導語：中原生態(tài)經濟區(qū)構建及規(guī)劃研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中原生態(tài)經濟區(qū)概念的提出

經濟區(qū)的也叫“經濟圈”，是指以中心區(qū)域輻射范圍為界限的經濟地區(qū)，是生產地域綜合體。各個經濟區(qū)形成的基礎和過程不同，界限與范圍不同，內外部關系不同，運行機制、管理系統(tǒng)和階段不同。經濟區(qū)按其規(guī)模可分為小經濟區(qū)、省內經濟區(qū)、省級經濟區(qū)和大經濟區(qū)，確定經濟區(qū)的標準和范圍不是絕對的。中原經濟區(qū)位于環(huán)渤海經濟圈和長三角經濟圈的結合部，區(qū)域內匯集了一批各具特色的城市，是一個重要城市群落，最初由晉、冀、魯、豫四省接壤區(qū)十三市組成的跨省區(qū)域經濟合作組織。狹義的“中原經濟區(qū)”僅僅指河南省?！按笾性洕鷧^(qū)”范圍擴展涉及河南省、湖北省、河北省、山東省、江蘇省、山西省、安徽省等7省28城市，是我國最重要的農業(yè)生產區(qū)、國家糧食安全重點區(qū)，正積極發(fā)展先進的現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和新型城鎮(zhèn)化，落實農產品深加工產業(yè)，使中原經濟區(qū)成為我國經濟增長的一極。生態(tài)經濟區(qū)由最初的經濟區(qū)、綜合經濟區(qū)實證研究發(fā)展而來。A．Soria(1882)的“帶形區(qū)域”設想、E．Howard(1898)的“經濟區(qū)域和衛(wèi)星城鎮(zhèn)”、LeCorbusier(1930)的“光明城”、F．Wri【ght(1945)的“廣畝城”對經濟區(qū)規(guī)劃注入了豐富的綠色生態(tài)內容。McHarg(1969)的(DesignwithNature>)提出區(qū)域生態(tài)規(guī)劃的基本思路。聯(lián)合國教科文組織開展了“人和生物圈計劃”(MAB)國際性研究計劃，接近生態(tài)經濟區(qū)的內涵『1l。

Yanitsky提出了生態(tài)城(ecopolis)的思想，US—IndigoDevelopment提出生態(tài)經濟區(qū)概念的雛形，ErnestLowes是世界上第一個正式提出生態(tài)經濟區(qū)概念的學者，Cote、Hall、Lowe、Moran、Holmes提出生態(tài)經濟區(qū)是尋求的環(huán)境效益和經濟效益的統(tǒng)一。目前針對生態(tài)經濟區(qū)的研究，主要代表性人物有EmcatLowe、羅斯托、筱原三代平等。生態(tài)經濟區(qū)實證研究理論與方法大多是沿用自然經濟區(qū)實證研究的理論與方法【引。AvoHumbofd和Hommver開始對生態(tài)經濟區(qū)實證研究的早期探索，JHehtesrton指出進行全球生態(tài)區(qū)域劃分的必要性，CMertima首次以生物作為自然分區(qū)的依據(jù)，VDokuhcaev在自然地帶的基礎上提出了發(fā)展生態(tài)區(qū)(eco—region)的概念，R．Bailye提出了生態(tài)區(qū)域的等級系統(tǒng)，Wikne提出了第一個加拿大全國生態(tài)經濟區(qū)實證研究方案。竺可禎于1931年發(fā)表了“中國氣候區(qū)域論”標志著我國現(xiàn)代自然生態(tài)經濟區(qū)實證研究的開始『31。20世紀90年代以來，我國學者在生態(tài)經濟區(qū)實證研究方面做出了突出的貢獻。楊勤業(yè)、李雙成、李紅、王如松、張重陽、許信旺探討了生態(tài)經濟區(qū)實證研究的原則和生態(tài)經濟區(qū)實證研究的方法。雖然目前學界各抒己見，沒有關于生態(tài)經濟區(qū)統(tǒng)一的定義，但生態(tài)經濟區(qū)強調環(huán)境、經濟、社會效益的同時實現(xiàn)；強調相互合作與整體利益；強調系統(tǒng)思想的重要性；強調資源的節(jié)約和共用；強調可持續(xù)發(fā)展，這些觀念與我國建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的政策是相一致的。生態(tài)經濟區(qū)研究目的在于闡明單元內部各組分之間和單元間的相互關系，為自然資源永續(xù)利用，生產力合理布局、環(huán)境保護和國土綜合治理等決策提供戰(zhàn)略科學依據(jù)?；诖耍覀兲岢鲋性鷳B(tài)經濟區(qū)的概念。中原生態(tài)經濟區(qū)的建設與規(guī)劃在于確立中原經濟區(qū)的生態(tài)化發(fā)展方向，明確以市場經濟為導向的改革發(fā)展道路，在產業(yè)布局等方面應有利于本地資源、人口比較優(yōu)勢的發(fā)揮，考慮資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有的開發(fā)程度和未來的發(fā)展?jié)摿?。隨著中部地區(qū)對可持續(xù)發(fā)展的越來越重視，生態(tài)經濟區(qū)建設與規(guī)劃的實踐會越來越多，碰到的問題會越來越復雜，必須在宏觀制定的科學政策的指導下，制定出適合其發(fā)展的政策，才能促使中原經濟區(qū)健康快速發(fā)展。

