導(dǎo)語：農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到我國整體環(huán)境保護(hù)水平，對我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)及整個社會的可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生著重要的影響。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快的今天，我國農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)開始不斷涌現(xiàn)出新的問題，這些問題已經(jīng)開始影響到整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文在對我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)意義進(jìn)行初步闡述的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中我國農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)存在的問題，并提出有針對性的建議，以期能夠為促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展以及推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的理論參考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)；環(huán)境污染

城鎮(zhèn)化水平的提高不僅有利于國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于提高人民的生活水平與質(zhì)量。因此，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及可持續(xù)發(fā)展的必然過程。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)逐漸步入正軌，并且取得了一系列的喜人成績，包括解決了一些原有城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的問題，從而為促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)發(fā)揮了巨大作用。但是與此同時，新型城鎮(zhèn)化帶來的問題也日漸突出，最為明顯的體現(xiàn)就在于農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度仍然不足。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念

我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程分為城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化兩個階段?！笆濉币郧?，城鎮(zhèn)化理念是指單純的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并加強(qiáng)對農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以勞動力向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征。而自“十二五”以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要目標(biāo)變成促進(jìn)城市與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化理念得以確立：以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居及和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化[1]。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的意義

通過對新型城鎮(zhèn)化理念的分析可以發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化相比于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化理念更加注重環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，新型城鎮(zhèn)化對生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)具有積極意義。一方面，新型城鎮(zhèn)化為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)提供了理論支撐。集約、統(tǒng)籌、生態(tài)、綠色作為新型城鎮(zhèn)化理念的基本內(nèi)容，使得城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中不再單純注重城鎮(zhèn)化水平，而是以長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建和諧的整體生態(tài)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)整體資源的合理利用，為提高整體農(nóng)村與城鎮(zhèn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)[2]。另一方面，新型城鎮(zhèn)化有利于解決現(xiàn)存的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)問題。在過去的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，由于不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，造成了很多生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)問題的出現(xiàn)，包括土地資源過度浪費、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)污染過度而無人關(guān)注、水土流失現(xiàn)象出現(xiàn)得越來越頻繁等。而新型城鎮(zhèn)化理念中和諧發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互動及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等措施都為解決上述問題提供了理論參考，為解決農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)存在的問題發(fā)揮了積極作用[3]。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)存在的問題

雖然新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決了一部分農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)原本存在的一些問題，但是與此同時，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也引發(fā)了一些新的問題，這些問題也影響著城鎮(zhèn)化效果。（一）農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。新型城鎮(zhèn)化理念雖然更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及農(nóng)村與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展，但是相比于城鎮(zhèn)，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)意識薄弱，這使得在農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的利益遭到侵犯時，較少的產(chǎn)業(yè)能夠及時反饋相關(guān)信息，甚至很多問題就此不了了之，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)問題無法得到及時解決。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)意識落后與農(nóng)民知識水平有限、過度依賴政府有直接關(guān)系，尤其是隨著近年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，越來越多知識水平較高的年輕人來到城鎮(zhèn)生存，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)民大多是中老年人，這些人普遍認(rèn)識不高，而且不愿意學(xué)習(xí)新知識，對于環(huán)境保護(hù)更是不夠重視，而城鎮(zhèn)人口也偏向于關(guān)注自己的短期利益，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識也只局限于城鎮(zhèn)，因此，造成農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)遭受破壞的現(xiàn)象有增無減。（二）城鎮(zhèn)對農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響仍然存在。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，以犧牲農(nóng)業(yè)而成全第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象比比皆是，造成農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，雖然不斷強(qiáng)調(diào)生態(tài)、節(jié)約及綠色的發(fā)展理念，但是，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中造成農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)失衡的現(xiàn)象仍然存在。一方面，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源使用角度來看，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中推出了很多有利于農(nóng)村建設(shè)的措施，包括對于耕地的占用與使用、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對草木資源的合理利用等。但事實上，這些措施在實施過程中仍然有很多的開發(fā)商為了滿足一己私利而過度占用耕地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，由于越來越多的人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污染物及污水的排放量大幅度增加，為了緩解這一問題，不可避免地出現(xiàn)了城鎮(zhèn)污染物與污水向農(nóng)村排放的現(xiàn)象。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對于這一現(xiàn)象采取了有力度的治理措施，但是城鎮(zhèn)污染物及污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題仍然在很多地區(qū)存在，尤其是在一些小型及偏遠(yuǎn)農(nóng)村，這種現(xiàn)象更加普遍，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然困難重重。（三）農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度不足。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)直接忽視了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，新型城鎮(zhèn)化理念雖然明確指出了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但是對于農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度仍然不足。一方面，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的頂層設(shè)計不清晰，這導(dǎo)致很多地方政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中沒有明確具體的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)做法，甚至很多地方政府出現(xiàn)敷衍、應(yīng)付的態(tài)度；另一方面，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中缺乏對農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制，因此，出現(xiàn)一些地方政府上報的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與實際不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)問題并沒有從實質(zhì)上得到解決。

