導(dǎo)語：生態(tài)經(jīng)濟與體制改革一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：鄧啟惠工作單位：中南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟系

筆者去年曾以此為題寫過一篇論文投寄某雜志編輯部,不久后該編輯部即將原稿退回,并附信說明:經(jīng)過研究,不擬刊用,因為與黨的十四大精神不符,與當(dāng)前形勢不符。意思很清楚,既然黨的十四大確認建立社會主義市場經(jīng)濟體制,為什么你卻反其道而行之,又提出生態(tài)經(jīng)濟理論是經(jīng)濟體制改革的重要理論依據(jù)之一呢?我至今仍然認為,我國經(jīng)濟體制改革以社會主義市場經(jīng)濟理論作為理論基礎(chǔ)是毫無疑義的、正確的,但不全面。從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的觀點看,經(jīng)濟體制改革不僅要依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟理論同時還要用生態(tài)經(jīng)濟理論來指導(dǎo).也就是說,不僅要按照市場經(jīng)濟理論的要求進行改革,同時也要按照生態(tài)經(jīng)濟理論的要求進行改革。這是因為,經(jīng)濟體制是社會生產(chǎn)關(guān)系的基本表現(xiàn)形式,它既包括生產(chǎn)、流通、分配、消費這四個社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所體現(xiàn)的人與人的關(guān)系,也包括國家與企業(yè)、國家與地方、企業(yè)與企業(yè)以及城市與鄉(xiāng)村間各種經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)容。所有這一切,就構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)。這種生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)和生產(chǎn)力系統(tǒng)相結(jié)合,就構(gòu)成了經(jīng)濟系統(tǒng);而經(jīng)濟系統(tǒng)同生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,就構(gòu)成了生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。由于生態(tài)經(jīng)濟學(xué)要研究和探索生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)的變動與生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中人同自然物質(zhì)變換之間的相互制約、相互作用的關(guān)系及其規(guī)律性,就使得生態(tài)經(jīng)濟學(xué)必然地要成為經(jīng)濟體制改革的重要理論依據(jù)之一。具體說來,生態(tài)經(jīng)濟理論能在以下幾個方面體現(xiàn)出其作為理論依據(jù)的作用:

(一)用生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革。從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的觀點看,社會發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟數(shù)量的增長,不僅僅是人民生活從貧困到富裕的轉(zhuǎn)變;它還包括人與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的和諧和優(yōu)化以及經(jīng)濟、生態(tài)、社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。各國的經(jīng)驗表明,如果只是以經(jīng)濟發(fā)展速度或社會經(jīng)濟福利為目標,不僅不可能帶來社會的持久發(fā)展,反而會造成無窮的生態(tài)災(zāi)難、使生產(chǎn)力在惡性循環(huán)中衰退下去。這就要求國家在制定和實施改革方案的過程中,不僅要注意調(diào)節(jié)人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系,而且要注意調(diào)節(jié)人與自然和自然與自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系;不僅注意提高經(jīng)濟效率,而且注意提高人與自然和自然與自然之間的物質(zhì)變換的效率,求得穩(wěn)健而持續(xù)的經(jīng)濟增長和人民福利的全面提高以及環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。這就要求改革不僅要以市場經(jīng)濟理論為依據(jù),而且要用生態(tài)經(jīng)濟理論來指導(dǎo)。

(二)用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的全局性原則來指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革。全局性原則是生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的重要特點之一。它要求從全局上來觀察人類與生物圈的相互作用,而不要只是從局部地區(qū)或一國范圍來看待生態(tài)經(jīng)濟問題。當(dāng)今人類改造自然的重大活動產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)已經(jīng)超出了國界,成為具有全局性的世界問題。雖然各國間由于社會制度不同,或由于歷史的現(xiàn)實和政治經(jīng)濟利益沖突,總是處于錯綜復(fù)雜的矛盾之中,也存在著戰(zhàn)爭的熱點,但是面臨的生態(tài)危機卻是共同的。全球50多億人都是地球這個宇宙飛船上的乘客,不管人們之間有什么積怨,有什么爭執(zhí),大家都不希望飛船沉沒。從這個意義上說,我們坐在同一個諾亞方舟上的人,面對洪水就不能只顧一國或一地的局部利益,而應(yīng)該從全局出發(fā),攜起手來,通力合作。用這個觀點來指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革,就要求不僅國內(nèi)要消除封鎖,打破地界,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強協(xié)作,從全局著眼來解決生態(tài)問題,而且要打開國門,對外開放,同各國民族一起共同尋求解決全球性生態(tài)危機的途徑。在現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟生產(chǎn)力發(fā)展日趨國際化的今天,單靠哪一個國家來解決生態(tài)環(huán)境問題是不可能的,而必須順應(yīng)歷史潮流,敞開大門,走向世界,加強同各國人民的友好往來,參與各方面的生態(tài)國際合作,為戰(zhàn)勝生態(tài)危機承擔(dān)應(yīng)有的國際義務(wù),同時,鑒于生態(tài)問題的全球性,也要求我們在對外開放中采取有力措施,防止一些國家輸出污染環(huán)境的企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品的民族利已主義行為。

