導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建生態(tài)文明提高持續(xù)發(fā)展能力一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、生態(tài)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明的提出及發(fā)展，這是人們對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)律不斷深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程

生態(tài)(Eco一)一詞源于古希臘字，意思是指家(house)或者我們的環(huán)境。簡(jiǎn)單的說(shuō)，生態(tài)就是指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。生態(tài)學(xué)(Ecology)的產(chǎn)生最早也是從研究生物個(gè)體而開始的。1869年，德國(guó)生物學(xué)家E．?？藸?ErnstHaecke1)最早提出生態(tài)學(xué)的概念，它是研究動(dòng)植物及其環(huán)境問(wèn)、動(dòng)物與植物之問(wèn)及其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響的一門學(xué)科。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思•鮑爾丁在1966年發(fā)表的重要論文《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，開創(chuàng)性地提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念和生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論。這一概念和理論的提出，大大促進(jìn)了人類對(duì)自身文明進(jìn)程的新理解。

鮑爾丁認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是“增長(zhǎng)型”的，而生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制是“穩(wěn)定型”的。因此在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)自然資源需求的無(wú)止境性，與相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)資源供給的局限性之問(wèn)，就必然構(gòu)成一個(gè)貫穿始終的矛盾。圍繞這個(gè)矛盾來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代文明的進(jìn)程，就必然要推陳出新，走向更加理性的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，既不是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也不是以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)的生態(tài)平衡模式，而是強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是同一個(gè)人(美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁)在同一個(gè)時(shí)代(2O世紀(jì)60年代)提出的，因此它們之間在本質(zhì)上具有一致性。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新于1980年提出要加強(qiáng)研究、發(fā)展我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的倡議。1996年國(guó)家批準(zhǔn)池州全地區(qū)為中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。生態(tài)文明的概念最早是前蘇聯(lián)學(xué)術(shù)界在《莫斯科大學(xué)學(xué)報(bào)•科學(xué)共產(chǎn)主義》1984年第2期文章《在成熟社會(huì)主義條件下培養(yǎng)個(gè)人生態(tài)文明的途徑》中提出來(lái)的，該文提出培養(yǎng)生態(tài)文明是共產(chǎn)主義教育的內(nèi)容和結(jié)果之～。前蘇聯(lián)學(xué)者當(dāng)時(shí)界定的生態(tài)文明含義不是將其作為工業(yè)文明之后的一種文明形式，而是將生態(tài)文明看做是生態(tài)文化、生態(tài)學(xué)修養(yǎng)的提升。實(shí)際上，關(guān)于生態(tài)文明的思想最早是馬克思提出來(lái)的，人們只知道馬克思最早提出了“紅色革命”的思想，而“綠色思想”也是馬克思最早提出來(lái)的。早在1844年，馬克思就說(shuō)過(guò)：“人類本身是自然界的產(chǎn)物”，“一部社會(huì)發(fā)展史，就是一部自然發(fā)展史”，“人自然之問(wèn)，人人之間的矛盾的根本解決”，最終還足要求助于共產(chǎn)主義制度，因?yàn)椤肮伯a(chǎn)主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義；而作為完成了的人道主義，等于自然主義”。世界各國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中，開始都走了一條通過(guò)高消耗追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)和“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展道路，忽略了馬克思的“自然主義——人道主義——共產(chǎn)主義”三位一體的“綠色道路”思想。只是到了20世紀(jì)6O年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家突然發(fā)現(xiàn)，馬克思的“綠色思想”不無(wú)道理，于是產(chǎn)生了旨在生態(tài)主義的綠色運(yùn)動(dòng)。人們對(duì)自身所面臨的資源、人口、糧食、資本和環(huán)境的危機(jī)逐步有了深刻的認(rèn)識(shí)。馬克思要我們走一條“既能維持人類社會(huì)的健康，又能保護(hù)大自然繁榮昌盛”的綠色現(xiàn)代化道路。由此可見(jiàn)，生態(tài)文明思想最早萌發(fā)于馬克思。

