導(dǎo)語：市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位會計監(jiān)督效力提升策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:會計信息的真實性會對會計監(jiān)督職能的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響，然而近幾年，我國現(xiàn)代化市場發(fā)展迅速，機關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部制度也發(fā)生了一定變化，會計信息失真造成的不利影響也日益凸顯。文章首先簡單闡述了會計信息的作用，從財務(wù)支出、財務(wù)收入、固有資產(chǎn)及專項資金方面，分析了我國機關(guān)事業(yè)單位會計監(jiān)督體系存在的缺陷，結(jié)合現(xiàn)狀，提出加強會計信息監(jiān)督效力的有效對策，以期能提高會計信息的真實性，為完善我國會計監(jiān)督體系做出一點貢獻。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計信息;監(jiān)督

隨著改革開放的不斷深入，我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，會計信息的重要性也愈來愈突出。真實、客觀的會計信息不僅是機關(guān)事業(yè)單位進行科學(xué)管理的主要依據(jù)，同時也是政府宏觀經(jīng)濟決策的重要參考。然而受多種因素的影響，會計信息失真現(xiàn)象頻頻發(fā)生，并成為各單位當(dāng)前亟待解決的重點難題。尤其是在機關(guān)事業(yè)單位中，如果會計信息質(zhì)量不能得到有效保證，那么不合法的會計行為的發(fā)生頻率也會隨之增加，不利于社會穩(wěn)定。因此，機關(guān)事業(yè)單位必須要給予高度重視并加以解決。

一、會計信息的作用分析

會計信息的含義為:加工處理各種會計數(shù)據(jù)后獲得的能為單位管理提供重要依據(jù)的信息。會計信息是對單位過去一切財務(wù)信息的反映，包括資金收支情況、分配情況、使用情況等。會計信息的質(zhì)量不僅影響單位的發(fā)展，而且其還會對國家宏觀經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生一定影響。高質(zhì)量的會計信息能夠有效改善單位內(nèi)部管理水平，會計人員搜集整理所有的內(nèi)部財務(wù)活動的信息，加工處理分散的信息，將其整理成系統(tǒng)性的資料，單位高層通過閱讀整理的會計資料可及時發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地制定解決措施，為做出決策提供重要參考，利于完善單位內(nèi)部經(jīng)營管理。同時，國家相關(guān)部門可利用高質(zhì)量的會計信息制定宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟的政策，國家財政部門查閱各個機關(guān)事業(yè)單位上交的會計報表，可及時掌握機關(guān)單位的財務(wù)狀況，通過分析這些會計信息，實現(xiàn)優(yōu)化配置經(jīng)濟資源、自然資源的目的。

二、機關(guān)事業(yè)單位會計監(jiān)督體系存在的缺陷

我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制逐漸過渡至市場經(jīng)濟體制，社會環(huán)境變化莫測，現(xiàn)行的會計監(jiān)督體系已經(jīng)不能滿足機關(guān)事業(yè)單位的需求，會計監(jiān)督工作中出現(xiàn)了信息失真等問題，會計監(jiān)督職能被大大削弱。(一)財務(wù)收入方面的缺陷許多機關(guān)事業(yè)單位普遍存在收入票據(jù)使用不規(guī)范的現(xiàn)象:①部分單位在統(tǒng)計營業(yè)收入時為了躲避稅收，使用財政票據(jù);②部分事業(yè)單位存在無據(jù)收費、白條收費等不合理情況;③部分事業(yè)單位隱瞞收入，未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將獲取的非稅收收入繳納到相關(guān)財政專戶中，使國家財政收入信息陷入失真的尷尬局面;④部分機關(guān)事業(yè)單位在核算年度收入時出現(xiàn)收入信息偏差情況，比如少數(shù)單位未將利息收入、投資收益、均增收入、固定資產(chǎn)出租收入以及其他單位對本單位的補助等納入財務(wù)賬核算內(nèi)，缺乏詳細的收入信息。

(二)財務(wù)支出方面的缺陷

(1)預(yù)算撥款不規(guī)范:部分機關(guān)事業(yè)單位在進行年中預(yù)算時會隨意撥款給非預(yù)算單位，或改變原有撥付渠道，將下屬單位的資金據(jù)為己有。(2)入賬缺乏合格的原始憑證:部分單位入賬時采用過期發(fā)票，或?qū)⑻摷俟┴洶l(fā)票、白條直接報銷入賬。(3)違規(guī)違紀(jì)開支現(xiàn)象頻發(fā):部分機關(guān)未在年初時未做好預(yù)算工作，投資建設(shè)過于隨意，支出顯著超出計劃資金，也有單位為了減少自身費用的支出金額，將支出的金額轉(zhuǎn)移到下屬單位，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)移至賬外賬的情況。

