導(dǎo)語：生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系構(gòu)建淺析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]：隨著對資源與環(huán)境問題的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)了人們視野。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類對經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思，生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)活動和所有生物都對地球生態(tài)系統(tǒng)有著依賴關(guān)系，人類社會子系統(tǒng)的存在和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于生態(tài)大系統(tǒng)的平衡。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展密切相連，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的確立與實施，將主要依賴于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策體系的建立，這一政策體系主要應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資與金融政策等。

[關(guān)鍵詞]：生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策體系

Abstract:Withtheconcernaboutresourcesandenvironmentalquestions,ecologicaleconomyhascomeintopeople’svision.Ecologicaleconomyismankind’sintrospectionoftherelationofeconomicgrowthandecologicalenvironment,ecologicaleconomythinksthatalleconomicactivitiesandalllivingbeingshaverelationsofrelyingontotheearthecosystem,subsystemexistenceandeconomicdevelopmentofhumansocietydependonthebalanceofthebigsystemoftheecology.Ecologicaleconomyandsustainabledevelopmentlinktoeachotherclosely,ecologicaleconomyistheimportantwayofrealizationofsustainabledevelopment.Establishmentandimplementationoftheeconomicstrategyoftheecology,willdependonthesetting-upofthecorrespondingeconomicpolicysystemmainly,thispolicysystemshouldincludeindustrialpolicy,regionalpolicy,investmentandfinancialpolicy,etc.mainly.

Keyword：Ecologicaleconomy,Sustainabledevelopment,Economicpolicysystem

近些年來，環(huán)境與資源問題受到全社會越來越多的關(guān)注。這種關(guān)注來自于兩方面的原因：一方面，經(jīng)濟(jì)與地球自然系統(tǒng)沖突的跡象，正變得越來越明顯，在我們的身邊，充斥了森林縮小，土壤侵蝕，沙漠?dāng)U大，氣溫升高，破壞性風(fēng)暴增多，冰川融化，物種消失的新聞報道，這些趨勢，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)與地球生態(tài)系統(tǒng)之間日益緊張的關(guān)系，從人類生產(chǎn)活動的技術(shù)特性和生態(tài)環(huán)境本身的承載能力來說，良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為生產(chǎn)的要素和條件，成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。另一方面，符合人類生活需要的良好的自然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)短缺，擁有這樣的環(huán)境已經(jīng)成為人類追求幸福的目標(biāo)之一，而且隨著生活水平的持續(xù)提高，人們對自身所處的環(huán)境也提出更高的要求。良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)具有明顯的二重性特征。從生活的角度看它是目標(biāo)，從生產(chǎn)的角度看，它已經(jīng)變成生產(chǎn)要素和條件，生態(tài)環(huán)境既是經(jīng)濟(jì)活動的載體，又是生產(chǎn)要素。這就要求我們減少對自然資源的消耗，并對被過度使用的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。

伴隨著人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也受到人們更多的重視。生態(tài)經(jīng)濟(jì)從最廣泛的視角看待經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，它重視自然生態(tài)和人類社會經(jīng)濟(jì)活動的相互作用，從中理解生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)所關(guān)心的問題是當(dāng)前世界面臨的一系列最緊迫的問題，如可持續(xù)性、酸雨、全球變暖、物種滅絕和財富的分配等。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角由生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相互滲透、有機(jī)結(jié)合而形成。通常，生態(tài)學(xué)研究只處理自然系統(tǒng)本身的問題,很少涉及人文系統(tǒng)對生態(tài)系統(tǒng)的影響，而經(jīng)濟(jì)學(xué)則關(guān)注如何有效的配置資源，如何把目標(biāo)變成政策，對資源本身的有限性及增長的極限則較少關(guān)注。生態(tài)經(jīng)濟(jì)則透過經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的交叉視角，從新的視點看待生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類對經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思，生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為人類社會只是生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),，一切經(jīng)濟(jì)活動和所有生物都對地球生態(tài)系統(tǒng)有著依賴關(guān)系，人類社會子系統(tǒng)的存在依賴于生態(tài)大系統(tǒng)的平衡和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡的關(guān)系、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、生態(tài)供給與經(jīng)濟(jì)需求的矛盾等,以此來探索經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展方式。具體來說，生態(tài)經(jīng)濟(jì)包含以下內(nèi)容，（一）人類對生存資料、享受資料、發(fā)展資料這三種不同層次的需要中都應(yīng)包括相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要；（二）要科學(xué)合理地組織經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)；（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡；（四）實現(xiàn)高效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立資源節(jié)約和綜合利用型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)；（五）實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會總資源的優(yōu)化配置，利用市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，使資源配置過程中經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)三個方面目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展密切相連，可持續(xù)發(fā)展是一種全新的發(fā)展觀念和模式，可持續(xù)發(fā)展不是指單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三種維度相互聯(lián)系成的系統(tǒng)整體的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的核心是：當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)增長不能破壞后人生存與發(fā)展的環(huán)境,一個國家(或一個地區(qū)、一群人)的發(fā)展不能損害其它國家(或其它地區(qū)、其他人)的利益。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)形式，生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論為可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。從可持續(xù)發(fā)展的價值判斷出發(fā)，維持不變或增加的自然環(huán)境與資源存量是發(fā)展的重要維度，只有這樣，才能保證后代人持續(xù)發(fā)展的能力。生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了這樣的視角，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共存，經(jīng)濟(jì)需求與生態(tài)供給的協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)制約。生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)要通過環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的各種需求。這些需求既包括目前人們對各種物質(zhì)生活和精神生活享受的需要，又包括人們對勞動環(huán)境和生活環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)需要；既包括當(dāng)代人的需求滿足，又要顧及后代人持續(xù)的生存與發(fā)展能力，既包括一個區(qū)域、一群人的需求滿足，又要包括其他區(qū)域、其他群體的需要和發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)包括微觀和宏觀兩個層面。涉及微觀的生態(tài)技術(shù)層面和宏觀的經(jīng)濟(jì)政策層面。微觀的生態(tài)技術(shù)層面是指在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中節(jié)約資源，避免或減少環(huán)境污染，包括資源的生態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品的生態(tài)創(chuàng)新和工藝的生態(tài)創(chuàng)新，其核心思想就是如何將排放到環(huán)境中的污染物減少到最小，如何最有效的節(jié)約資源。實現(xiàn)微觀層面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有賴于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要由資源稀缺性、資源比較優(yōu)勢和環(huán)境承載力的變化誘發(fā)出來。通過市場為企業(yè)及時的提供信號是至關(guān)重要的，通過市場的調(diào)節(jié)機(jī)制將企業(yè)的利潤目標(biāo)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來。信號的質(zhì)量取決于市場的完善程度，所以發(fā)揮市場信號的作用，完善市場經(jīng)濟(jì)體制是誘導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。宏觀的經(jīng)濟(jì)政策層面就是建立一種生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的政策體系，促使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，其實質(zhì)是生態(tài)學(xué)思想向經(jīng)濟(jì)政策全面整體意義上的滲透。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)政策層面的組織過程主要取決于政府的行為——經(jīng)濟(jì)政策。生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的確立與實施，將主要依賴于相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策體系的建立。