十七大報(bào)告第四部分“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求”，首次明確提出“建設(shè)生態(tài)文明”的重要思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。實(shí)際上，十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的四個(gè)目標(biāo)，第一個(gè)目標(biāo)是物質(zhì)文明，第二個(gè)日標(biāo)是政治文明，第三個(gè)日標(biāo)是精神文明，第四個(gè)目標(biāo)是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這一條講的就是生態(tài)文明，只是沒(méi)有明確提出來(lái)。

二、建設(shè)生態(tài)文明有著重要現(xiàn)實(shí)意義

和深遠(yuǎn)歷史意義十七大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)?！?。這段話至少有以下四層含義：1．生態(tài)文明不僅僅是種樹、種草，保護(hù)水源、大氣、土壤等自然生態(tài)問(wèn)題，而是有著豐富的內(nèi)涵，十七大報(bào)告首次提出生態(tài)文明，是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華；2．講明了建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的兩大重點(diǎn)，即節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這兩大重點(diǎn)也就是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的基本要求；3．建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，首先是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一點(diǎn)以往研究的不夠，做的也不夠；再就是要推行消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)研究的更弱，做的更不夠；4．以往講發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)要抓好試點(diǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。而十七大提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模”，這不僅要求在全國(guó)各地各個(gè)方面都要推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而且要形成較大規(guī)模，不能局限在試點(diǎn)上，而應(yīng)在區(qū)域(至少是縣)范圍內(nèi)全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。十七大以后，總書記到全國(guó)各地視察工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明”這段話。2007年l2月17日，總書記在召開新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！笔邔梦逯腥珪?huì)決議對(duì)生態(tài)文明再次明確指出，“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！比祟惿鐣?huì)發(fā)展的歷史表明，建設(shè)生態(tài)文明涉及經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化、衛(wèi)生和生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制、道德觀念等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境與人自身和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的最高境界。

三、深化認(rèn)識(shí)。更加自覺(jué)的加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

(一)生態(tài)文明是人與自然良性循環(huán)發(fā)展的永恒規(guī)律

當(dāng)今世界出現(xiàn)的能源問(wèn)題、氣候問(wèn)題、資源環(huán)境等嚴(yán)重制約發(fā)展的問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，就是人類違背了生態(tài)文明規(guī)律所遭到的報(bào)復(fù)。正如，恩格斯在1876年《自然辯證法》一書中精辟指出，“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！?997年11月，我?guī)ьI(lǐng)池州地區(qū)一些同志到國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)項(xiàng)目。跑了國(guó)家計(jì)委、科技部、交通部、環(huán)保局等部委，給我印象特別深刻的是，我們每到一處都能聽到同一個(gè)聲音，那就是生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。一些處在不同部門、不同領(lǐng)域的有為青年都告訴我：“我正在研究生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展?！彼麄兊臒崆?、他們的智慧、他們的敏銳頭腦深深的感動(dòng)了我，一時(shí)間我對(duì)生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理解有了更深刻的認(rèn)識(shí)。我想，生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展不正是覆蓋全球、覆蓋全社會(huì)、覆蓋全人類的全新發(fā)展思想嗎?說(shuō)它覆蓋全球，是因?yàn)楫?dāng)今世界不論是什么國(guó)度、什么民族、什么種族、什么信仰，也不論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，為了生存和延續(xù)下去，都必須無(wú)條件地接受生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展思想，走可持續(xù)發(fā)展道路。說(shuō)它覆蓋全社會(huì)，是因?yàn)樯鷳B(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展涉及到社會(huì)的各行各業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)方面。無(wú)論是政府機(jī)關(guān)，還是企事業(yè)單位；無(wú)論是科研單位，還是大中小學(xué)；無(wú)論是城市社區(qū)，還是廣大農(nóng)村，都將直面這一全新思想帶來(lái)的社會(huì)全方位的變革，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念和行為規(guī)范。說(shuō)它覆蓋全人類，是因?yàn)槿祟悘倪h(yuǎn)古到如今，直至未來(lái)，漫漫歷史長(zhǎng)河不正是探索和開拓這樣的發(fā)展之路嗎?這正如馬克思揭示的“人不是在某一個(gè)規(guī)定性一L再生產(chǎn)自己，而是生產(chǎn)出他的全面性；不是力求停留在某種已經(jīng)變成的東西上，而是處在變易的絕對(duì)運(yùn)動(dòng)中?！币虼耍^生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展，就是著眼于這種未確定性，促使世代相繼的人類走向不斷完善，防止中斷或逆轉(zhuǎn)這種發(fā)展。因此，我們要遵循馬克思指出的“自然主義——人道主義——共產(chǎn)主義”三位一體的“綠色道路”思想，來(lái)理解生態(tài)文明的深刻含義。