二、中原生態(tài)經濟區(qū)的規(guī)劃與調控

以河南省為龍頭的中原經濟區(qū)是一個內外需的交匯焦點集，對國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標具有深遠的影響。中國第一個人口超億的河南省是中原經濟區(qū)的重心，生產總值和糧食生產連續(xù)4年增長，這種增長仍然以犧牲環(huán)境為代價(如圖1所示)。中原經濟區(qū)要緊抓經濟結構轉型新機遇，從中謀求發(fā)展新支點和新動力，以實現(xiàn)中原經濟區(qū)又好又快發(fā)展。

基于中原經濟區(qū)的發(fā)展狀況，生態(tài)化發(fā)展方向必須成為規(guī)劃和建設的重點，這就必須以工業(yè)生態(tài)學、景觀生態(tài)學、社會生態(tài)學為理論基礎，對工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、景觀生態(tài)系統(tǒng)及社會生態(tài)系統(tǒng)進行三維一體的規(guī)劃。工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的核心是模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的運行，構建企業(yè)生態(tài)鏈網，使物質、能源、信息、水等能循環(huán)有效利用，實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展[51。景觀生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃運用景觀生態(tài)學的原理與方法，對經濟區(qū)包括板塊、廊道、基質和緣等四類的景觀要素進行生態(tài)化規(guī)劃，以實現(xiàn)景觀格局的安全和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。社會生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃以社會生態(tài)學為理論基礎，通過社區(qū)文化和社區(qū)基礎設施建設，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文明有機地結合，引導市民的價值取向、生產方式和消費行為從消費型向持續(xù)發(fā)展型轉變，形成提倡節(jié)約和保護環(huán)境的社會價值觀念(如圖2所示)。

中原經濟區(qū)環(huán)繞中部、連南貫北、承東啟西，剛好在長三角、京津冀、珠三角等最具活力經濟區(qū)與西部開發(fā)板塊的聚集區(qū)的中間位置，充分發(fā)揮各具特色的試驗區(qū)、示范區(qū)、產業(yè)帶和發(fā)展圈相互支撐和補充，結合板塊互動、聯(lián)動、齊動等，以“四兩撥千斤”之力，借國家中原經濟區(qū)新政策，將有力地撬動中部崛起之重力。2008年，中原經濟區(qū)中的河南省三次產業(yè)增加值在宏觀經濟總量中的比例為14．4：56．9：28．6。全省有色工業(yè)中，電解鋁、氧化鋁、鉬產量均居全國第一；化工212業(yè)中，煤炭加工轉化能力、甲醇生產能力均居全國首位；金剛石和超薄電子玻璃等產品在國內市場占有率超過50％；裝備制造業(yè)中，大型水泥設備、大型農機、輸變電設備、煤礦機械等產品競爭力提高；汽車及零部件行業(yè)中，宇通客車、中軸、遠東傳動軸、中原內配、淅川減震器、新航集團等企業(yè)行業(yè)地位提升；新型干法水泥、鋼鐵板材、中高檔紙等產品比重大幅提高。高技術產業(yè)中，超硬材料、電子信息材料等方面形成了較強競爭能力。但采掘工業(yè)、資源加工和農產品初級加工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達70％，在全國產量排名靠前的工業(yè)產品主要是鋁、紗、煤、水泥等初級產品。

