導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)策探討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

盡管過(guò)去20多年來(lái)我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了比較明顯的成效，但由于改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的粗放程度過(guò)高，與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家比較，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍表現(xiàn)為明顯粗放型增長(zhǎng)的特征。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得明顯成效

改革以來(lái)我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了明顯的成效。表現(xiàn)在：從我國(guó)自身變化歷程的角度進(jìn)行縱向比較，資源消耗和污染排放強(qiáng)度有大幅度的下降；與同時(shí)期世界各國(guó)資源消耗和污染排放強(qiáng)度的下降幅度相比，我國(guó)的表現(xiàn)既不遜于發(fā)展中國(guó)家，也不遜于發(fā)達(dá)國(guó)家。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)得到的計(jì)算結(jié)果表明，改革以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各產(chǎn)業(yè)部門(mén)按照當(dāng)年價(jià)格和不變價(jià)格計(jì)算的單位產(chǎn)出能源和電力消耗強(qiáng)度，總體上呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。1980—2002年22年間總下降幅度達(dá)66.8%；電力消耗強(qiáng)度22年間總下降幅度為22.7%。

工業(yè)部門(mén)作為最主要的排污部門(mén)，在最近幾年，其單位增加值的污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，除了工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度從2000年開(kāi)始有輕微上升外，其他指標(biāo)都是降低的趨勢(shì)。最近幾年來(lái)環(huán)境污染的加重和生態(tài)的惡化，主要是總產(chǎn)出增加導(dǎo)致排污總量增加所致。

（二）呈現(xiàn)明顯的粗放型增長(zhǎng)特征

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍未擺脫對(duì)基礎(chǔ)工業(yè)的過(guò)分依賴，生產(chǎn)過(guò)程中能源、原材料消耗高的產(chǎn)業(yè)低度化現(xiàn)象仍很普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)12種重要原材料的物耗水平高出發(fā)達(dá)國(guó)家5～10倍，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外平均水平高40%，能源利用率只有30%左右。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與社會(huì)資源結(jié)構(gòu)的關(guān)系看，我國(guó)建設(shè)資金短缺、勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成了尖銳矛盾。雖然我國(guó)資本形成率高達(dá)37.1%，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額超過(guò)5萬(wàn)億元，但由于投融資體制等方面的原因，真正能用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造上的資金仍很短缺。由于我國(guó)人口基數(shù)大，再加上長(zhǎng)期形成的“二元經(jīng)濟(jì)”格局，我國(guó)的勞動(dòng)力過(guò)剩和就業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大約為1.5億人，城鎮(zhèn)公有制單位的富余人員也高達(dá)3000～4000萬(wàn)人，在21世紀(jì)的前10年仍是中國(guó)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的高峰期。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制約因素

（一）經(jīng)濟(jì)體制模式的影響

經(jīng)濟(jì)體制模式是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最根本的決定因素。經(jīng)濟(jì)是集約增長(zhǎng)還是粗放增長(zhǎng)，主要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠效率提高還是靠要素投入增加，而決定經(jīng)濟(jì)效率高低的最基本和最根本因素，是經(jīng)濟(jì)體制模式。我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制模式離轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求還有很大的差距，其中最為突出的問(wèn)題就是政府職能的嚴(yán)重錯(cuò)位：在按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府權(quán)力過(guò)大，干預(yù)過(guò)多；而在應(yīng)當(dāng)由政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府作用缺位、作用發(fā)揮不足或不當(dāng)?shù)膯?wèn)題卻十分嚴(yán)重。這是造成市場(chǎng)秩序不良、價(jià)格體系扭曲和社會(huì)資源配置效率低下的主要原因。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響

我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)粗放的增長(zhǎng)特征，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前所處的發(fā)展階段有關(guān)。一方面，我國(guó)的人均收入剛剛跨過(guò)1000美元水平，居民對(duì)住房、汽車(chē)等存在較大的需求，由此必然帶動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等高物質(zhì)消耗的重化工業(yè)的迅猛增長(zhǎng)。當(dāng)前我國(guó)正處于城市化加速發(fā)展的時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路、鐵路等的大規(guī)模建設(shè)，也必然會(huì)使我國(guó)現(xiàn)階段的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出高物質(zhì)消耗特征。另一方面，雖然經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的技術(shù)水平和管理水平都存在較大差距，由此決定的增長(zhǎng)方式也難以避免其相對(duì)粗放的特征。

（三）資源稟賦狀況的影響

我國(guó)資源稟賦的基本特征是物質(zhì)資源相對(duì)貧乏，環(huán)境保護(hù)壓力大，勞動(dòng)力資源過(guò)剩，勞動(dòng)者面臨很大的就業(yè)壓力。因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在不影響產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，大力發(fā)展能夠節(jié)約資本和物質(zhì)投入而充分利用勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅是我國(guó)的合理選擇，也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。增長(zhǎng)方式本身并無(wú)優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在于市場(chǎng)機(jī)制能否靈活作用，能否充分反映各生產(chǎn)要素稀缺程度，從而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與資源稟賦狀況相協(xié)調(diào)。

（四）技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新機(jī)制的影響

科學(xué)技術(shù)整體水平不高，自主創(chuàng)新能力缺乏是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中能耗高、污染嚴(yán)重、產(chǎn)出低的根本原因。幾十年來(lái)，我國(guó)科技投人的總量過(guò)低，自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)后消化吸收再創(chuàng)新的能力低下，科技支撐不足；技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新機(jī)制缺乏，科技發(fā)展水平相對(duì)較低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制的主要問(wèn)題是科技部門(mén)與企業(yè)長(zhǎng)期脫節(jié)，由此造成技術(shù)轉(zhuǎn)移中的摩擦和技術(shù)交易費(fèi)用增加，科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向，從而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步緩慢。

（五）人口素質(zhì)和觀念的影響

我國(guó)科學(xué)與教育長(zhǎng)期落后，文化基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)與技術(shù)水平不高，干部素質(zhì)也不理想，觀念落后，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)勞動(dòng)者整體素質(zhì)不高，缺乏大批受過(guò)各類教育和專門(mén)培訓(xùn)的勞動(dòng)者和管理者，造成了就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，不適應(yīng)集約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于一種相對(duì)封閉的狀態(tài)，人們的思想相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只重外延的擴(kuò)大，不重視內(nèi)涵上的提高。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策

倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的全過(guò)程。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，形成有利于節(jié)約利用資源、減少污染的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，全面建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)決淘汰高投入、高耗能、高污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、少排放、高產(chǎn)出、高效益、能循環(huán)、可持續(xù)的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,首先需要轉(zhuǎn)變政府職能。政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主角轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府，真正實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，政府不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要研究更好地劃分中央政府與各級(jí)地方政府之間在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，各級(jí)政府在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作過(guò)程中把重點(diǎn)放在規(guī)劃、政策、協(xié)調(diào)、環(huán)境建設(shè)上來(lái)。

要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,必須大力推進(jìn)體制改革。推進(jìn)投資體制改革,投資領(lǐng)域?qū)γ耖g開(kāi)放的空間一定要越來(lái)越大,同時(shí)在審批方面要進(jìn)一步提高效率；深化財(cái)稅改革，考慮逐步提高直接稅的比重，降低間接稅的比重，降低或取消高耗能產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品出口退稅；深化價(jià)格改革，重點(diǎn)是使生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格能反映資源的稀缺程度。

加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和知識(shí)含量，使經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。要采取有效措施，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

實(shí)施人力資本積累機(jī)制創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)和根本環(huán)節(jié)。要加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，十分重視人力資源的開(kāi)發(fā)，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。