導(dǎo)語(yǔ)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］伴隨全國(guó)范圍經(jīng)濟(jì)體制的變革，人們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求也日益提高。但最關(guān)鍵的要求在于從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體要求出發(fā)，來(lái)擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)空間、服務(wù)范圍，為我黨、社會(huì)各界供給更好的決策參考依據(jù)。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)又決定著信息質(zhì)量，既影響著宏觀決策，又與微觀導(dǎo)向息息相關(guān)。特別是與國(guó)計(jì)民生乃至我黨事業(yè)甚至社會(huì)的興衰等也榮辱與共。其實(shí)統(tǒng)計(jì)信息的實(shí)際質(zhì)量可以說(shuō)是統(tǒng)計(jì)的“生命”，而嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)則是確保統(tǒng)計(jì)信息正常的主要途徑?；诖耍恼戮徒y(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，探討了其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的基本特點(diǎn)、加強(qiáng)的意義、對(duì)策等，僅供參考。

［關(guān)鍵詞］統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);個(gè)稅改革

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的整個(gè)改革歷程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)朝市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革屬于質(zhì)的變化。在經(jīng)濟(jì)體制變化的背景下，經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)也必定會(huì)更改管理的基本內(nèi)容、范疇、方法、模式等。而作為經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)的主體，統(tǒng)計(jì)隨之也面臨著新的問(wèn)題。其中統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，具體如何調(diào)整工作的任務(wù)、范疇、目標(biāo)、模式、內(nèi)容、方法等，值得認(rèn)真加以研究分析。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的基本特點(diǎn)

作為一項(xiàng)重要的統(tǒng)計(jì)職能，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督主要涉及宏觀監(jiān)督工作，是指總體監(jiān)督，與個(gè)別監(jiān)督有所不同。也即監(jiān)督和檢查我國(guó)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，并及時(shí)找出發(fā)展的演變規(guī)律，以輔助計(jì)劃、決策的制訂;監(jiān)督和檢查我黨的政策、方針、籌劃等，是否能與實(shí)際、客觀規(guī)律相符，以及落實(shí)情況;監(jiān)督和檢查影響全局利益、經(jīng)濟(jì)秩序的行為。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督主要表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。(1)從目的角度來(lái)看，可知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下實(shí)施的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，往往從數(shù)量上顯露社會(huì)經(jīng)濟(jì)具體運(yùn)作中的客觀狀況及其不足，并基于此提供給政府頒發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策時(shí)的參考依據(jù)，以督促宏觀經(jīng)濟(jì)能否保持正常運(yùn)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，政府定會(huì)大力調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，而最終的調(diào)控決策則應(yīng)用于處理宏觀經(jīng)濟(jì)中的既有、潛伏的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，反映、揭露經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題便分外關(guān)鍵。而目前統(tǒng)計(jì)監(jiān)督以其整體性、嚴(yán)格性、大量性的特點(diǎn)，則能很方便地深入揭示上述問(wèn)題。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，通過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)則顯得很有必要。(2)從范圍的角度來(lái)看，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督往往涉及宏觀監(jiān)測(cè)、微觀監(jiān)測(cè)，它們有一定的區(qū)別與聯(lián)系。其中的區(qū)別是指主體對(duì)象不一樣，宏觀監(jiān)測(cè)是指我黨統(tǒng)計(jì)部門從全部部門的層面來(lái)實(shí)施監(jiān)督，而微觀監(jiān)測(cè)則是指單位統(tǒng)計(jì)部從內(nèi)部點(diǎn)的層面來(lái)實(shí)施監(jiān)督。我黨的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)需要《統(tǒng)計(jì)法》的支持，而單位統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)則是內(nèi)部管理的一個(gè)組成部分;而聯(lián)系則是指通過(guò)政府統(tǒng)計(jì)，除了能實(shí)現(xiàn)宏觀監(jiān)測(cè)外，還能實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)督，且其中的宏觀統(tǒng)計(jì)監(jiān)督還能間接影響微觀層面。(3)從傳播形式角度來(lái)看，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，一般通過(guò)新聞媒體，來(lái)面向社會(huì)獲得的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督最終結(jié)果;通過(guò)職能部門來(lái)傳遞信息、組織短期培訓(xùn)等。同時(shí)，還由決策部門最終接納監(jiān)督結(jié)果來(lái)決定統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際作用，而具體的傳播方式也與之緊密相連。而統(tǒng)計(jì)監(jiān)督傳播結(jié)果的主要方式有:借助諸如報(bào)紙、書刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳工具，來(lái)面向社會(huì)各界，及時(shí)統(tǒng)計(jì)宏觀監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)預(yù)警報(bào)告。促使職能部門主動(dòng)投入政府管理中，并傳播監(jiān)督結(jié)果，增強(qiáng)監(jiān)督的影響，從而促使監(jiān)督結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力，以更好地彰顯、發(fā)揮出監(jiān)督本來(lái)的價(jià)值。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)的意義、對(duì)策