2009年，河南工業(yè)增加值前6位的行業(yè)分別為：建材、煤炭、農副食品、鋼鐵、有色冶煉、電力等。而湖北汽車2]2業(yè)增加值占其規(guī)模以上工業(yè)的18．2％。安徽電氣機械及器材制造業(yè)、汽車、通用設備制造業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的22．4％(見表1)。河南省第三產業(yè)得到一定的發(fā)展，2008年房地產業(yè)實現(xiàn)增加值484．11億元，年均增11．2％；旅游業(yè)接待海外游客數(shù)量104．36萬人次，旅游創(chuàng)匯3．7億美元；但全國第三產業(yè)增加值占國民經濟比重的39．1％；河南省是29_3％，大幅度的低于全國平均水平，更無法與發(fā)達國家第三產業(yè)比重的70％相比。運輸、倉儲、郵電通信業(yè)及批發(fā)和零售貿易、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)完成增加值1，544．35億元，占服務業(yè)增加值總量的45．8％。而信息軟件業(yè)、保險、房地產等服務業(yè)和新興服務業(yè)的比重較低，信息傳輸、機服務和軟件業(yè)僅占服務業(yè)增加值的4．5％，金融保險業(yè)僅占服務業(yè)增加值的5．7％，房地產業(yè)僅占服務業(yè)增加值的9．4％。1990年河南省產業(yè)結構中，第三產業(yè)占29．6％；2009年產業(yè)結構中，第三產業(yè)占29．1％。河南省產業(yè)布局應體現(xiàn)區(qū)域化，重在建立健全發(fā)展低碳與生態(tài)經濟新機制，破解縣區(qū)發(fā)展不平衡、產業(yè)重復建設、浪費資源等現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，呈現(xiàn)出“產業(yè)板塊”特色。

基于以上產業(yè)結構分析，河南應當以產業(yè)布局為動力，把工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)的空間物化，其中，物理空間作為生態(tài)經濟區(qū)的活動平臺，建設重點聚焦于空間功能研究、空間結構設計、空間形態(tài)研究、空間要素布置、空間層次分析，構建產業(yè)空間的布局、綠地空間的布局、居住空間的布局等，把握中原生態(tài)經濟區(qū)空間發(fā)展的內在關系。依托本省優(yōu)勢礦產資源和豐富的農產品資源，圍繞構建自主創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系，在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域三個層次結合結構升級發(fā)展工農業(yè)復合型循環(huán)經濟模式，提高主要固體廢棄物綜合利用率、資源產出率、農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)，初步建立八大工業(yè)行業(yè)、五大循環(huán)鏈、循環(huán)經濟型農業(yè)、循環(huán)經濟新興產業(yè)等；完善機制、資金、政策、技術等循環(huán)經濟保障措施；形成以生態(tài)城鄉(xiāng)和綠色消費為特點的集約型、節(jié)約型、生態(tài)型循環(huán)經濟發(fā)展模式。2008年，全省212業(yè)固體廢物綜合利用率83．8％，污水集中處理率68．4％，生活垃圾無害化處理率69．5％。城市集中式飲用水源地取水水質平均達標率達到100％，城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達標率達到89．3％。

中原經濟區(qū)生態(tài)化發(fā)展要綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、社會管理，統(tǒng)籌兼顧城市化、32業(yè)化，涉及到產業(yè)系統(tǒng)、交換系統(tǒng)、社會網絡、文化氛圍的營造以及各種基礎設施的物質空間環(huán)境的建設，通過物質條件的創(chuàng)造，為形成物質、能源、信息的循環(huán)型網絡，規(guī)范中原經濟區(qū)內人的行為及營造經濟區(qū)生態(tài)文化等。中原生態(tài)經濟區(qū)的環(huán)境優(yōu)化就是對以下三方面的優(yōu)化：其一，經濟區(qū)的功能定位及規(guī)模等發(fā)展規(guī)劃以及以之相適應的土地使用、交通組織、設施配置與建筑設計等物質環(huán)境的建設；其二，經濟區(qū)產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)以及包括制度建設等的各種支持系統(tǒng)等內部軟環(huán)境；其三，經濟區(qū)外部大環(huán)境，即影響生態(tài)型經濟區(qū)的社會產業(yè)發(fā)展、技術進步、自然環(huán)境、社會文化等，可以通過優(yōu)化機制構建生態(tài)型經濟區(qū)的環(huán)境系統(tǒng)。

