導語：革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:左右江革命老區(qū)面臨生態(tài)惡化與加快經(jīng)濟發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，需要超常規(guī)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，擺脫“脆弱—貧困”惡性循環(huán)。論文擬以左右江革命老區(qū)整體研究，重新審視左右江革命老區(qū)發(fā)展思路。以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟理論，重點分析該地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟建設的現(xiàn)狀及存在的問題，并對如何促進左右江革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展提出了對策建議。

關鍵詞:左右江革命老區(qū);生態(tài)文明;生態(tài)經(jīng)濟

2015年3月，國務院下發(fā)《關于左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復》，原則同意《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃2015—2025年》。批復要求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū)?！兑?guī)劃》要著力加強革命老區(qū)基礎設施建設和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟繁榮的活力老區(qū);著力加強生態(tài)文明建設，創(chuàng)新生態(tài)建設、資源節(jié)約和環(huán)境保護體制機制，打造天藍山青水凈的美麗老區(qū);著力加強保障和改善民生，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，弘揚老區(qū)革命精神與民族文化，打造全國旅游文化示范的文化老區(qū)，努力探索革命老區(qū)跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的新路子，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，增強老區(qū)自我發(fā)展能力。由此可見，我國政府對左右江革命老區(qū)的振興發(fā)展高度重視，加快振興左右江革命老區(qū)，也是廣西壯族自治區(qū)“十三五”的主要任務之一。并且，政府也意識到經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設和諧發(fā)展的重要性。因此，以生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟理論，研究該地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的問題，對于促進左右江革命老區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、相關理論分析

對生態(tài)文明問題的重視源于環(huán)境問題的日益嚴重。20世紀60年代美國經(jīng)濟學家K•波爾丁第一次提出“循環(huán)經(jīng)濟”。2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》第一次提出了“低碳經(jīng)濟”。國內(nèi)不斷探索生態(tài)文明建設方面的研究主要有:2001年廖福霖著《生態(tài)文明建設理論與實踐》，2005年沈國明主編的《21世紀生態(tài)文明環(huán)境保護》，2007年姬振海主編《生態(tài)文明論》。2007年，中共十七大確立了生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標，生態(tài)文明建設現(xiàn)實問題的探索和思考進入全新階段。不少學者對生態(tài)文明有進一步的研究。如，2009年嚴耕、林震、楊志華著《生態(tài)文明理論構建與文化資源》等。十八大報告首次提出“建設美麗中國”。2012年12月，全國首家“美麗中國”研究機構———四川大學“美麗中國”研究所正式并《“美麗中國”省區(qū)建設水平年度研究報告(2012)》、《“美麗中國”研究所城市建設水平年度研究報告(2012)》。2013年四月起，廣西開展“美麗廣西•清潔鄉(xiāng)村”活動。國內(nèi)的研究主要集中于以下幾個方面:一是從美麗中國的大背景展開理論研究。如劉佳奇(2012)對“美麗中國”的價值解讀;許瑛(2013)對“美麗中國”的內(nèi)涵、制約因素及實現(xiàn)途徑的研究等等。第二是從“美麗中國”每個側面展開研究。如人民日報2012年11月26日第017版發(fā)表文章《建美麗中國靠制度先行》。第三是以省市縣等行政單元展開的研究。如各地以“美麗鄉(xiāng)村”為主題展開的研究。如汪彩瓊(2012)關于浙江美麗鄉(xiāng)村建設的研究;謝培秀等(2012)———《湖州市“美麗鄉(xiāng)村”建設及對安徽的啟示》，認為安徽美麗鄉(xiāng)村建設應當從產(chǎn)業(yè)支撐、富民為先、環(huán)境和諧、機制創(chuàng)新、項目切入和科學管理六個方面著力。綜上所述，學者們對生態(tài)文明建設的研究越來越引起重視，也取得了一定的成果。但是研究也表現(xiàn)出一定的局限性。主要表現(xiàn)在:第一，學者們都是以注重于國家、省、市、縣等行政區(qū)劃單元展開研究，鮮有打破行政區(qū)劃限制，從區(qū)域協(xié)調(diào)整合整體上來研究。第二，鮮有學者結合十八大報告的內(nèi)容，針對民族地區(qū)，深入剖析區(qū)域特色，結合區(qū)域特色來展開相關的研究。因此，本次研究以左右江革命老區(qū)進行整體研究，把生態(tài)文明建設的相關理論，結合革命性、邊疆性、民族性，資源富集區(qū)、大石山區(qū)、珠江水系的上游等特征，多層面探討各種因素、各個方面與美麗左右江革命老區(qū)建設的關系，揭示美麗左右江革命老區(qū)建設路徑。其次，試圖突破行政區(qū)劃限制，在左右江革命老區(qū)作為一個整體展開研究，研究的區(qū)域具有內(nèi)容創(chuàng)新性。

