導(dǎo)語(yǔ)：建社會(huì)主義政治文明研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志在十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?！痹谖覀凕h的文獻(xiàn)中首次提出“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的命題，既是十六大報(bào)告的理論亮點(diǎn)，也是重要的理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新水平，是對(duì)馬克思主義的最新發(fā)展。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握對(duì)十六大報(bào)告關(guān)于社會(huì)主義政治文明的重要論述，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義政治文明建設(shè)，對(duì)于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。

一、社會(huì)主義政治文明建設(shè)任務(wù)的提出，揭示了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性

政治文明是人類(lèi)社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)，從靜態(tài)的角度看，它是人類(lèi)社會(huì)政治進(jìn)程中取得的全部成果；從動(dòng)態(tài)的角度看，它是人類(lèi)社會(huì)政治進(jìn)化發(fā)展的具體過(guò)程。它是政治意識(shí)文明、政治制度文明和政治行為文明三個(gè)組成部分構(gòu)成的有機(jī)整體。其中，政治意識(shí)文明是政治文明之“魂”，是政治制度和政治行為的精神指導(dǎo)；政治制度文明是政治文明之“繩”，是政治意識(shí)的規(guī)則化和政治行為的具體規(guī)范。政治行為文明是政治文明之“形”，是政治意識(shí)和政治制度作用于環(huán)境的活動(dòng)，也是政治意識(shí)和政治制度的具體體現(xiàn)。

