導語：剖析生態(tài)經(jīng)濟的評價指標一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在當今時代，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在不斷惡化，人類正在面臨著非常嚴重的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調問題，保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟引起了人們的足夠重視，生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)變?yōu)槭澜绺鱾€國家進行可持續(xù)發(fā)展的一種新方式。生態(tài)經(jīng)濟是一種能夠實現(xiàn)物質文明與精神文明、經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟綜合評價是制定生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎和前提。沒有評價就沒有決策；沒有決策，生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的高級化和有序化就無從談起。而科學地進行生態(tài)經(jīng)濟綜合評價，更是學術界研究的熱點。目前，學術界對于生態(tài)經(jīng)濟的綜合評價沒有一個統(tǒng)一方法。王書玉、卞新民(2007)用生態(tài)足跡法，從經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源的需求和供給角度出發(fā)，對縣域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行研究，提出了萬元GDP生態(tài)赤字(盈余)的概念…。黃強、陸遷、趙學平(2008)用熵值法確定指標權重，算出低一級地域單元(縣、區(qū))的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，對地區(qū)進行綜合評價。裴艷飛、陳瑛、李慧(2009)運用模糊數(shù)學方法和主成分分析法，確立了綜合評價方法和定量評價模型。鄧歐、尹忠東、馮仲科、李亦秋、張冬有(2011)運用主成分分析法和多元線性回歸分析對治理前后的生態(tài)經(jīng)濟狀況進行綜合評價。

一、生態(tài)經(jīng)濟綜合評價指標體系的建立

建立生態(tài)經(jīng)濟綜合評價指標體系具有重要的實際意義。一是量化生態(tài)經(jīng)濟建設最有效的手段，是滿足領導需要和社會需要的必要工作。二是對生態(tài)經(jīng)濟建設過程的監(jiān)控、測評、考核的客觀需要。在具體的實踐中，生態(tài)經(jīng)濟建設的狀況如何不能憑空而論，必須要有一個科學的評價與監(jiān)控標準體系。必須建立一套指標體系作為評價與監(jiān)控標準。

(一)根據(jù)各地區(qū)具體生態(tài)經(jīng)濟狀況確定指標選取的主要原則

貴州石漠化程度居全國各個省區(qū)之首。是全國酸雨比較嚴重的地區(qū)之一和西南地區(qū)酸雨治理的重點區(qū)域之一。在我國8個生態(tài)脆弱區(qū)中，貴州省“獨攬”兩個代表，即“西南巖溶山地石漠化生態(tài)脆弱區(qū)”和“西南農(nóng)牧山地生態(tài)脆弱區(qū)”，是我國生態(tài)脆弱區(qū)的典型。貴州人均GDP只相當于全國平均水平的40％，在全國31個省市自治區(qū)中排名26位，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須改變經(jīng)濟發(fā)展方式，其關鍵就是要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。如何發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，確定生態(tài)經(jīng)濟建設目標，制定科學的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展政策是目前十分迫切的任務。對生態(tài)經(jīng)濟建立指標體系進行綜合評價，可以為制定生態(tài)經(jīng)濟建設政策提供科學的支撐。而建立指標體系進行綜合評價的首要任務是確定指標選取的主要原則：首先要考慮科學性和系統(tǒng)性與可操作性相結合原則。生態(tài)經(jīng)濟目標的建立，要求相應的指標體系必須具有科學性和系統(tǒng)性，但又應該與現(xiàn)實數(shù)據(jù)采集的可操作性相結合。其次要考慮定性分析與定量分析相結合原則。定量方法必須與定性評價相結合，特別是在評價標準的確定上，只有依據(jù)定性分析才有可能正確把握量變轉化為質變的“度”，也才能對生態(tài)經(jīng)濟建設目標進行科學合理的把握。最后要考慮因地制宜原則。對生態(tài)經(jīng)濟建設目標的制定，要充分考慮各地國民經(jīng)濟、社會、環(huán)境資源發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，從生態(tài)經(jīng)濟建設的實際情況出發(fā)，提出生態(tài)經(jīng)濟建設目標并進行客觀評價。

(二)根據(jù)各地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟特征進行指標的設計與選取

具體指標的選取要綜合考慮地區(qū)的現(xiàn)狀、建設生態(tài)省的戰(zhàn)略目標、與全面建設小康社會目標的銜接等方面因素，依據(jù)該地區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要目標，按照生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步三個子系統(tǒng)采集指標，以貴州省為例構建的生態(tài)經(jīng)濟綜合評價體系如表1。