政府的經(jīng)濟(jì)政策體系是推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，其實質(zhì)是要通過對經(jīng)濟(jì)行為的激勵與約束和對經(jīng)濟(jì)活動的有效組織來實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)——促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)發(fā)展所必需的資源和環(huán)境基礎(chǔ)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一。一個有效的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的政策體系涉及到產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域發(fā)展、投資體制等重要方面。與此對應(yīng)，政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策體系主要應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資與金融政策等等。

產(chǎn)業(yè)政策。是指一個國家或地區(qū)為實現(xiàn)其一定時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而制定的發(fā)展或限制產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)以及保障實現(xiàn)這些目標(biāo)的各項政策，主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)生基于人們對價格機(jī)制缺陷的認(rèn)識，即價格在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是“失靈”的。單純的價格機(jī)制并不能保證對一些意義重大的非市場資源（如環(huán)境、公用設(shè)施）的配置。這就決定了政府需要通過制定和執(zhí)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策對市場失靈的領(lǐng)域加以干預(yù)。具體來說，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策包括確定和有意識地調(diào)節(jié)不同產(chǎn)業(yè)的消長來達(dá)到節(jié)約資源、減少對環(huán)境的損害，核心是將各個產(chǎn)業(yè)的資源消耗和環(huán)境影響作為確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序的重要參考，鼓勵資源節(jié)約型和對環(huán)境無害或有益的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時限制能耗高、污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取消對資源密集型產(chǎn)業(yè)的扶持和保護(hù)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。產(chǎn)業(yè)組織政策則是要鼓勵企業(yè)通過有效組織和規(guī)模的限制實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，以節(jié)約的方式利用資源，限制一些達(dá)不到規(guī)模要求，資源利用效率低的企業(yè)的發(fā)展。

區(qū)域政策。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展政策密切相連，不平衡的區(qū)域發(fā)展模式造成了大量的貧困人口和日益惡化的生態(tài)環(huán)境。因此，將生產(chǎn)力布局與區(qū)域人口、資源以及生態(tài)環(huán)境聯(lián)系在一起，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展政策在生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策中占據(jù)著重要的地位。促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域政策包括以下內(nèi)容：一是確定合理的區(qū)域資源開發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，在對一個區(qū)域自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件正確分析與評價的基礎(chǔ)上，合理確定該區(qū)域資源開發(fā)與利用方向。如在生態(tài)脆弱的西部地區(qū)，鼓勵有關(guān)林草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在缺水的西北部地區(qū)，則限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而鼓勵耗水少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在旅游資源豐富、生態(tài)保持較好的地區(qū)，則鼓勵旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是區(qū)域協(xié)作發(fā)展政策，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對落后地區(qū)的水土流失、土地沙漠化、草場退化、及工業(yè)污染等進(jìn)行綜合治理，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。

投資與金融政策。生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要政府制定適當(dāng)?shù)耐顿Y與金融政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保證生態(tài)環(huán)境投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資協(xié)調(diào)發(fā)展。對于關(guān)系到人民生活和環(huán)境資源保護(hù)的重大領(lǐng)域或項目，應(yīng)首先得到資金的支持。對于有著大量的公共效益，市場機(jī)制調(diào)節(jié)失靈的公益性項目，如環(huán)境污染防治與生態(tài)治理工程，政府應(yīng)成為投資的主體。而隨著市場經(jīng)濟(jì)中政府投資范圍的日趨縮小，利率政策和信貸的優(yōu)先發(fā)放序列對資源配置的作用也變得更為突出。商業(yè)化銀行對效益的重視降低了其對環(huán)境效益的關(guān)注。適當(dāng)?shù)慕鹑谡呔妥兊酶鼮橹匾?，一方面可以通過利率杠桿的使用和信貸的優(yōu)先發(fā)放使資金傾斜到有益于資源持續(xù)、環(huán)境保護(hù)的項目上來，另一方面可以通過政策性銀行和建立國家環(huán)?；鸬葋砑鄹嗟馁Y金，支持污染防治和生態(tài)保護(hù)方面的建設(shè)。

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