社會(huì)主義政治文明是人類(lèi)政治文明發(fā)展史的一個(gè)嶄新階段，包括社會(huì)主義政治意識(shí)文明、政治制度文明和政治行為文明等內(nèi)容，它體現(xiàn)社會(huì)主義制度的要求，代表著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展方向，具有較高的自覺(jué)性、廣泛的人民性和前途的光明性等特點(diǎn)，其核心和精髓就是建設(shè)高度的社會(huì)主義民主，保證最廣大人民當(dāng)家作主的理想目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。“文明”作為人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三個(gè)有機(jī)部分。其中，物質(zhì)文明是政治文明和精神文明的基礎(chǔ)，而政治文明和精神文明對(duì)政治文明有著重大的促進(jìn)作用。它們相互作用，共同推動(dòng)社會(huì)文明程度的不斷提高。馬克思在《＜政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判＞序言》中論述經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系時(shí)就指出：“物質(zhì)生活的方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程?！瘪R克思不是將物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式所制約的對(duì)象簡(jiǎn)單地劃分為“物質(zhì)生活”和“精神生活”，而是劃分為并列的社會(huì)生活、政治生活和精神生活三個(gè)方面。與此相適應(yīng)，文明應(yīng)包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。事實(shí)上，人類(lèi)文明的發(fā)展總是表現(xiàn)為三個(gè)文明的協(xié)同發(fā)展。人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代的最初表征，不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)產(chǎn)品的剩余和文字的產(chǎn)生，而且還表現(xiàn)為階級(jí)或等級(jí)的分野和政治權(quán)力的產(chǎn)生。古希臘留下的文明遺產(chǎn)，不僅包括一度發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)、自由探索的精神、各種形式的文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)思想，而且包括對(duì)個(gè)人自由和責(zé)任的強(qiáng)調(diào)、民主政體的理論和實(shí)踐。近代資產(chǎn)階級(jí)創(chuàng)造的文明成果，既包括發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主、自由、人權(quán)的基本理念，還包括民主的政治體制和規(guī)范的政治運(yùn)作程序。不僅如此，政治文明還在一定程度上制約或影響著其它兩個(gè)文明乃至整個(gè)人類(lèi)文明的發(fā)展進(jìn)程。從政治文明與物質(zhì)文明的關(guān)系看：1.政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)提供正確的政治方向。因?yàn)槲镔|(zhì)文明本身是無(wú)所謂價(jià)值目標(biāo)的，但是作為人類(lèi)意識(shí)的活動(dòng)——政治文明建設(shè)則是有著明確的價(jià)值目標(biāo)的。不同時(shí)代、不同階級(jí)所進(jìn)行的物質(zhì)文明建設(shè)都是圍繞著一定的利益關(guān)系而展開(kāi)的。2.政治文明為物質(zhì)文明建設(shè)創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。古往今來(lái)，凡是物質(zhì)文明蓬勃發(fā)展的時(shí)代，必定是政治清明、社會(huì)安定的時(shí)代；反之，凡是政治腐敗、社會(huì)動(dòng)蕩的時(shí)代，必定是物質(zhì)文明衰落或倒退的時(shí)代。凡是有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家都十分重視安定團(tuán)結(jié)的國(guó)內(nèi)政治局面的維持與和平共處的國(guó)際環(huán)境的營(yíng)造。正因?yàn)槿绱?，所以，鄧小平多次?qiáng)調(diào)：中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。從政治文明與精神文明的關(guān)系看：1.政治文明為精神文明建設(shè)提供必要的前提條件?？v觀人類(lèi)文明發(fā)展史，凡是精神文明發(fā)展程度高的時(shí)代，精神文明都是作為物質(zhì)文明和政治文明的伴生物而出現(xiàn)在人類(lèi)文明史上的。古希臘之所以能在哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)、建筑學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)等諸多領(lǐng)域取得令世人矚目的成就，歸根到底在于當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展和城邦民主制的建立。歐洲文藝復(fù)興之所以從意大利興起，是因?yàn)橐獯罄钤绯霈F(xiàn)了近代歐洲政治精神，統(tǒng)治者最早打破了封建傳統(tǒng)，實(shí)行了新型的政治制度和統(tǒng)治方法?？梢?jiàn)，政治文明建設(shè)是帶根本性、全局性的文明建設(shè)，沒(méi)有政治文明創(chuàng)造的前提條件，就不可能有精神文明建設(shè)的發(fā)展。2.政治文明為精神文明建設(shè)提供基本的政治方向和必要的政治保障。任何時(shí)代、任何國(guó)家的精神文明建設(shè)都離不開(kāi)政治權(quán)力的扶持和幫助。特別是像中國(guó)這樣的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的騰飛和文化的進(jìn)步，尤其需要政治文明的牽動(dòng)。沒(méi)有政治文明發(fā)展所提供的前提條件和政治保障，精神文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)就是一句空話?？傊镔|(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)與政治文明建設(shè)是密不可分的。脫離政治文明建設(shè)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，不僅不會(huì)成功，反而會(huì)使物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)迷失方向和失去保障條件。

政治文明作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，主要在于：1.社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義上層建筑的重要組成部分。社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容——社會(huì)主義民主，是社會(huì)主義的上層建筑的核心與主體。它與社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及上層建筑的其它部分共同構(gòu)成一個(gè)完整統(tǒng)一的社會(huì)主義社會(huì)。2.社會(huì)主義社會(huì)與其它社會(huì)形態(tài)的根本區(qū)別在于：它從根本上否定了生產(chǎn)資料與政治權(quán)力少數(shù)人的占有，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有的社會(huì)化和政治權(quán)力的民主化。如果一個(gè)社會(huì)在政治上不是多數(shù)人當(dāng)家作主，正像在經(jīng)濟(jì)上不是多數(shù)人占有生產(chǎn)資料一樣，這個(gè)社會(huì)就絕不是真正的社會(huì)主義社會(huì)。所以，鄧小平同志指出：沒(méi)有民主，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。因此，提出政治文明建設(shè)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三個(gè)文明”一起抓，正如十六大報(bào)告中所指出的：“全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興?！睂?shí)現(xiàn)了與“富強(qiáng)、民主、文明”的社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體目標(biāo)要求和實(shí)踐活動(dòng)具有重大的指導(dǎo)意義。