中原經濟區(qū)生態(tài)化發(fā)展是自然環(huán)境、社會環(huán)境和規(guī)范環(huán)境的協(xié)同，通過思維方式和文化意識的變革來培育的一種新的生活世界觀和生態(tài)文化，是人與自然、人與身心、自我與他者、世俗生存與精神信仰的和諧，是生態(tài)經濟區(qū)文化的核心精神，是天、地、人、神共在的生態(tài)價值和諧觀，實現(xiàn)自然、世俗生存活動、超越性精神信仰三者的動態(tài)平衡，最終目的是實現(xiàn)人與自然和諧、身心和諧、感性與理性的和諧，克服欲望泛濫、自我孤立、信仰缺失、生存意義平面化等人類精神方面的危機，轉化、升華為中原經濟區(qū)建設的巨大凝聚力和內驅力，揮發(fā)出濃郁的中原時代氣息。

三、中原生態(tài)經濟區(qū)管理的政策創(chuàng)新

中原生態(tài)經濟區(qū)建設必須依據(jù)復合生態(tài)系統(tǒng)理論，根據(jù)自然、社會、經濟等方面的狀態(tài)與趨勢，適時的評價其運行狀況要，評價內容涉及到人與自然的協(xié)調關系、資源利用與更新的關系、生態(tài)壓力與生態(tài)適宜容量的關系等等，評價目的在于保障中原經濟區(qū)和諧、高效、安全、持續(xù)發(fā)展。為了突出中原經濟區(qū)的社會發(fā)展、生態(tài)保護、生態(tài)恢復和生態(tài)管理的特點，評價體系應當構建系統(tǒng)層、狀態(tài)層、指標層三個遞進的層次指標體系，對中原生態(tài)經濟區(qū)的生產成本、經濟效益、環(huán)境壓力等方面進行評價實現(xiàn)績效管理。中原生態(tài)經濟區(qū)的健康運行必須借助于系統(tǒng)的政策管理，堅持信用集聚資金、創(chuàng)新振興信心、環(huán)境影響效果、服務創(chuàng)造佳績的信念，構建包括以下幾個方面的政策管理體系(如圖3所示)。其一，中原經濟發(fā)展政策。對污染物排放配額分配、閉路循環(huán)、資源再生、非物質化生產、綠色獎賞、環(huán)境稅費等方面予以支持，按市場規(guī)律實現(xiàn)物料的循環(huán)使用。其二，環(huán)境綜合治理政策。集成中原經濟區(qū)能源流、水流、物質流、廢物流以及信息流，通過制定一系列有利于物質流動和循環(huán)利用的政策，及時向企業(yè)提供市場信息和技術支持信息，加強對地質災害治理，提高城鎮(zhèn)化水平。其三，循環(huán)經濟發(fā)展政策。綜合評估中原經濟區(qū)的水資源、大氣、土壤等自然環(huán)境要素以及基礎設施與人力資源，建立適應于中原經濟區(qū)建設項目、融資、經濟發(fā)展、建設規(guī)模、環(huán)境和技術方面的政策指導。其四，生態(tài)產業(yè)網絡發(fā)展政策。中原經濟區(qū)建設需要配制從事生態(tài)產業(yè)網絡管理和協(xié)調工作的組織，增加適合生態(tài)產業(yè)網絡發(fā)展的功能單位，通過各部門之間的合作建立生態(tài)產業(yè)網絡。

總之，中原生態(tài)經濟區(qū)是一項復雜的巨系統(tǒng)工程，在中原經濟區(qū)的空間發(fā)展過程中存在著各種各樣的矛盾沖突，辯證的理清中原經濟區(qū)的組成要素之間關系，應當對中原經濟區(qū)進行深入的實地調查，注重理論的時間效應和社會效應，通過對現(xiàn)場觀測和問卷評價的分析，以理論研究成果為中原經濟區(qū)建設實踐提供較為可靠的依據(jù)。將中原經濟區(qū)的空間研究放在系統(tǒng)的結構之下，以系統(tǒng)論觀點為指導，通過對總體與局部、外部與內部之間的相互關聯(lián)、相互作用的研究，達到對中原經濟區(qū)的全面認識，來研究其建設內容、政策體系與管理模式。