(二)建設(shè)生態(tài)文明，必須以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)并貫徹始終和各個(gè)方面

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。有的同志往往把“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求理解為只是“可持續(xù)發(fā)展”。早在2004年3月12日，總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，就分別闡述了全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的深刻含義：“全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！痹谑邔梦逯腥珪?huì)上，總書記又強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。在五中全會(huì)以后的多次講話中總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把生態(tài)文明的思想貫穿到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。1998年11月13日，在池州地區(qū)重建l0周年干部大會(huì)上，我談到，講發(fā)展要三句話同時(shí)講，1．發(fā)展是硬道理。小平同志講，發(fā)展是硬道理，解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵靠發(fā)展。同樣，解決池州地區(qū)各種難題的關(guān)鍵，要靠加快發(fā)展。2．可持續(xù)發(fā)展是大道理。要有全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，而不能只顧我這一代或這一屆的利益，有意、無(wú)意地?fù)p害后代人的利益。3．協(xié)調(diào)發(fā)展是成功的道理。只有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、精神兩個(gè)文明共同進(jìn)步，才是成功的。十六屆五中全會(huì)關(guān)于《十一五規(guī)劃建議》中，首次提出主體功能區(qū)，即優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)。國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)楊偉民在他的文章中又提出，三大空間(城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空問(wèn))、四大產(chǎn)品(工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品)的思想。在一個(gè)大的區(qū)域范圍內(nèi)做規(guī)劃時(shí)，主體功能區(qū)四個(gè)開發(fā)的原則，對(duì)科學(xué)合理的規(guī)劃國(guó)土開發(fā)與保護(hù)具有重要指導(dǎo)作用。而在一個(gè)市或縣的范圍內(nèi)做規(guī)劃，我認(rèn)為“三大空問(wèn)，四大產(chǎn)品”的思想更具可操作性。在省內(nèi)外歷史文物，特別是地下文物多的地方(如，河南洛陽(yáng)、陜西西安、安徽毫,ki、I)，我提出還應(yīng)加一個(gè)文物空問(wèn)，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。按這個(gè)思路去做規(guī)劃，更有利于處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的矛盾，達(dá)到雙贏的效果。