(三)資產(chǎn)方面的缺陷

機關(guān)事業(yè)單位中固定資產(chǎn)存在的缺陷有:(1)賬實不符，即固定資產(chǎn)賬面反映與實際情況不相符。(2)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，部分機關(guān)事業(yè)單位未嚴(yán)格按照相關(guān)手續(xù)處置固定資產(chǎn)，甚至出現(xiàn)低價處置的情況，進而使大量的國家資產(chǎn)流失。(3)部分機關(guān)事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)時，多種費用隨意報銷，進而出現(xiàn)資產(chǎn)信息失真的情況。此外，機關(guān)事業(yè)單位在專項資金方面還存在一定缺陷:(1)部分單位設(shè)立假項目騙取資金，或者出現(xiàn)截留挪用專項資金的情況。(2)部分單位采用不正當(dāng)?shù)氖侄悟_取國家專項資金。

三、提升機關(guān)事業(yè)單位會計信息監(jiān)督效力的三點建議

(一)完善單位內(nèi)部控制制度

第一，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、崗位，明確不同崗位的權(quán)責(zé)權(quán)限等，將不相容的職務(wù)分離開來，不同部門、崗位做到權(quán)責(zé)分明，各部門機構(gòu)互相監(jiān)督，形成相互制約的關(guān)系。第二，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部同時設(shè)置三種崗位:會計、出納、審核，并賦予其不同的職能，保證會計信息監(jiān)督工作有條不紊的進行。第三，健全單位內(nèi)部職能后，管理人員應(yīng)該結(jié)合單位經(jīng)營狀況及發(fā)展需求，制定出相關(guān)的會計管理制度，比如，各部門間協(xié)同制約機制、會計人員崗位職責(zé)、會計工作處理步驟等。第四，制定內(nèi)部監(jiān)督制度及復(fù)核制度，確保能及時發(fā)現(xiàn)會計工作各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題并及時解決。第五，制定會計考核標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范會計核算，同時還需健全會計處理程序，比如完善會計核算方法、會計憑證審核方法等。通過嚴(yán)密控制會計處理程度，提高會計信息的完整性、真實性。

(二)健全相關(guān)法律法規(guī)

第一，相關(guān)部門應(yīng)該加快立法進程，明確會計監(jiān)督體系在機關(guān)事業(yè)單位中的重要地位，盡快出臺實施《會計法》的細則，使會計監(jiān)督工作實現(xiàn)“有法可依，有章可循”。同時，政府部門應(yīng)該強化《稅法》、《經(jīng)濟法》、《投資法》等相關(guān)配套法律法規(guī)的實施，建設(shè)系統(tǒng)化會計法律法規(guī)體系。第二，積極開展機關(guān)事業(yè)單位會計法律理論研究，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)針對當(dāng)前會計工作普遍存在的法律問題，結(jié)合自身實際，因地制宜，正確處理單位違法問題，并運用法律鑒定，在實踐中探索，不斷總結(jié)會計法律理論，周而復(fù)始發(fā)展。第三，加強對事業(yè)單位會計法律的實證研究，根據(jù)現(xiàn)有的會計訴訟案例探討其背后隱含的法律問題，尋找其產(chǎn)生根源及對策。第四，政府部門應(yīng)該制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的會計監(jiān)督制度，打破傳統(tǒng)會計事后監(jiān)督的模式，創(chuàng)建一套規(guī)范的事前預(yù)測、會計控制、總結(jié)評估的監(jiān)督體系，全面滿足機關(guān)單位多元化經(jīng)營的需求。

(三)加強外部監(jiān)督力度

目前，我國審計工作、監(jiān)督工作都在一定程度上受到人力資源的限制。在實際會計監(jiān)督工作中可對事業(yè)單位進行規(guī)模劃分，根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位的層次進行監(jiān)督管理:(1)大型單位可派遣財務(wù)總監(jiān)進行會計監(jiān)督;(2)中小型單位可實施會計委派制度。且各機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該展開事前、事中、事后監(jiān)督工作，由國家財政部門對機關(guān)單位預(yù)算、內(nèi)部制度等進行審核，達到事前監(jiān)督的目的。機關(guān)事業(yè)單位上級部門應(yīng)該加強對下屬部門的監(jiān)督，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。國家財政部及地方監(jiān)督機構(gòu)共同監(jiān)督機關(guān)事業(yè)單位，定期對機關(guān)事業(yè)單位會計信息、預(yù)算執(zhí)行情況等進行檢查，并及時進行公告，這對提高會計信息監(jiān)督水平具有積極作用。

四、小結(jié)

總而言之，會計信息在機關(guān)事業(yè)單位中的作用舉足輕重，其能幫助管理者準(zhǔn)確掌握單位財務(wù)狀況，明確財務(wù)活動開展的具體效果，能為管理者規(guī)劃、決策等提供重要依據(jù)。然而，當(dāng)前會計信息失真已經(jīng)成為威脅我國事業(yè)單位會計監(jiān)督體系穩(wěn)定性的重要問題，在一定程度上限制了機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展。因此，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該給予會計監(jiān)督工作應(yīng)有的重視，分析單位內(nèi)部會計監(jiān)督體系存在的問題，采取多種手段不斷完善會計監(jiān)管制度，提高會計信息的質(zhì)量，促進單位健康可持續(xù)發(fā)展。

作者:邢詠梅 單位:煙臺市規(guī)劃執(zhí)法支隊

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