二、左右江革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設基本情況及存在的問題

左右江革命老區(qū)包括桂黔滇三省區(qū)8個市(州)59個縣(市、區(qū))。左江、右江、紅水河三江匯聚，國家自然保護區(qū)、森林公園密集，森林覆蓋率達58．7%，年降水量1300－1600毫米，是國家生物多樣性的重要寶庫。作為珠江水域的源頭，維系著珠江下游特別是粵、港、澳地區(qū)的生態(tài)安全?！懊利愖笥医锩蠀^(qū)”建設有利于整個珠江流域的生態(tài)建設。左右江革命老區(qū)所在的百色、河池、崇左三市。目前都分別開展了美麗百色、美麗河池、美麗崇左等活動實施方案。但是，缺乏“左右江革命老區(qū)”生態(tài)文明建設的整體方案。把生態(tài)環(huán)境保護好，是這一老區(qū)發(fā)展的歷史責任，也是最大的民生工程。改革開放以來，老區(qū)的社會經(jīng)濟得到了巨大的發(fā)展。但是，由于歷史、自然環(huán)境、社會環(huán)境等多方面原因，目前左右江革命老區(qū)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。該區(qū)域是資源富集區(qū)，百色鋁土礦5．24億噸，是中國的鋁都。但該區(qū)域境內(nèi)多是貧瘠的大石山區(qū)和丘陵山區(qū)，峰巒起伏，交通閉塞。特別是大石山區(qū)，石漠化相當嚴重，生態(tài)一旦破壞極難恢復，環(huán)境承載力十分有限。但由于缺乏資金、技術、人才方面的支持，發(fā)展仍然是走一條粗放式的發(fā)展路子。主要表現(xiàn)為高耗能產(chǎn)業(yè)為主，自然資源開發(fā)利用程度較低，以產(chǎn)品初級加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短、技術含量不高等。生態(tài)修復和環(huán)境保護任務繁重。老區(qū)內(nèi)石漠化、水土流失、工程性缺水問題嚴重，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，資源開發(fā)與環(huán)境治理矛盾突出。2015年6月3日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委在南寧召開左右江革命老區(qū)重大工程建設三年行動計劃實施方案新聞會，對左右江革命老區(qū)沿邊開放基礎設施工程、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、生態(tài)經(jīng)濟建設工程、扶貧攻堅工程、惠民工程等重大工程建設涉及的相關問題回答了記者提問:明確用三年左右的時間，集中財力物力，投資約327億元，實施141個項目，建成一批有利于促進老區(qū)振興發(fā)展的五大工程。五大工程總投資約327億元，包括沿邊開放基礎設施工程、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、生態(tài)經(jīng)濟建設工程、扶貧攻堅工程和惠民工程。其中，生態(tài)經(jīng)濟建設工程的啟動，標志著左右江革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設步入了一個嶄新的階段。

三、美麗左右江革命老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的對策建議

落實美麗左右江革命老區(qū)經(jīng)濟建設，需從生態(tài)文明的視角，利用循環(huán)、低碳、綠色經(jīng)濟理論，探索出一條生態(tài)脆弱地區(qū)建設生態(tài)文明的新路徑。

(一)加快生態(tài)文明建設，堅持科學發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則。建立完善的法規(guī)體系和健全的管理體制;普及生態(tài)科學知識和生態(tài)教育，讓全社會樹立節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識;培育和引導生態(tài)導向的生產(chǎn)方式和消費行為，倡導樸素消費、適度消費和清潔消費理念，形成提倡節(jié)約和保護環(huán)境的社會價值觀念;加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會單位和機關政府建設等。

(二)注重經(jīng)濟建設與生態(tài)保護的統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。在國家大力倡導“供給側結構性改革”的歷史背景下，必須解決產(chǎn)能過剩的存量問題和結構調(diào)整投資不足的增量問題。加快生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，必須充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用及市場的優(yōu)勝劣汰作用。加大實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理等重點生態(tài)工程建設力度，擴大石漠化治理試點縣范圍，加大對試點縣的投資規(guī)模，逐步提高石漠化治理補助標準和石漠化治理重點縣年均中央補助標準。加大新一輪退耕還林工程向老區(qū)的傾斜，打造天藍山青水凈的“美麗老區(qū)”。同時，調(diào)整老區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，促進老區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。關閉及整治污染環(huán)境的工廠及企業(yè)，淘汰設備陳舊、高能耗、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，加強去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的力度，并且下崗及失業(yè)的分流及再就業(yè)培訓和生活保障工作。

(三)實現(xiàn)生態(tài)資源的高效利用和生態(tài)化經(jīng)營。在老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟建設的過程中，要著眼于生態(tài)資源的高效利用，減少浪費及對環(huán)境的污染，提高產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率及產(chǎn)品的科技含量，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。要求以生態(tài)文明的視角，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)不僅要遵循市場規(guī)律，還要遵循自然生態(tài)規(guī)律，實現(xiàn)生態(tài)化經(jīng)營。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)及生態(tài)服務業(yè)。

(四)建立健全相關生態(tài)制度。從健全保護生態(tài)環(huán)境的市場機制、進一步強化生態(tài)保護的法律保障、優(yōu)化政府的生態(tài)行政行為、推進全體公民的生態(tài)參與等方面展開系統(tǒng)研究。特別是研究完善左右江革命老區(qū)資源配置機制和利益分配機制，研究逐步轉(zhuǎn)變地方領導干部傳統(tǒng)的政績觀，研究建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，研究建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度，等等。

(五)培養(yǎng)和引進生態(tài)經(jīng)濟建設管理人才。生態(tài)經(jīng)濟建設是近年來新興的建設思路，仍然處于探索階段，也沒有太多的成功經(jīng)驗可以借鑒，還需要建立一支高素質(zhì)、全方位的生態(tài)經(jīng)濟建設管理隊伍來進行生態(tài)經(jīng)濟建設的倡導以及管理。因此，培養(yǎng)和引進具有不同專業(yè)背景的生態(tài)經(jīng)濟管理人才迫在眉睫。重要的背景專業(yè)包括:生物學、環(huán)境與資源學、經(jīng)濟學、管理學、藥學、農(nóng)學、法學等。形成這樣的一支專業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟建設管理隊伍，各專業(yè)背景的人才各司其職，團結協(xié)作，對于促進老區(qū)生態(tài)經(jīng)濟的建設具有重大的推動作用。

作者:龍騰飛 單位:百色學院工商管理學院

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