(三)建設(shè)生態(tài)文明，必須突破傳統(tǒng)的思想觀念和發(fā)展模式

2003年，我通過(guò)深入思考提出，建設(shè)生態(tài)省是一項(xiàng)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，這在全球范圍內(nèi)都是開創(chuàng)性的事業(yè)。有許多理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去探索、去研究、去攻關(guān)，而亟需解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，是要突破傳統(tǒng)的思想觀念和發(fā)展模式，深入認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)省是一場(chǎng)深刻的環(huán)境革命、經(jīng)濟(jì)革命和技術(shù)革命。正像世界著名哲學(xué)家?guī)於魉f(shuō)：“科學(xué)是通過(guò)從一種范式向另一種范式的革命而不斷發(fā)展?！北热?，從牛頓力學(xué)到愛(ài)因斯坦的相對(duì)論，就是范式的轉(zhuǎn)換，是一場(chǎng)物理學(xué)的革命。從歐式幾何學(xué)到羅巴切夫斯基幾何學(xué)，也是范式的轉(zhuǎn)換，是一場(chǎng)數(shù)學(xué)特別是幾何學(xué)的革命。在考慮地球和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，我們的世界觀也需要做類似的轉(zhuǎn)換。那就是地球生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的組成部分，還是經(jīng)濟(jì)是地球生態(tài)環(huán)境的組成部分。經(jīng)濟(jì)專家把生態(tài)環(huán)境看作是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)。生態(tài)專家則與之相反把經(jīng)濟(jì)看作是生態(tài)環(huán)境的一個(gè)子系統(tǒng)。世界著名學(xué)者萊斯特•R•布朗提出，要從生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)是生態(tài)環(huán)境的子系統(tǒng)，這種思想觀念的重大逆向轉(zhuǎn)變，必將推動(dòng)一場(chǎng)深刻的環(huán)境革命、經(jīng)濟(jì)革命和技術(shù)革命。這就要求經(jīng)濟(jì)專家既要研究如何加快發(fā)展的理論、政策和措施，又要研究在發(fā)展過(guò)程中環(huán)境被污染、生態(tài)被破壞的問(wèn)題是怎樣出現(xiàn)的，并要尋求解決的辦法。同樣，生態(tài)專家既要研究如何保護(hù)、優(yōu)化、建設(shè)生態(tài)環(huán)境，義要研究在保護(hù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的前提下，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的對(duì)策和措施。這一點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)專家和生態(tài)專家來(lái)說(shuō)，都是難題，但又是亟需解決的重要課題，也是建設(shè)生態(tài)文明亟需解決的一個(gè)關(guān)鍵。如下圖?？倳洀?qiáng)調(diào)，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，足關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證?！薄扒袑?shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！奔涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是建設(shè)生態(tài)文明的根本舉措，不僅是從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，而且要解決工業(yè)革命以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的尖銳沖突，這就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，進(jìn)行深刻的環(huán)境革命、經(jīng)濟(jì)革命和技術(shù)革命。建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是解決這種尖銳矛盾，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、走新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。

(四)建設(shè)生態(tài)文明，要有新創(chuàng)意，把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作重要資本來(lái)經(jīng)營(yíng)

2000年2月，我和部分全國(guó)人大代表、省人大代表，到池州考察國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)情況。在8天時(shí)間里，我集中觀察和思考一個(gè)問(wèn)題，那就是對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境研究透了，用好了，就能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。于是我提出了一個(gè)新的創(chuàng)意：將良好的生態(tài)環(huán)境當(dāng)作重要資本，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境資本運(yùn)營(yíng)。2001年4月，我到安徽省淮北市對(duì)采煤塌陷區(qū)修復(fù)治理情況進(jìn)行調(diào)查研究，該市有20萬(wàn)畝采煤塌陷區(qū)，修復(fù)治理了10萬(wàn)畝，宜地則地，宜水則水，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)旅游，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這給我一個(gè)很大的啟示，不僅良好的生態(tài)環(huán)境是資本，對(duì)中等的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化好、開發(fā)好，對(duì)比較差的甚至有些遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，可在治理改造的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)利用，也可以成為生態(tài)環(huán)境資本，用好了就能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。于是，我將一年前提出的“良好的生態(tài)環(huán)境是重要資本”中“良好的”三個(gè)字去掉，進(jìn)一步提出經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境的新創(chuàng)意，這比前者更體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。這個(gè)問(wèn)題理論上的突破，對(duì)實(shí)際工作有重要的指導(dǎo)意義。安徽省阜南縣蒙洼、洪洼是淮河流域重要的行蓄洪區(qū)，有l(wèi)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35．5萬(wàn)人，是出了名的災(zāi)窩、窮窩，大水來(lái)時(shí)一片，大水退后滿目荒涼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種點(diǎn)小麥、玉米靠天收，有些地方只生產(chǎn)一些荻柴和杞柳，畝均收入僅80—100元。