二、社會(huì)主義政治文明建設(shè)任務(wù)的提出，是對(duì)人類(lèi)政治文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

十六大報(bào)告指出：建設(shè)社會(huì)主義政治文明，“必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面?！薄鞍l(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。”“要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。”從而闡明了我國(guó)政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容：不斷發(fā)展社會(huì)主義民主政治。根本原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一。三大支點(diǎn)：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)，三者構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)政治文明的主體結(jié)構(gòu)。這是我們黨對(duì)人類(lèi)政治文明發(fā)展和特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政治體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，標(biāo)志著我國(guó)的政治發(fā)展正在由通過(guò)政治體制改革的推動(dòng)轉(zhuǎn)移到通過(guò)政治文明建設(shè)促進(jìn)的軌道上來(lái)。

綜觀人類(lèi)政治文明史，大凡成功的政治改革，都是以政治建設(shè)的成果而載于史冊(cè)的。如英法資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史功績(jī)主要不在于打破了歐洲的舊制度，而在于建立了代表社會(huì)前進(jìn)方向的新制度。我國(guó)的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，魏國(guó)的李悝變法，注重建設(shè)，著有《法經(jīng)》，變法有序進(jìn)行，終獲成功。而楚國(guó)的吳起變法和秦國(guó)的商鞅變法，雖然變法成果很多，但由于忽視政治穩(wěn)定和道德建設(shè)，使得社會(huì)震動(dòng)過(guò)于劇烈，改革難以為繼，吳起和商鞅也分別被守舊派處死。同樣，北宋王安石變法，雖有“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的堅(jiān)強(qiáng)決心，并得到宋神宗的大力支持，但由于沒(méi)有把握好興與革的關(guān)系，過(guò)分沉溺于變法的操作技巧、運(yùn)作程序和實(shí)施步驟上，忽略了政治結(jié)構(gòu)和政治心理等方面的根本創(chuàng)新，試圖用集中權(quán)力的方式去解決君權(quán)過(guò)分集中所引發(fā)的一系列政治和社會(huì)問(wèn)題，使人們看不到改革的建設(shè)成就，結(jié)果改革最終失敗。歷史反復(fù)昭示：凡是以建設(shè)為目標(biāo)的改革，盡管改革看似并不徹底，但由于有建設(shè)的成果作保證，改革往往能夠獲得成功；反之，凡是以改革為目的的改革，盡管改革的成果可能十分顯著，但由于沒(méi)有建設(shè)的成果作保證，改革的動(dòng)力一旦耗盡，就難免陷于失敗。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)的民主和法制建設(shè)取得了豐碩成果，如進(jìn)一步鞏固和完善了社會(huì)主義基本政治制度，初步建立了比較完善的社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)和改善了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全和發(fā)展了社會(huì)主義民主制度，“一國(guó)兩制”的構(gòu)想顯示了強(qiáng)大的生命力等等。但也必須承認(rèn)，我們的經(jīng)濟(jì)、政治體制改革成果存在明顯的反差，這也是政治體制改革“滯后論”出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。反思我們的政治體制改革，應(yīng)該說(shuō)理論上是明確的、經(jīng)得住時(shí)間檢驗(yàn)的。如在改革的性質(zhì)上，十三大報(bào)告明確指出：“進(jìn)行政治體制改革，就是興利除弊，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治?！奔次覈?guó)的政治體制改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，要改革的是那些不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾要求的具體制度和體制，而不是要改掉社會(huì)主義基本政治制度。這是中國(guó)與蘇聯(lián)、東歐國(guó)家政治體制改革的最大不同點(diǎn)，也是我國(guó)政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革在改革的規(guī)模、改革的力度、改革的攻防點(diǎn)上有所不同的地方。在政治體制改革的目標(biāo)上，十三大報(bào)告就指出：“改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制?！薄案母锏慕谀繕?biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力的和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。”十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：我們要“在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”?！?.31”講話指出：“必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。推進(jìn)政治體制改革，要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展?！边@就是說(shuō)，政治體制改革必須是建設(shè)性的，而不是破壞性的，政治體制改革的目標(biāo)和終極追求是建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義法治國(guó)家。因此，我國(guó)的政治體制改革與其說(shuō)是破除舊體制的革命，倒不如說(shuō)是建立與我國(guó)社會(huì)主義基本制度相匹配的新體制的政治文明創(chuàng)新工程。既然如此，那么，為什么我們?cè)ǖ囊恍┱误w制改革目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?這除了當(dāng)時(shí)所設(shè)定的具體目標(biāo)不完全符合實(shí)際情況，或過(guò)于理想化，一時(shí)難以達(dá)到；或過(guò)于空洞，難以操作以外，更重要的原因是與改革相配套的制度建設(shè)未跟上。如改革之初我們確定要解決官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的終身制、各種特權(quán)現(xiàn)象等問(wèn)題。20多年來(lái)，我們解決得比較好的是廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的終身制。原因在于我們已經(jīng)建立了比較完善的干部任期制和退休制；而官僚主義、權(quán)力過(guò)分集中、家長(zhǎng)制和特權(quán)現(xiàn)象等問(wèn)題至今尚未令人滿意，原因在于我們尚未建立起完善的權(quán)力制約機(jī)制和權(quán)利保障機(jī)制，從而使上述問(wèn)題的存在成為不可避免。正如鄧小平指出的：我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?992年，他再次強(qiáng)調(diào)：清除腐敗，“還是要靠法制，搞法制靠得住些”?？梢?jiàn)，對(duì)于政治體制中的種種弊端，單純采取動(dòng)手術(shù)式的“摘除”方法往往難以奏效，而如果是自己給自己開(kāi)刀，更會(huì)因難以下手而放棄治療。而放棄治療，體制的弊端又會(huì)愈演愈烈，進(jìn)而危及基本制度。出路只有一條，這就是：重新確定推進(jìn)政治發(fā)展的途徑。即將政治體制改革與政治體制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，從原來(lái)以政治體制改革推進(jìn)政治發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)到通過(guò)政治體制創(chuàng)新帶動(dòng)政治體制改革進(jìn)而推進(jìn)政治發(fā)展的軌道上來(lái)。