(1)意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不僅特點(diǎn)豐富，而且優(yōu)越性也很明顯。但是新時(shí)代下的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督依然有一些不足的地方，需要進(jìn)一步加強(qiáng)以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督發(fā)揮出更大的作用。而現(xiàn)階段，需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵性原因在于統(tǒng)計(jì)監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮出固有的價(jià)值。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的過(guò)程中，很多時(shí)候依然沿用傳統(tǒng)的手段，迫使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督也不能很好地聯(lián)系起法制建設(shè)。很多統(tǒng)計(jì)部門一般情況下，往往也沒(méi)有及時(shí)遏制虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)等不良的違規(guī)現(xiàn)象，很多區(qū)域、企業(yè)甚至還存在以權(quán)、以言代法的嚴(yán)重問(wèn)題。倘若針對(duì)上述明顯的缺陷，有關(guān)方面沒(méi)有及時(shí)通過(guò)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督來(lái)有效遏制，則勢(shì)必會(huì)阻礙中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，為了讓統(tǒng)計(jì)得以快速適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與大力發(fā)展，則統(tǒng)計(jì)部門迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面的職能、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的巨大價(jià)值。(2)對(duì)策。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督加強(qiáng)職能、提升技術(shù)水平等的關(guān)鍵所在便是行之有效的改善措施以及良好的內(nèi)外部實(shí)施條件。就此，文章提出了以下的措施和對(duì)策。第一，從封閉轉(zhuǎn)換到開放，實(shí)行開放式統(tǒng)計(jì)。在以前實(shí)施統(tǒng)計(jì)時(shí)，活動(dòng)范圍往往僅限于在辦公室內(nèi)，單純地為了統(tǒng)計(jì)才統(tǒng)計(jì)，造成統(tǒng)計(jì)活動(dòng)嚴(yán)重脫離經(jīng)濟(jì)管理，最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果也淪為數(shù)字形式，根本無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)計(jì)應(yīng)有的作用，更加不能體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)的真正價(jià)值。以上這些完全有悖于統(tǒng)計(jì)的初衷，而無(wú)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更有序化、正常地發(fā)展。為了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的基本功能切實(shí)發(fā)揮出，則首先應(yīng)打破統(tǒng)計(jì)原來(lái)的小范疇、小圈子的桎梏，從封閉及時(shí)轉(zhuǎn)換到開放，以實(shí)時(shí)跟蹤、調(diào)查整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中表現(xiàn)出的新問(wèn)題、新規(guī)律、新現(xiàn)象等，并展開系統(tǒng)性分析，為有關(guān)部門決策供給針對(duì)性強(qiáng)、方便操作的調(diào)研監(jiān)督報(bào)告。第二，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)計(jì)工作人員的整體素質(zhì)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)人員并不少，但這些人員的專業(yè)統(tǒng)計(jì)水平卻普遍不高，特別是市級(jí)以下各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門中具有的統(tǒng)計(jì)人員。很明顯，這些統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)是難以充分監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的，而且更加無(wú)法發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的預(yù)警作用，更別說(shuō)實(shí)現(xiàn)對(duì)將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。所以，目前迫切需要提升統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，從最初的選拔入手，適當(dāng)提升業(yè)界資格考試與職稱考核的水平，并嚴(yán)禁無(wú)證人員從事有關(guān)統(tǒng)計(jì)的工作。