后來(lái)他們進(jìn)行深入的辯證分析發(fā)現(xiàn)，原來(lái)只看到蒙洼、洪洼行蓄洪區(qū)這個(gè)惡劣的自然環(huán)境，忽略了洪水過(guò)后，這片地方的土壤還是肥沃的。為此，他們打破傳統(tǒng)的思維方式，變對(duì)抗性為適應(yīng)性，因水患不能種糧食，可以改種不怕水淹的楊樹。從2001年開始，兩洼人民抓住退耕還林的機(jī)遇，大力推行林權(quán)制度改革，在60多萬(wàn)畝荒坡地、低洼地大量種植楊樹和杞柳。通過(guò)楊樹板材加工解決了5000人就業(yè)；發(fā)展柳編加工，解決了40000人就業(yè)；造林、種草、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物等方面解決了170000人就業(yè)；在林下宜糧則糧、宜菜則菜、宜草則草，在草地上放牛放羊，在低洼水面養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚、養(yǎng)珍珠，解決了45000人就業(yè)；共解決260000人就業(yè)，占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的73％?，F(xiàn)在，兩洼生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化，林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)互生共存，資源循環(huán)利用，卣均收入1200元以上。這是一個(gè)經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境，把創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的成功范例。2005年9月中旬，我到新疆昆侖山腳下和田地區(qū)考察，新疆建設(shè)兵團(tuán)的一位師政委要我給他們講講循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在沙漠戈壁灘怎么推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)呢?一般人只看到沙漠戈壁灘的惡劣自然環(huán)境，沒(méi)有看到它的優(yōu)勢(shì)和有利條件，那就是日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大、沒(méi)有污染，只要有點(diǎn)水，種出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特別好。他f『J2004年2月從山東引進(jìn)的冬棗，2005年9月掛的果，嘗起來(lái)又脆義甜義鮮?！禾?此，在沙漠戈壁灘推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要運(yùn)用經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境的理論，按照“多采光，少用水，新技術(shù)，高效益”的路子去實(shí)施，就會(huì)取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

(五)建設(shè)生態(tài)文明，必須加強(qiáng)十個(gè)方面的能力建沒(méi)

2000年11月，我應(yīng)邀到J州參加“中同可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)目際研討會(huì)”。我的論文題目是《地方町持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題》，文中共講了七個(gè)問(wèn)題：決策管理問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)模式問(wèn)題、宣傳教育問(wèn)題、人才培訓(xùn)問(wèn)題、指標(biāo)體系問(wèn)題、依法行政問(wèn)題、投入機(jī)制問(wèn)題。今天看來(lái)，加強(qiáng)生態(tài)文明能力建設(shè)還要加3個(gè)方面，即10個(gè)方面的能力建設(shè)：

1．科學(xué)決策

決策能力的建設(shè)是乍態(tài)文明能力建設(shè)的重要一環(huán)。由于生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到各行各業(yè)、方方面面，任何一個(gè)部門或行業(yè)都不可能獨(dú)立完成。一個(gè)地方能否建設(shè)好生態(tài)文明，取決于這個(gè)地方的決策者是不是真的把地方發(fā)展定位在生態(tài)文明上，是不是把生態(tài)文明作為一個(gè)整體戰(zhàn)略統(tǒng)攬這個(gè)地方各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)，是不是具備科學(xué)決策的能力。建設(shè)生態(tài)文明需要地方領(lǐng)導(dǎo)人特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)犧牲眼前的、暫時(shí)的利益，換來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、永久的利益。著力抓好事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作。

2．經(jīng)濟(jì)模式

我在實(shí)踐中體會(huì)到，把建設(shè)生態(tài)文明具體到一種經(jīng)濟(jì)模式最能統(tǒng)一干部群眾的思想，便于實(shí)施。這也是加強(qiáng)地方生態(tài)文明能力建設(shè)要解決的一個(gè)大問(wèn)題。建設(shè)生態(tài)文明的核心是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。開創(chuàng)一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)。十六屆五中全會(huì)提出，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”

3．注重實(shí)踐

對(duì)生態(tài)文明理論的學(xué)習(xí)和研究不能僅僅停留在從定義到定義，從概念到概念，而要緊密聯(lián)系實(shí)際，從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，來(lái)研究理論問(wèn)題。把解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐上升到理淪，再用理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，在新的實(shí)踐中再概括出新的理論。要下大力氣抓好各類試點(diǎn)，用典型指導(dǎo)工作。

4.自主創(chuàng)新

在中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，既要借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，又要堅(jiān)持自主創(chuàng)新。十六五中全會(huì)提出的總體要求或基本思路是：立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。