黨的十六大明確把建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為政治發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)提出來(lái)，告訴我們?cè)谖磥?lái)的政治發(fā)展中，我們要形成什么樣的政治關(guān)系，完善什么樣的政治制度，開(kāi)展什么樣的政治活動(dòng)，確立什么樣的政治文化，也就是要建設(shè)什么樣的政治文明。由此可見(jiàn)，我們黨通過(guò)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)清醒認(rèn)識(shí)到必須把建設(shè)社會(huì)主義政治文明作為目標(biāo)，來(lái)促進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對(duì)政治體制改革的目標(biāo)有了更加清醒和理性地認(rèn)識(shí)與把握，我國(guó)政治發(fā)展的重心已實(shí)現(xiàn)了重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

三、提出“要著重加強(qiáng)制度建設(shè)”，揭示了社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)

物質(zhì)文明、政治文明和精神文明具有各自的特質(zhì)。物質(zhì)文明的核心特質(zhì)在于先進(jìn)生產(chǎn)力，精神文明的核心特質(zhì)在于先進(jìn)文化，政治文明的核心特質(zhì)則在于先進(jìn)的制度，特別是民主政治的制度安排。政治文明是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)隨人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐而積淀形成的，反映了特定社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。一方面，政治文明建立在一定程度的物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展水平之上；另一方面，政治文明為社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明提供民主和法治的制度保障，使之更加健康、穩(wěn)定、持續(xù)地向前發(fā)展。因此，從一般意義上說(shuō)，政治文明的本質(zhì)在于制度文明。十六大報(bào)告指出：“要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化”?！包h員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范”?！叭魏谓M織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)”。抓住了問(wèn)題的本質(zhì)，為我國(guó)的政治文明建設(shè)指明了方向。