表中目標值的確定根據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《全國生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建工作考核方案(試行)》(環(huán)辦[2005]137號)和國家環(huán)保局《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》(環(huán)發(fā)[2003]91號)，以及《貴州省環(huán)境保護“十一五”專項規(guī)劃》的目標及國際水平和相關計算而得。

其中的特征性指標之一“石漠化綜合治理率”是根據(jù)貴州喀斯特地形特點設定的，即石漠化綜合治理面積占石漠化總面積的比例，綜合治理面積包含人工造林面積、封山育林面積、人工種草面積、草地改良面積和坡改梯面積。貴州是全國石漠化最嚴重的地區(qū)，因此，選擇此指標可以很好地衡量貴州生態(tài)環(huán)境治理情況，是衡量貴州生態(tài)環(huán)境改善狀況的重要指標。這是本研究區(qū)別于其他生態(tài)經(jīng)濟綜合評價指標的創(chuàng)新性指標。特征性指標之二“單位GDP二氧化硫排放量”是根據(jù)貴州酸雨較嚴重的特征而設定，單位GDP二氧化硫排放量是二氧化硫排放量(包含工業(yè)排放和生活排放)與GDP之比，二氧化硫是造成貴州酸雨的主要原因。此指標是衡量貴州生態(tài)環(huán)境改善方面需要重點關注的指標。

二、生態(tài)經(jīng)濟綜合評價

(一)常見的綜合評價方法的對比

建立指標體系時，采用什么方法對評價對象進行評價，是衡量指標體系是否科學合理需要解決的重要問題之一。目前，涉及生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟的綜合評價方法已有多種，通過對比分析發(fā)現(xiàn)常見的七種綜合評價方法優(yōu)缺點如表2。

(二)綜合評價方法的選取

為了達到綜合評價的目的，要注意在建立指標體系之后，選取合適的統(tǒng)計評價方法，構成科學的綜合評價方法，取得科學的評價結果。采用什么方法對生態(tài)經(jīng)濟進行評價，是生態(tài)經(jīng)濟評價研究的重要問題之一。但是，由于人類活動對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響錯綜復雜，一個指標體系究竟采取哪種方法比較好尚未有統(tǒng)一標準。從現(xiàn)有指標體系采用的綜合評價方法可以看出，一個科學的指標體系，指標類型與生態(tài)經(jīng)濟評價指標體系研究要依據(jù)不同地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟實際情況進行設定。同時，在指標評價方法的研究中要向集成化發(fā)展，設計出一套可行的集成技術路線。改進的熵值法是在熵值法的基礎上為了克服多指標變量間信息的重疊和人為確定權重的主觀性，同時，為了保證數(shù)據(jù)標準化后的非零和完整性，作了一些改進。根據(jù)各地的實際情況，用改進的熵值法能夠深刻地反映出指標信息熵值的效用價值，其給出的指標權重值比層次分析法和專家經(jīng)驗評估法更具可信度，適合對多元指標進行綜合評價。因此，本研究運用改進的熵值法對生態(tài)經(jīng)濟進行綜合評價。

貴州省數(shù)據(jù)評價結果如表3所示。從綜合排名情況看，貴陽市排第一，六盤水市排最后，最大評價值是最小評價值的1．32倍；在生態(tài)環(huán)境改善評價方面，遵義市排名優(yōu)先，六盤水市排名落后，最大評價值是最小評價值的1．67倍；在經(jīng)濟發(fā)展評價方面，貴陽市排名優(yōu)先，銅仁地區(qū)排名落后，其中最大評價值是最小值的2．28倍；在社會進步評價方面，安順市排名優(yōu)先，六盤水市排名略后，評價值中，最大值是最小值的1．24倍。由此可知，貴州生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部綜合評價值存在一定的差異，其中經(jīng)濟子系統(tǒng)內(nèi)部的評價值差異最大，生態(tài)環(huán)境改善系統(tǒng)內(nèi)部的評價值差異也較大，社會進步子系統(tǒng)內(nèi)部差異較小。這表明貴州省各地(州、市)之間的生態(tài)經(jīng)濟存在一定的不均衡，主要在經(jīng)濟發(fā)展方面存在嚴重的不均衡問題，在生態(tài)環(huán)境改善方面，存在較嚴重的不均衡問題。三、生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策建議從上面的研究發(fā)現(xiàn)，貴州要實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，特別需要縮小各地(州、市)間經(jīng)濟發(fā)展的差距，也要縮小各地(州、市)問生態(tài)環(huán)境改善和社會進步的差距，應建立各地(州、市)問生態(tài)經(jīng)濟均衡發(fā)展的協(xié)調機制。借鑒國內(nèi)外取得的成功經(jīng)驗，為進一步促進貴州生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特按以下方面，提出相應的生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策建議：