與此同時(shí)，針對(duì)在崗的既有統(tǒng)計(jì)人員，則應(yīng)定期組織他們充電學(xué)習(xí)，以及時(shí)掌握現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方法，與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能打造出最先進(jìn)、技術(shù)最專業(yè)的統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì)。第三，大力建設(shè)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。在中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)較晚才起步，相應(yīng)的法律法規(guī)仍然尚未完善，在細(xì)節(jié)方面也相當(dāng)模糊。雖然我國(guó)有頒布《統(tǒng)計(jì)法》，但伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化增長(zhǎng)與發(fā)展，迫使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督越來(lái)越難以做好，常常會(huì)出現(xiàn)有法難依的現(xiàn)象。同時(shí)，還頻發(fā)偽造、捏造、更改數(shù)據(jù)事件，針對(duì)以上違法行為，則應(yīng)嚴(yán)厲打擊，并真正認(rèn)識(shí)到這樣亂改數(shù)據(jù)信息的嚴(yán)重不良后果，并將統(tǒng)計(jì)法的威嚴(yán)及時(shí)樹立在廣大人民群眾心中。此外，在快速完善、補(bǔ)充《統(tǒng)計(jì)法》時(shí)，地方應(yīng)積極建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)而更好地配合使用《統(tǒng)計(jì)法》與地方上的基礎(chǔ)法律。這么一來(lái)，既貫徹落實(shí)了《統(tǒng)計(jì)法》，又妥善處理了《統(tǒng)計(jì)法》中的細(xì)節(jié)模糊問(wèn)題，令統(tǒng)計(jì)監(jiān)督真正有法可依可循。第四，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)信息，全面提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督信譽(yù)。于統(tǒng)計(jì)信息而言，準(zhǔn)確性屬于最基礎(chǔ)的要求之一。唯有統(tǒng)計(jì)結(jié)果得以保證準(zhǔn)確，方才可以輔助經(jīng)濟(jì)決策。目前，鑒于極少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)、部門，惡意虛報(bào)、瞞報(bào)，導(dǎo)致上層決策有偏差或者失誤問(wèn)題，從而引起巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而結(jié)果的實(shí)際可信度，則是衡量統(tǒng)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵性標(biāo)志，且聯(lián)合統(tǒng)計(jì)主客宿體的力量則能增強(qiáng)可信度。作為統(tǒng)計(jì)主體需要優(yōu)化環(huán)境中的軟、硬條件，并以現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法與分析手段，來(lái)避免統(tǒng)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)誤差;而對(duì)于統(tǒng)計(jì)客宿體，則需要及時(shí)監(jiān)督真實(shí)性，以迫使統(tǒng)計(jì)主體提升監(jiān)督質(zhì)量。所以，在公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果以前，要先召集關(guān)鍵的統(tǒng)計(jì)客宿體來(lái)評(píng)判結(jié)果。

3結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為三大統(tǒng)計(jì)職能之一，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，但同時(shí)也暴露出一定的不足，急需采取行之有效的對(duì)策加以有效解決。在統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的地位十分突出，除了輔助國(guó)家來(lái)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用外，還有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代企業(yè)順利做好微觀調(diào)控工作。因此，目前急需將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的基本職能加以強(qiáng)化，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，又是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)法律法規(guī)發(fā)揮作用的要求，更是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息保持真實(shí)性的需要。只有大力建設(shè)、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)職能，方能更好地服務(wù)于現(xiàn)代社會(huì)，這是新現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的一種必然發(fā)展趨勢(shì)，這樣統(tǒng)計(jì)工作才能更好、更順暢地開展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能贏得更加光明的未來(lái)。

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作者:李瑞花 單位:青島市市北區(qū)招商促進(jìn)中心