1.制度化、規(guī)范化、程序化，是社會(huì)主義民主政治的重要特征。民主政治發(fā)展的關(guān)鍵在于制度建設(shè)、制度設(shè)計(jì)和制度安排，這也是現(xiàn)代政治文明的精髓所在。民主如果缺乏具體的制度化內(nèi)容，就難有保障，因?yàn)橹贫雀鼛в懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平同志曾精辟指出：我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，制度建設(shè)是社會(huì)主義政治文明的核心和關(guān)鍵，只有通過(guò)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新來(lái)保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法制監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，才能使制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

2.制度化、規(guī)范化、程序化，是建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。黨的十五大把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。它呼喚民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化?！耙婪ㄖ螄?guó)”的主體首先是人民；其次是由人民選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的人大(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān))；再次是人大選舉產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的其它國(guó)家機(jī)關(guān)。其中，人民是最高層次的主體，“依法治國(guó)”所依之“法”，是規(guī)范化了的人民意志。“依法治國(guó)”中的“國(guó)”，首先指的是國(guó)家機(jī)器、國(guó)家權(quán)力?！耙婪ㄖ螄?guó)”的實(shí)質(zhì)是規(guī)范國(guó)家機(jī)器，治理或約束國(guó)家權(quán)力，維護(hù)人民的主人翁地位，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。要充分體現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須使社會(huì)主義民主政治有切實(shí)的制度保障，有嚴(yán)格的規(guī)范約束，有公正、公平、公開(kāi)、完備的程序。社會(huì)主義法制國(guó)家作為現(xiàn)代社會(huì)最先進(jìn)最文明的國(guó)家模式和政治法律制度類(lèi)型，有明確的標(biāo)準(zhǔn)：一是法制完備，建立一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、體例科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展的法律體系。二是主權(quán)在民，把“一切權(quán)利屬于人民”的憲法原則具體化、規(guī)范化、程序化，建立民癬民決、民管、民監(jiān)國(guó)家機(jī)器的機(jī)制。三是保障人權(quán)，公民的人身、人格權(quán)、政治權(quán)利與自由以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利要得到保障。四是權(quán)力制衡，對(duì)國(guó)家權(quán)力既要合理配置，又要依法進(jìn)行制約。五是法律平等，其中包括分配平等和秩序平等。六是法律至上，黨、政、軍、民、學(xué)都要遵守憲法和法律，任何個(gè)人和組織都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。七是依法行政，一切行政行為都要依照法律的規(guī)定和法定的程序進(jìn)行。八是司法獨(dú)立。九是程序正當(dāng)。十是黨要守法。這些內(nèi)容，無(wú)處不滲透著規(guī)范化、法制化、程序化的精髓。

3.黨內(nèi)民主在民主政治建設(shè)中起關(guān)鍵作用。社會(huì)民主是不是得到充分實(shí)現(xiàn)，是政治文明發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)尺。而現(xiàn)在政治的發(fā)展最主要表現(xiàn)為政黨政治，政黨特別是執(zhí)政黨在政治生活中發(fā)揮著巨大的作用和影響力。執(zhí)政黨事實(shí)上掌握著很大的公共權(quán)力，在整個(gè)國(guó)家和社會(huì)生活中占據(jù)重要地位。所以，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，對(duì)國(guó)家政治生活的民主化具有很大的示范和推動(dòng)作用。我們黨的一黨執(zhí)政地位，決定了我國(guó)的民主化、法制化在很大程度上取決于黨自身的民主化，黨內(nèi)民主在民主政治建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。這是因?yàn)椋?/p>