(三)用同步提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的原則來指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)反對只顧經(jīng)濟效益,而不顧生態(tài)效益和社會效益,也反對片面強調(diào)生態(tài)效益和社會效益,而忽視經(jīng)濟效益,堅持“三個效益”相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟綜合效益。用這個原則來指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革,就要求以同步提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的觀點來設(shè)計企業(yè)改革以及與企業(yè)改革配套的計劃體制改革、投資體制改革、價格體制改革、流通體制改革、外貿(mào)體制改革、環(huán)保體制改革.從單純地追求提高經(jīng)濟效益,轉(zhuǎn)化為追求提高生態(tài)經(jīng)濟綜合效益,使經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相互促進,同步提高。經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)換企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)的經(jīng)營機制,而實行承包經(jīng)營責(zé)任制又是建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)營機制、搞活國有大中型企業(yè)的好形式。用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)來指導(dǎo)搞好國有大中型企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制,最重要的一點就是在承包經(jīng)營責(zé)任指標的設(shè)計、檢查、評價中要貫徹同步提高經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的原則。如果只包產(chǎn)量和利潤,不包能耗、物耗、成品率、“三廢”物質(zhì)綜合利用率、處理率和事故發(fā)生率等指標,就會在執(zhí)行中導(dǎo)致承包者只顧經(jīng)濟效益,而不顧生態(tài)效益和社會效益,從而產(chǎn)生企業(yè)微觀的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟收人的提高和宏觀的生態(tài)效益、社會效益下降的矛盾。因此,只有按照提高生態(tài)經(jīng)濟綜合效益的原則來設(shè)計企業(yè)的層層承包指標,才有助于克服承包者的短期行為,使企業(yè)真正成為少耗資源能源、少排放“三廢”又產(chǎn)出盡量多的社會有用產(chǎn)品的“無污染企業(yè)”。

(四)用促使生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價值流合理高效運轉(zhuǎn)的原則來指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革本身并不是目的,它是為了變革同生產(chǎn)力系統(tǒng)不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng),使其適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展;并和生產(chǎn)力系統(tǒng)相結(jié)合形成結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟系統(tǒng),以合理地進行人與自然之間的物質(zhì)變換,也就是在生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)中合理地運行使其物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價值流合理高效運轉(zhuǎn),以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步提高。因此,使生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)具有合理的結(jié)構(gòu)和高效的功能,這才是進行改革特別是城市經(jīng)濟體制改革的根本之點,也只有抓住這個根本之點,城市經(jīng)濟體制改革才能真正收到良好實效。具體說來,只有遵循使城市生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)流和能量流合理運轉(zhuǎn)的原則來改革的企業(yè)經(jīng)濟體制、物資流通體制、交通運輸管理體制、電網(wǎng)管理體制等,才能使城市真正打開城門,向國內(nèi)外開放;促使城市需要的各種物質(zhì)和能量大量輸人,并在城市內(nèi)合理高效地運行后,再將較多的產(chǎn)品輸出到城市以外的市場上,并將較少的污染物質(zhì)排放到市內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng);只有遵循使城幣生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的信息合理高效流動的原則去改革城市的科技管理體制、郵電通訊管理體制、經(jīng)濟信息管理體制、生態(tài)環(huán)境和自然資源管理方面的信息管理體制等,才能使城市信息的收集、加工和傳遞加速,以更好地為決策服務(wù);只有遵循使城市生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的人流合理高效運行的原則來改革城市的公共交通管理體制、城市對外交通運輸管理體制、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制、城市旅游業(yè)管理體制等,才能使城市內(nèi)和城市外的人流能合理高效地運轉(zhuǎn),克服城市交通擁擠的問題;只有遵循使城市中的價值流(貨幣流)合理高效流動的原則來改革城市的金融體制、外貿(mào)體制、投資體制、價格體制等,才能使城市吸引較多的內(nèi)外資金去進行城市的經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活設(shè)施的建設(shè),并使城市產(chǎn)出更多的社會總產(chǎn)值和國民收人,實現(xiàn)價值的較快增殖。既然生態(tài)經(jīng)濟理論是進行經(jīng)濟體制改革的重要理論依據(jù)之一,因此,就必須在用生態(tài)經(jīng)濟理論指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革的實踐中,實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。反過來說,實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,要靠改革的深化。由于我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,因此,要特別重視研究在建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的過程中實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。我認為,至關(guān)重要的是要注意抓好以下幾點:

