鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村金融發(fā)展研究
時(shí)間:2022-12-08 04:08:23
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摘要:文章通過分析貴州農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀,分析貴州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展中存在的問題,并提出有關(guān)參考建議,以期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下貴州農(nóng)村金融更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村金融;貴州省
2018年,貴州省緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”作為小康行動(dòng)的升級(jí)版,推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,面臨涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足、服務(wù)效率低下、扶貧產(chǎn)業(yè)資金融資難度大等問題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化受到抑制,貴州省“三農(nóng)”問題有待解決。為此,本文分析貴州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的狀況,促使農(nóng)村金融更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下貴州農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀分析
1.1涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)情況。貴州省高度重視農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,形成以農(nóng)村信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行)為主,郵政銀行、農(nóng)業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他商業(yè)銀行為輔的發(fā)展體系。目前,農(nóng)村信用社(農(nóng)村商業(yè)銀行)、村鎮(zhèn)銀行等小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄銀行是貴州省支持農(nóng)村信貸的主力軍,農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,并長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。1.2農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。持續(xù)推進(jìn)中小型企業(yè)信用體系建設(shè),不斷深入推進(jìn)農(nóng)村信用戶、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣(區(qū))、信用市(州)建設(shè),增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí),促進(jìn)信用體系建設(shè)與農(nóng)戶小額信貸有效結(jié)合。完善創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款運(yùn)作模式,營(yíng)造良好農(nóng)村信用環(huán)境,切實(shí)在增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)意愿、提升農(nóng)戶信用等級(jí)、增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮農(nóng)村信用體系的重要作用[1-2]。1.3扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。一是通過外招內(nèi)扶,培育了一批龍頭企業(yè),龍頭企業(yè)帶頭培育了一批產(chǎn)業(yè),如:播州辣椒、湄潭茶葉、長(zhǎng)順綠殼蛋雞、威寧馬鈴薯、興仁薏仁米等80個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是通過全產(chǎn)業(yè)鏈打造了一批知名品牌。重點(diǎn)圍繞“一縣一業(yè)”和“五大產(chǎn)業(yè)”策劃、包裝,形成一批具有地方特色和國(guó)內(nèi)知名品牌,推動(dòng)了黔貨出山。三是建立“龍頭企業(yè)+合作社+貧困農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)一批建檔立卡貧困戶脫貧。
2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下貴州農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展問題
2.1涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足。貴州省部分貧困村、貧困戶處在交通閉塞又無資源可利用的村莊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度較大,加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段,多以出售農(nóng)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品為主,產(chǎn)業(yè)鏈條較短。盡管政府積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等較為薄弱,導(dǎo)致涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)成本過高,農(nóng)戶個(gè)體資金需求量又低,從而抑制了金融服務(wù)的積極性。2.2涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效率較低。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸審批程序過于復(fù)雜,貸款周期較短,金融服務(wù)效率低。當(dāng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社需要大力開拓市場(chǎng)時(shí),短期內(nèi)很難從銀行獲得貸款,只能從民間借貸市場(chǎng)高利借貸,從而影響農(nóng)戶的長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)投資。此外,農(nóng)村地區(qū)的存貸差高于城市地區(qū),造成農(nóng)村資金的外流,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),龍頭企業(yè)的融資渠道少,推行的兩權(quán)抵押貸款無法落實(shí),因此加重了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。2.3扶貧產(chǎn)業(yè)資金融資難度較大。目前,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)貸款、證券市場(chǎng)融資用于“三農(nóng)”建設(shè)的占比只有10%左右,融資能力不強(qiáng),社會(huì)投資資金很少參與。農(nóng)村缺乏金融資本的吸引力,融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在。部分少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村資源少,沒有可支撐金融資本的有效實(shí)體企業(yè)和產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大了產(chǎn)業(yè)資金融資難度。
3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下貴州農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展對(duì)策
3.1加大支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。圍繞“一縣一業(yè)”規(guī)劃布局、五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè),形成“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、流通企業(yè)、市場(chǎng)打造等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)的金融支持。3.2提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推廣扶貧小額信貸、“惠民脫貧貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”等產(chǎn)品,針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)創(chuàng)設(shè)“扶貧再貸款+”的產(chǎn)業(yè)扶貧信貸產(chǎn)品,適度提高扶貧小額信貸產(chǎn)品額度、延長(zhǎng)貸款期限。截至2019年底,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)以應(yīng)收賬款質(zhì)押、訂單及倉(cāng)單等供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈金融為主要方式,持續(xù)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款[3]。3.3積極探索扶貧產(chǎn)業(yè)融資方式。復(fù)制、推廣部分地區(qū)運(yùn)作優(yōu)良的抵押方式到其他地區(qū),例如以林木所有權(quán)、茶園或果園經(jīng)營(yíng)權(quán)以及農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權(quán)等為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益權(quán)的抵押方式;支持已進(jìn)行“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)展上市融資渠道,利用扶貧產(chǎn)業(yè)基金,吸引其他的社會(huì)資金;強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)提升“三變”改革的金融服務(wù);圍繞農(nóng)村“三變”改革,持續(xù)開發(fā)有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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作者:施若 韓雯 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)