黨內(nèi)民主決定著黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政治生活方式的民主化。實(shí)踐證明：一黨執(zhí)政，容易導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分集中。從理論上看，權(quán)力過(guò)分集中，不僅難以從制度上為民主政治提供強(qiáng)有力的保證，而且容易形成只對(duì)上負(fù)責(zé)，唯命是上，使為人民服務(wù)的宗旨落不到實(shí)處。同時(shí)，容易導(dǎo)致思想僵化，教條主義盛行，從而會(huì)阻礙政治民主化進(jìn)程。從權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，權(quán)力過(guò)分集中于各級(jí)黨組織，很容易形成黨政不分，以黨代政，使人民選舉的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)流于形式，并且，黨和國(guó)家的權(quán)力很容易集中到少數(shù)人手里，從而出現(xiàn)權(quán)力的濫用。從觀念形態(tài)上看，權(quán)力過(guò)分集中，會(huì)導(dǎo)致重權(quán)輕法，崇尚有權(quán)就有一切的封建主義陳腐信條。權(quán)力過(guò)分集中、黨政不分、以黨代政等問(wèn)題，固然有其客觀的、歷史的原因，但黨內(nèi)存在“以黨治國(guó)”的觀念和行為，黨員缺乏民主的習(xí)慣，缺乏民主政治斗爭(zhēng)的常識(shí)與鍛煉，則是非常重要的主觀方面的原因。黨內(nèi)不民主，一言堂、家長(zhǎng)制、形形色色的特權(quán)現(xiàn)象必然會(huì)反映到國(guó)家政治生活中來(lái)。黨對(duì)發(fā)展人民民主的認(rèn)識(shí)，是與發(fā)展黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)相聯(lián)系的；黨對(duì)人民民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，也是以黨內(nèi)生活民主的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。

沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法很難保障。執(zhí)政黨內(nèi)出現(xiàn)專斷現(xiàn)象，不僅會(huì)損害黨內(nèi)民主，而且會(huì)對(duì)人民民主造成嚴(yán)重破壞。因此，要通過(guò)完善黨內(nèi)民主制度，把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)置于全體黨員的監(jiān)督之下，以保證把擔(dān)負(fù)國(guó)家公職的黨員置于國(guó)家法律的制約和監(jiān)督之下。

發(fā)展黨內(nèi)民主，才能真正有力地支持人民當(dāng)家作主。我們黨有6000多萬(wàn)黨員，他們是政權(quán)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織的骨干力量，并且有許多人處于領(lǐng)導(dǎo)地位。只有他們模范地按民主集中制原則辦事，把在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來(lái)的民主意識(shí)、民主作風(fēng)、民主習(xí)慣帶到各級(jí)組織中去，才能有效地推動(dòng)整個(gè)民主政治的建設(shè)。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件下，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是需要繼續(xù)探索的重大課題。但是，無(wú)論如何，以發(fā)展黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，將是發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然選擇。在新世紀(jì)的發(fā)展中，隨著黨的建設(shè)不斷發(fā)展，黨內(nèi)民主也得到不斷的發(fā)展，形成一套切實(shí)可行的民主制度和民主規(guī)范，黨員在黨內(nèi)的民主權(quán)利得到充分體現(xiàn)和保障，并把這種民主的制度、民主的方式、民主的作風(fēng)帶到執(zhí)政實(shí)踐中，進(jìn)而增加公民在國(guó)家政治生活中的有序參與，全面推進(jìn)社會(huì)民主的發(fā)展，提高政治文明建設(shè)的層次?？傊鳛楝F(xiàn)代政治生活的核心力量和實(shí)際政治權(quán)力中心的中國(guó)共產(chǎn)黨，它對(duì)國(guó)家政治制度民主化具有決定性的主導(dǎo)作用，而執(zhí)政黨只有通過(guò)黨內(nèi)民主的健全和發(fā)展，才能首先完成自身的制度化過(guò)程，使黨具有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力，從而為人民民主的發(fā)展做出有效的示范和帶動(dòng)作用，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)做出應(yīng)有的歷史貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍?，黨的十六大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！?/p>