第一,充分發(fā)揮市場對優(yōu)化配置資源的有效功能,實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。市場經(jīng)濟是資源配置經(jīng)濟,即在市場競爭中通過供求關(guān)系變動引起價格變動實現(xiàn)有限資源的合理配置。過去,傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)把資源配置理論中的資源只是局限在人們可以掌握支配利用的社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的人力、財力、物力等經(jīng)濟資源的范圍內(nèi),而把自然生態(tài)系統(tǒng)中的各種環(huán)境資源和生態(tài)資源排斥在外。顯然,這是不正確的。資源應(yīng)是社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境三大資源的總和。市場配置是包括生態(tài)環(huán)境資源在內(nèi)的總資源的優(yōu)化配置。只有通過市場既實現(xiàn)了經(jīng)濟資源配置的合理化,又實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境資源配置的合理化,才能保持經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展,否則,就必然會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展先行、生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后的失衡局面。從這個意義上說,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)是一致的。這就要求我們在建立社會主義市場經(jīng)濟新體制的過程中,必須自覺地尋求發(fā)展市場經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合,充分發(fā)揮市場機制對優(yōu)化配置資源、協(xié)調(diào)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的有效調(diào)控功能。

第二,加快轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,真正確立企業(yè)的法人地位。市場經(jīng)濟是以企業(yè)的獨立分散決策和自主經(jīng)營為前提的。企業(yè)只有成為獨立的法人后,才使企業(yè)在具有生產(chǎn)、經(jīng)營自主權(quán)的同時,也具有了生態(tài)環(huán)境的保護權(quán);企業(yè)在注人了生產(chǎn)、經(jīng)營的生機和活力的同時,亦相應(yīng)地注人了生態(tài)環(huán)境保護方面的生機和活力。這是因為,在過去“基層的權(quán)力過分集中于上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)”的情況下,企業(yè)實際上是政府或其主管部門的附屬物,企業(yè)缺乏自主權(quán),即使企業(yè)有防治污染的積極性,如果沒有納人上級的統(tǒng)一計劃,資金和材料均無保證,一切環(huán)境保護工程項目都難以上馬。而當(dāng)企業(yè)有了各種自主權(quán),就使企業(yè)能動地去進行企業(yè)的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè),在責(zé)、權(quán)、利相互結(jié)合中,既在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面實行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,又在自然資源利用和保護生態(tài)環(huán)境方面實行責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合.可見,企業(yè)的改革深化,為保護自然環(huán)境、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。

第三,進一步擴大對外開放,更廣泛地發(fā)展國際生態(tài)經(jīng)濟合作。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是開放性經(jīng)濟,它要求打破國家界限,實行全方位開放。通過對外開放較多地引進外資和國外先進技術(shù),以促進本國高技術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展,促使各項生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施按先進標準來配套建設(shè),促使生態(tài)環(huán)境按對外開放和風(fēng)景優(yōu)美的高標準來整治和建設(shè),實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟在較高水平、較高標準上的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,通過對外開放,加強生態(tài)環(huán)境方面的國際合作和交流,共同研究和解決人們面臨的全球性生態(tài)經(jīng)濟危機。