5．宣傳教育

生態(tài)文明建設(shè)是覆蓋全球、覆蓋全社會(huì)、覆蓋全人類的全新發(fā)展思想，完全符合“與時(shí)俱進(jìn)”的精神，涉及到方方面面，是多學(xué)科、多門類的交叉，包含了當(dāng)今許多最新思想和市日關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)；既是已有多方面知識(shí)的綜合，義有許多需要探索研究的新情況、新問(wèn)題、新知識(shí)、新理論。首先，要對(duì)全民加強(qiáng)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)于生態(tài)文明的宣傳教育，特別要著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)生態(tài)文明的能力。其次，要采取多種措施，利用各種媒體，廣泛深入持久地宣傳生態(tài)文明。

6．人才培訓(xùn)

這是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。人才是制約地方生態(tài)文明建設(shè)的重要因素之一。從建設(shè)地方生態(tài)文明來(lái)看，需要全方位，多層次的人才，需要一批會(huì)做“規(guī)劃”的人才。還需要培養(yǎng)一批會(huì)做生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展類項(xiàng)目的人才。另外，急需一支能開展生態(tài)文明建設(shè)工作的管理人員隊(duì)伍和實(shí)際操作人才隊(duì)伍。

7．指標(biāo)體系

乍態(tài)文明指標(biāo)體系既是科學(xué)發(fā)展決策的重要工具，又是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和決策支持系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。它的功能有二三個(gè)方面：一是描述和反映任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上(或時(shí)期內(nèi))經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境、資源等各方面持續(xù)發(fā)展的水平或狀況；二是評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)以卜各方面態(tài)文明建設(shè)的趨勢(shì)及速度；三是綜合測(cè)度叮持續(xù)發(fā)展整體的各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)程度。對(duì)地方L來(lái)說(shuō)，考核指標(biāo)體系好比是“指揮棒”，指揮著各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)、各行各業(yè)負(fù)責(zé)人的行動(dòng)。

8．依法行政

將生態(tài)文明建設(shè)由戰(zhàn)略構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，要有強(qiáng)有力的法制作保障。在地方生態(tài)文明能力建沒(méi)中，要堅(jiān)持依法行政，把生態(tài)文明建設(shè)納人法制軌道。

9．投入機(jī)制

建沒(méi)生態(tài)文明需要大量投入。研究投入機(jī)制是能力建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。要搞活機(jī)制，調(diào)動(dòng)國(guó)家、集體和個(gè)人多方面的積極性，多元投入，共同參與。對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項(xiàng)目，即使經(jīng)濟(jì)效益再好，也不能審批。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)生態(tài)文明能力建設(shè)的投入，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資生態(tài)文明方面的項(xiàng)目。國(guó)家對(duì)各類生態(tài)文明試點(diǎn)地方應(yīng)給予補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。還要充分利用市場(chǎng)手段，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的投入。

l0．現(xiàn)代管理

三分技術(shù)，七分管理，這已形成共識(shí)?，F(xiàn)代管理科學(xué)的理論和方法非常多，我想，最根本的是四個(gè)字“嚴(yán)格，科學(xué)”加強(qiáng)嚴(yán)格科學(xué)的管理是建設(shè)好生態(tài)文明的根本保障。正如，美國(guó)通用公司總裁韋爾奇先生所說(shuō)，你想到了，我做徹底了。

(六)建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合目標(biāo)、強(qiáng)力推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明就是從總體布局設(shè)計(jì)上，全面的落實(shí)科學(xué)發(fā)展，抓生態(tài)文明建設(shè)就是抓發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，支持生態(tài)文明建設(shè)就是支持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，不能把生態(tài)文明建設(shè)與第一要?jiǎng)?wù)割裂開來(lái)，是一回事不是兩回事，是更好更快的發(fā)展。要依靠堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)主義制度能集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

1．整合目標(biāo)，整合力量，整合認(rèn)識(shí)，整合資源，整合資金，形成整體效益。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整體行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)，全面發(fā)展，重點(diǎn)突破。關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)這一條建議，是我在長(zhǎng)期工作實(shí)踐，調(diào)查研究，反復(fù)思考中得到的深刻認(rèn)識(shí)。如果能這樣做，憑已有的力量、資源、資金，生態(tài)文明建設(shè)就可以取得更大的成效，而且可以探索出建設(shè)生態(tài)文明，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的新路子。