四、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的措施

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)，不僅有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且對于提高城鎮(zhèn)化建設(shè)效果具有積極意義。（一）提高農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)意識。提高整體農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)意識應(yīng)從兩方面進(jìn)行：一方面，需要提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)；另一方面，需要提高城鎮(zhèn)人口的整體素質(zhì)。首先，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識及法律法規(guī)的宣傳，并針對農(nóng)村人口進(jìn)行重點環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識的培訓(xùn)，讓農(nóng)民認(rèn)識到生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。尤其是針對一些年齡較大、經(jīng)驗比較豐富的農(nóng)民應(yīng)進(jìn)行重點培訓(xùn)，從而為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度的提升奠定意識基礎(chǔ)。其次，城鎮(zhèn)地區(qū)也應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知的提升工作，著力宣傳農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的有利影響，尤其是對促進(jìn)第二三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有哪些益處，從而減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有意識的破壞現(xiàn)象。（二）政府強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理、合理規(guī)劃。杜絕城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中對農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響雖然并不現(xiàn)實，但是盡量降低這一影響卻是我國政府及其他社會企業(yè)與組織義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。一方面，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，尤其是對于一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行重點保護(hù)，并提出具體的保護(hù)措施。比如，不可占用對于有價值的土地資源，合理使用草木資源的，如果出現(xiàn)超標(biāo)應(yīng)如何進(jìn)行懲治等。另一方面，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，地方政府應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃，尤其是要重點強(qiáng)調(diào)農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、污染物及污水治理等，并對這幾方面進(jìn)行重點監(jiān)督，可在各個地方建立專門的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)督部門，從而為減少城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中對農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的侵害提供有利條件。與此同時，企業(yè)及其他的一些社會組織與機(jī)構(gòu)也應(yīng)在農(nóng)村資源開發(fā)過程中進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量避免過度侵占農(nóng)村資源以及造成農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生，并在發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)問題時及時舉報，從而為推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)作貢獻(xiàn)[4]。（三）建立健全農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。建立健全農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的根本措施，應(yīng)從制度及機(jī)構(gòu)兩個角度來進(jìn)行。從制度上來看，應(yīng)將加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)納入基本的新型城鎮(zhèn)化理念中，并制定基本的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)制度，對地方政府如何加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)提出具體的指標(biāo)，并提出一定的獎懲措施，從而為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)奠定制度基礎(chǔ)。從機(jī)構(gòu)上來看，應(yīng)不斷完善現(xiàn)存的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，尤其是對于一些比較小或偏遠(yuǎn)的地方應(yīng)盡量健全基本的生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)，并在一些比較典型或者生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)建立專門性的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)部門或機(jī)構(gòu)，同時成立專門性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從而為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度的提升奠定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

在我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，雖然將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為基本內(nèi)容，但是農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)過程中的很多問題仍然沒有得到有效解決，因此，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)保護(hù)仍然有一段漫長的路要走。政府應(yīng)認(rèn)識到農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，不斷提高相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，整治自身在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的各方面問題，這也是黨的中提出鞏固黨的執(zhí)政地位的有效措施之一。與此同時，應(yīng)鼓勵成立農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)社會組織，并要求廣大農(nóng)民與基層干部參加，從而充分調(diào)動社會的力量，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程以及促進(jìn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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作者:楊燕 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)