第四,把“價值”概念引人生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域,實行資源的有償使用和破壞環(huán)境的價值補償。長期以來,人們一直認為,生態(tài)環(huán)境資源無價,可以任意取用而無需支付生態(tài)環(huán)境資源的使用成本,結(jié)果造成對資源掠奪性地開發(fā)和經(jīng)營。必須承認,在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)條件下,生態(tài)資源和自然環(huán)境不僅具有使用價值,而且具有價值。這種價值可以而且應(yīng)該轉(zhuǎn)移成經(jīng)濟價值,并以貨幣形式來表現(xiàn)。為此,必須按照價值規(guī)律的要求實行資源的有償使用和對環(huán)境破壞導(dǎo)致?lián)p失的價值補償。如對于開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源者,國家應(yīng)根據(jù)礦藏資源勘探時和勘探后建立必要設(shè)施進行管理所花費的物化勞動和活勞動,以及開發(fā)和使用它對環(huán)境質(zhì)量的有害影響和為了避免這種有害影響而支付的保護費用計算出資源價格,向其收取資源費。凡是破壞生態(tài)環(huán)境所造成的損失都應(yīng)該由實施這種行為的企業(yè)或個人來賠償,并課以重罰,使之無利可圖。這符合市場經(jīng)濟要求,有利于克服企業(yè)片面追求眼前經(jīng)濟利益的短期行為,局部行為使有限資源達到最優(yōu)配置和有效利用,提高聚集生態(tài)經(jīng)濟效益。

第五,改革國家和城市間的經(jīng)濟管理體制,充分發(fā)揮中心城市在組織區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境中的功能作用。大量事實表明,城市特別是中心城市既是國家宏觀經(jīng)濟運行的空間依托,又是城市生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價值流集散量大、密度高、運轉(zhuǎn)快的區(qū)域。因此,必須放開搞活城市,真正確立城市作為社會主義市場經(jīng)濟的組織者的地位,給城市特別是中心城市以更大的自主權(quán),使其以更大的活力去建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效的城市生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng),為城市居民創(chuàng)造一個具有潔凈水源、新鮮空氣、適宜氣候、充足陽光和秀麗景觀的生存環(huán)境。同時,要按照建立社會主義統(tǒng)一市場的要求,進一步打破封鎖和壟斷,發(fā)展跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的城市間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合。通過橫向聯(lián)合,能解決區(qū)域中各城市資源的互補余缺以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的綜合整治和重要資源的聯(lián)合合理開發(fā)等間題,以實現(xiàn)它們所聯(lián)系的經(jīng)濟和生態(tài)的良性循環(huán)和城鄉(xiāng)之間生態(tài)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六、加強對生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的宏觀調(diào)控,強化對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。我們實行的社會主義市場經(jīng)濟,已經(jīng)不是亞當(dāng)•斯密所提倡的那種自由放任的市場經(jīng)濟,而是在國家的宏觀調(diào)控和管理下的市場經(jīng)濟。當(dāng)今世界上擺脫政府干預(yù)的完全的純粹的自由市場經(jīng)濟是不存在的。沒有國家的宏觀調(diào)控和管理,現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)不可能平穩(wěn)運行,自然生態(tài)系統(tǒng)也不可能合理高效運轉(zhuǎn)。因此,國家的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的組成部分,是實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當(dāng)然,這決不意味著象過去那樣完全由國家直接干預(yù)和管理,而是采取以間接管理為主的宏觀調(diào)控體系的模式。就生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)來說,主要是通過規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段,進行目標管理,對企業(yè)的環(huán)境保護進行宏觀調(diào)節(jié)和微觀搞活,這里至關(guān)重要的,一是要把保護生態(tài)環(huán)境和自然資源納人國家計劃和規(guī)劃,通過發(fā)揮環(huán)境計劃和規(guī)劃在整個環(huán)保工作中的導(dǎo)向和龍頭作用,克服企業(yè)的短期行為、局部行為,確保環(huán)保目標的實現(xiàn)。二是要把生態(tài)環(huán)境保護納人法制軌道,用嚴格的法律規(guī)范控制人們對自然環(huán)境、生態(tài)資源的行為,使人們知道,哪些行為是合法的,哪些行為是違法的,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,嚴厲打擊公然踐踏法律的犯罪行為。