(一)經(jīng)濟發(fā)展方面，大力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，發(fā)展綠色經(jīng)濟。首先要結合自己的實際情況，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。當前貴州省最突出的問題是工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化進程慢，走新型工業(yè)化、生態(tài)工業(yè)化道路，充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，推進綠色經(jīng)濟發(fā)展，進行綠色城鎮(zhèn)化建設，可以使各地(州、市)間經(jīng)濟發(fā)展的差距快速縮小。其次要以一定的經(jīng)濟區(qū)為龍頭，促進區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展一定的經(jīng)濟區(qū)，是“十二五”發(fā)展的一大亮點。把經(jīng)濟區(qū)建設成為工業(yè)化的帶動區(qū)和城鎮(zhèn)化的核心區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展有很大促進作用。第三要普及完善碳交易。中國將開展碳排放交易試點，逐步建設碳排放交易市場，加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設，建立領跑者標準制度，嚴格建立低碳產(chǎn)品的標志和認證制度。碳交易市場商機無限，政府要大力支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)助完成構建國內(nèi)西部碳交易市場，以沖抵國外各種碳關稅對中國經(jīng)濟帶來的負面影響。從長遠利益考慮，我們不能只是跟隨歐盟、美國的交易體系，而是要盡快建立起自己的交易體系和政策框架，充分挖掘現(xiàn)有和未來CDM項目[《聯(lián)合國氣候變化框架公約(京都議定書)》規(guī)定的符合聯(lián)合國相關要求的溫室氣體減排項目]的潛在價值，為企業(yè)在經(jīng)濟結構轉型中贏得更多的競爭籌碼。

(二)生態(tài)環(huán)境改善方面，針對各地區(qū)自己的主要生態(tài)環(huán)境問題，進行生態(tài)環(huán)境的重點治理和恢復重建。首先，要抓住首要生態(tài)問題進行專項治理。如貴州推行的石漠化專項治理工程，主要是林草植被的保護和建設、草食畜牧業(yè)發(fā)展、水土資源開發(fā)利用等。同時，采用國外較先進技術固塵、固土、保障水土少流失和減少城市的灰塵。鞏固生態(tài)退耕成果，扎實抓好55個石漠化綜合治理縣試點工作，使水土流失和石漠化治理取得新進展。其次，要抓住第二嚴重的生態(tài)問題進行治理。如貴州加大酸雨嚴重地區(qū)的治理力度，著力在城市污染防控、工業(yè)結構調整等方面下工夫，酸雨情況得到較快改善。第三，注重能源開發(fā)導致破壞嚴重地區(qū)的生態(tài)恢復。堅持“誰污染、誰治理，誰破壞、誰補償”的原則，搞好生態(tài)破壞恢復。對較大范圍的破壞，需要制定規(guī)劃，分步實施，逐步改善生態(tài)環(huán)境質量。最后，完善節(jié)能考核機制，解決GDP的考核機制。節(jié)能減排作為“重大專項規(guī)劃”列入國家“十二五”規(guī)劃，中國“十一五”期間單位GDP能耗的約束性目標為下降20％，“十二五”期間單位GDP能耗下降17．3％，要完成此目標，需要各地區(qū)較好或超額完成下達的指標。

(三)社會進步方面，在生態(tài)文明的引領下，科學地穩(wěn)步推進社會進步。生態(tài)文明建設對貴州有著特殊的意義，生態(tài)經(jīng)濟是實現(xiàn)生態(tài)文明的有效途徑J，只有在生態(tài)文明的引領下，社會才能科學地穩(wěn)步前進。具體的措施：一是加大科技對社會進步較小地區(qū)的支撐作用。以科學發(fā)展觀為主線，增加這些地區(qū)的科技活動經(jīng)費所占比重并進行人員科技培訓，以科技力量來推動各地區(qū)的社會進步。二是加大宣傳力度。利用媒體、廣播、黑板報、宣傳欄等各種宣傳陣地，大力宣傳生態(tài)經(jīng)濟建設的目標、意義和要求。

(四)生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的科學支撐方面。成立專門的生態(tài)經(jīng)濟研究機構，出版專門的各地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒，為建立反應靈敏、及時的生態(tài)經(jīng)濟建設數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟建設研究建立良好平臺。研究結果可為評價、考核和預測生態(tài)經(jīng)濟建設進程、成效和水平等提供量化數(shù)值，并據(jù)此建立綜合數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)監(jiān)控和管理，從而為制定生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的政策提供科學依據(jù)。