府與社會的關(guān)系而言，培育公民社會，構(gòu)筑市場、政府、企業(yè)之外的第四種力量是法治市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的突破口。傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用階段，造成“大政府、小社會”的總體格局，公民社會的活動空間被極度擠壓，“政府辦社會”、“企業(yè)辦社會”的情況導(dǎo)致政府遭遇財權(quán)與事權(quán)倒掛的尷尬和企業(yè)承受財政與社會的多重負(fù)擔(dān)。建設(shè)中國特色社會主義法治市場經(jīng)濟(jì)，要通過法治統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、維護(hù)社會公正，構(gòu)建多元參與的公民社會。借助公民社會的自組織能力和自我協(xié)調(diào)功能形成高效政府、自由企業(yè)、法治市場和活力社會，促進(jìn)法治市場經(jīng)濟(jì)和安定和諧的社會局面的形成。

四、結(jié)語

總之，法治市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)成熟和完善的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和政治民主化的必然要求，也是依法治國的重要內(nèi)容，構(gòu)筑法治市場經(jīng)濟(jì)對于實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的中國夢具有重要意義。法治理念的培育和形成是法治市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精神基礎(chǔ)，法治制度的建立和鞏固是法治市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，法治實踐作為物化法治理念和貫徹法治制度的關(guān)節(jié)是法治市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實保障。正是在法治理念的指導(dǎo)和法治制度的保障條件下，通過法治市場經(jīng)濟(jì)的實踐，構(gòu)成法治市場經(jīng)濟(jì)的完整鏈條和遞進(jìn)結(jié)構(gòu)，最終推動法治市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。

作者：姜英華王維平單位：蘭州大學(xué)